知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何助力高質(zhì)量發(fā)展——訪陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)巨拴科
2019-08-30 17:28:26
來(lái)源：西部大開發(fā)雜志
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近年來(lái)，陜西在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)中，立足高質(zhì)量發(fā)展，以“一一八”工程為抓手，深化改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了優(yōu)異的成績(jī)。陜西發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)龇尤珖?guó)第一，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量超過(guò)10件，居全國(guó)第7位，中西部第1位。為此，本刊記者就“一一八”工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力陜西高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題，專訪了陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)巨拴科。
記者：近年來(lái)陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在“一一八”工程戰(zhàn)略引領(lǐng)下，取得非常好的發(fā)展成績(jī)。因此，想請(qǐng)您談一談，為什么會(huì)提出“一一八”工程？“一一八”工程的立足點(diǎn)是什么？
巨拴科：回望整個(gè)“十二五”，陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一些成績(jī)，但同時(shí)也存在一些不可回避的問(wèn)題，例如全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入少的問(wèn)題，例如重點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力弱的問(wèn)題，例如全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不高的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題如何破解？就成了陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重心。因此，面向“十三五”，2015年我們按照省委、省政府的決策部署，結(jié)合陜西的發(fā)展實(shí)際，明確提出了陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一一八”工程，并以該工程為抓手，努力開創(chuàng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新局面。
“一一八”工程，立足于陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性的八項(xiàng)工作，著眼點(diǎn)不是急功近利，而是以久久為功、功成不必在我的作風(fēng)，推進(jìn)陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域進(jìn)入一個(gè)良好的發(fā)展時(shí)期。從那時(shí)起，“一一八”工程，把全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作系統(tǒng)的、全面的、具有陜西特點(diǎn)的確立了起來(lái)，為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更好地服務(wù)陜西追趕超越提供了一個(gè)有效、有力的抓手。
2018年7月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陜西省人民政府2018—2019年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商會(huì)議在西安舉行
記者：據(jù)了解，2016年11月，陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)班子聽(tīng)取了關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一一八”工程的匯報(bào)；到2017年，“一一八”工程已經(jīng)在全國(guó)省級(jí)層面逐漸成為一個(gè)成熟的思路，吸引了廣東、山東等地來(lái)陜學(xué)習(xí)取經(jīng)。那么，“一一八”工程出臺(tái)以后，給實(shí)際工作帶來(lái)了哪些變化？之后又做了哪些升級(jí)？
巨拴科：在陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)關(guān)，干部作風(fēng)發(fā)生了很大的變化。我們把帶隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要的日常工作，鍥而不舍地持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，倡導(dǎo)人人“貢獻(xiàn)正能量、點(diǎn)贊正能量、傳遞正能量”的風(fēng)氣，保持了局系統(tǒng)團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。省局內(nèi)推行“全局化定位、精細(xì)化管理、精致化做事、成事化落實(shí)”的工作要求。建立“滾雪球”式“穩(wěn)扎穩(wěn)打、積累創(chuàng)新”工作方式。
“一一八”工程因其實(shí)現(xiàn)了全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的積累和繼承，促進(jìn)了職能的轉(zhuǎn)變，不僅保持了工作的定力，而且有效帶動(dòng)了專利代理機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
從2015年實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一一八”工程，努力開創(chuàng)陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新局面；到2016年，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一一八”工程，努力推動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作躍上新臺(tái)階；再到2017年進(jìn)一步深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一一八”工程，努力推動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上新臺(tái)階；2018年創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一一八”工程，奮力譜寫知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)新篇章；2019年，以深入創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一一八”戰(zhàn)略為抓手，奮力推進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)邁向新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
2019年5月，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)巨拴科一行在江蘇省調(diào)研
2019年7月，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記侯社教一行在銅川市調(diào)研
2019年7月，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長(zhǎng)李迎波一行在商洛市調(diào)研
記者：從工程到戰(zhàn)略的升級(jí)，體現(xiàn)了新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性、現(xiàn)實(shí)性。那么，請(qǐng)您重點(diǎn)談一談，站在新時(shí)代，陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)如何更快更優(yōu)地深入推進(jìn)？如何助力全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
巨拴科：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一一八”戰(zhàn)略為抓手，在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析我們存在的問(wèn)題、優(yōu)勢(shì)，對(duì)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源、信息進(jìn)行分析，然后結(jié)合我們的優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題、特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮的作用，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。
首先是要采取一系列辦法，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的高質(zhì)量發(fā)展。努力減少低質(zhì)量申請(qǐng)。在我省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程。強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，不斷遏制非正常專利申請(qǐng)，推進(jìn)提升專利代理質(zhì)量。支持打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。培育核心專利，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)必要專利。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造挖潛工程。努力引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體的創(chuàng)新成果獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范眾創(chuàng)空間發(fā)展。全省發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到7000件以上，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到11件以上，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)10%以上。
二是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)、高等學(xué)校、科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，制定“高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)驗(yàn)收工作指南”，新增貫標(biāo)企事業(yè)單位60家以上。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)培育工作。制定實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施”。實(shí)施“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”。
三是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工程。落實(shí)《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)工作方案》。做大做強(qiáng)中國(guó)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。建設(shè)符合保密環(huán)境的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局西安代辦處，推進(jìn)國(guó)防專利申請(qǐng)受理、許可備案和轉(zhuǎn)讓審批等。推進(jìn)專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局、助力精準(zhǔn)脫貧。加強(qiáng)專利國(guó)際申請(qǐng)、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)等，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)和同保護(hù)，指導(dǎo)全省專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。建立專利、商標(biāo)侵權(quán)假冒案件線索、舉報(bào)投訴等移交、轉(zhuǎn)辦機(jī)制。支持西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)。支持中國(guó)（西安）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。
五是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育力度，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，支持律師事務(wù)所開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，完善注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)押登記流程，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)受理服務(wù)工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、注冊(cè)便利化改革。
六是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策咨詢。繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工程。發(fā)揮重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制作用，完成重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議項(xiàng)目15項(xiàng)以上。繼續(xù)實(shí)施專利導(dǎo)航工程。發(fā)揮專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制作用，組織實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目15項(xiàng)以上。定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢(shì)分析報(bào)告。開展全省地理標(biāo)志資源調(diào)查和分析工作，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)。編制好《知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》《市縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況報(bào)告》《全省地理標(biāo)志商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)報(bào)告》。
七是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)與教育。繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。組織辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周等大型活動(dòng)。組織辦好“知識(shí)產(chǎn)權(quán)杯”大學(xué)生工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。深入推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作。繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工程。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（陜西）基地建設(shè)，支持西安交通大學(xué)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。
八是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育。繼續(xù)按照“一產(chǎn)業(yè)一方案、綜合施策”辦法，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育及其成效管理。支持創(chuàng)建2-3個(gè)以核心專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品和高知名度商標(biāo)品牌為支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)市區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育工作。（本刊記者陳宇宏）
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