把握好鄉(xiāng)村振興的三個著眼點
2019-09-05 10:57:54
來源：光明日報
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及鄉(xiāng)村的各個方面。在推進鄉(xiāng)村振興中，我們要抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，集中力量破解制約農村發(fā)展的主要瓶頸，堅持三個“著眼于”，不斷深化改革，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。圖片來源：視覺中國
著眼于“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)”
產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。只有讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，農村全面發(fā)展才有堅實的物質基礎，才能保障國家糧食安全。當前，雖然我國農業(yè)已取得長足發(fā)展，但農業(yè)現代化還是“四化”同步的短腿，農業(yè)發(fā)展相對滯后的局面并未根本改變。“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)”，就是要適應高質量發(fā)展要求，走現代化農業(yè)發(fā)展道路，用現代科技和設備來裝備農業(yè)，用現代管理科學來管理農業(yè)，用現代市場體系來經營農業(yè)，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，不斷提高農業(yè)的經濟和社會效益。
當前，推進農業(yè)現代化發(fā)展，提升農業(yè)的質量、效益、競爭力，有幾個關鍵點要把握：其一，規(guī)?；洜I是前提。只有具備了適當的規(guī)模，現代科技和裝備才有用武之地。為此，必須持續(xù)推進土地流轉，培育現代農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營。其二，科技化生產是關鍵。要不斷改善農業(yè)生產條件，在機械化基礎上向自動化、智能化轉變，并通過信息化手段進行科學管理，從而更好適應現代農業(yè)發(fā)展的要求。其三，產業(yè)化經營是保障?，F代農業(yè)發(fā)展需要完整的產業(yè)鏈支持，在一二三產業(yè)深度融合中提高農業(yè)的產業(yè)化水平。要積極建立科學和完善的產前農資供應體系、產中生產過程監(jiān)測管理服務體系、產后加工流通營銷體系以及農業(yè)觀光休閑等農業(yè)延伸服務體系，為農業(yè)豐收、農民增收提供重要保障。其四，優(yōu)化產業(yè)結構是要義。只有適應農業(yè)供給側結構性改革的要求，在確保國家糧食安全的基礎上，根據市場需求優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，形成特色優(yōu)勢，滿足消費者對數量、質量、安全、環(huán)保等方面的多樣化需求，農業(yè)才能產出較高的經濟效益和社會效益。其五，農業(yè)增收是核心。要通過發(fā)展農業(yè)增加經營性收入、通過拓展就業(yè)渠道增加工資性收入等，不斷提高農村居民務農的經濟收益，縮小從事農業(yè)與從事其他產業(yè)的收入差距，不斷增強農業(yè)從業(yè)人員的獲得感、幸福感和安全感。
著眼于“讓農民成為有吸引力的職業(yè)”
農民是鄉(xiāng)村振興的主體力量，鄉(xiāng)村振興需要充分調動億萬農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，越來越多的農民選擇到城市務工，農村“空心化”現象凸顯，“誰來種地”問題日益嚴重。為破解這一難題，一個重要著力點就是要建立有效的引導和激勵機制，培育大批愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，不斷增強新型職業(yè)農民的職業(yè)自豪感和自信心，讓農民成為有奔頭、有前景、有獲得感的職業(yè)。
當前，“讓農民成為有吸引力的職業(yè)”，一是要加大教育培訓力度。所謂新型職業(yè)農民，應該是深刻了解農業(yè)發(fā)展規(guī)律、熟練掌握農機操作技術、擁有經營管理知識的知識型、應用型農業(yè)人才。這就需要對農業(yè)勞動者進行系統(tǒng)知識教育和技能培訓，不斷提高其科學文化素質。二是要建立健全激勵機制，研究制定完善相關政策措施和管理辦法，鼓勵社會人才投身現代農業(yè)，以此拓寬新型職業(yè)農民來源，壯大新型職業(yè)農民隊伍。三是要為新型職業(yè)農民構建完善的利益保障機制和風險分擔機制，保護他們的合法權益，降低其創(chuàng)業(yè)風險，從而保護農民從業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，還要不斷完善支農惠農強農政策體系，營造“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的文化氛圍，使農民的勞動得到全社會的認可和尊重，這將有利于增強新型職業(yè)農民的信心和底氣，真正“讓農民成為有吸引力的職業(yè)”。
著眼于“讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”
當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現在：農村基礎設施和民生領域欠賬較多，農村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，農村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化等。“讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，就是要通過加強農村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷改善農村生活條件，促進農村全面繁榮興旺。
一是要進一步拓寬農民增收渠道，提高農村社會保障水平，千方百計保持農民增收好勢頭，讓億萬農民走上共同富裕的道路。二是要提高農村社會的治理能力和治理水平，強化農村基層黨組織領導作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。三是要以社會主義核心價值觀為指引，因地制宜推進移風易俗，保護和傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。四是要推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化發(fā)展，提高公共服務的供給能力和供給水平。五是要加強生態(tài)文明建設，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，不斷改善農村人居環(huán)境，持續(xù)推進宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設。
總之，“三個著眼點”相互依存、內在統(tǒng)一，是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的重要支撐。我們要把握好“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)”“讓農民成為有吸引力的職業(yè)”“讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”的內在關系，使農業(yè)現代化、農民專業(yè)化、農村美麗化相互促進、相互帶動、相互融合，從而寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。（作者：楊智 甘肅政法大學馬克思主義學院）
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