西藏農牧業(yè)供給側結構性改革：“改”出新面貌
2019-08-16 16:11:45
來源：中國西藏新聞網(wǎng)
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原標題：西藏農牧業(yè)供給側結構性改革：“改”出新面貌“革”出新活力
“以前覺得城里才會有公司，現(xiàn)在村里也成立了公司，我還可以享受分紅。”曲水縣南木鄉(xiāng)南木村村民扎朗笑著說。
扎朗說的公司指的是曲水南迦凈虹實業(yè)責任有限公司，這是在曲水縣南木鄉(xiāng)南木村集體經(jīng)濟股份合作社的框架下，為探索集體經(jīng)濟運營管理新方式，發(fā)起成立的村辦集體公司。全村1803名農牧民群眾中，享有股權的村民就有1686名，扎朗就是其中一位。
扎朗感覺到的變化，正是我區(qū)深入推進供給側結構性改革以來，農牧區(qū)悄然發(fā)生的變化。
近年來，自治區(qū)農業(yè)農村廳堅持問題導向，按照“擴產(chǎn)能、調結構、降成本、補短板、保生態(tài)、促改革、增收入、奔小康”的要求，正確處理好“十三對”關系，大力推進農牧業(yè)供給側結構性改革，各項工作初顯成效，村集體經(jīng)濟也逐步“活了”起來。
抓短板補不足農牧業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實
三年來，我區(qū)加大農牧業(yè)建設項目投資落實力度，補農牧業(yè)基礎設施滯后短板，通過建立“月報告、季調度、半年小結、年度總結”的項目推進機制，強化日常管理，加快項目建設進度。
2016年以來，全區(qū)農牧業(yè)落實“十三五”農牧業(yè)基本建設各類投資81.25億元，累計完成“十三五”投資49.02億元。農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測、動物疫病預防控制、省際動物疫情公路檢查站、村級獸醫(yī)室、農作物重大病蟲疫情網(wǎng)點、農牧業(yè)防抗災物資儲備等體系得到完善，特別是建設了671個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧綜合服務中心，在解決農牧業(yè)生產(chǎn)技術“最后一公里”方面發(fā)揮了重要作用。
人才短缺是影響西藏農牧業(yè)快速發(fā)展的重要短板之一，基于此，自治區(qū)農業(yè)農村廳始終堅持“科教興農、人才強農”戰(zhàn)略要求，加大人才隊伍建設。“十三五”以來，每年培訓新型職業(yè)農民3000至5000人、開展農牧民技能培訓3000人，并結合工作實際，開展了大學生村官能力建設、深度貧困村黨支部書記村委會主任脫貧攻堅等主題培訓。
目前，正在推動出臺《西藏自治區(qū)高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧綜合服務中心專業(yè)技術人員特殊崗位獎勵補貼辦法》，提高基層農技人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
抓糧食保底線糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升
我區(qū)堅守糧食安全底線，貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，為全國糧食安全貢獻了西藏力量。
每年，我區(qū)完成糧食作物面積260萬畝以上，其中，青稞面積始終保持在200萬畝以上。2016年至2018年，建成高標準農田66.08萬畝，2019年申請高標準農田建設資金13.8295億元，計劃建設70萬畝。農田作業(yè)綜合機械化水平提高了5.3個百分點，達到63.1%。
在良種推廣方面，農作物良種推廣面積由2015年的191.7萬畝增加至2019年的220余萬畝，主要農作物良種覆蓋率提高了近5個百分點，達到90%。
抓好重點農業(yè)科技項目，高質高效創(chuàng)建示范面積和測土配方施肥面積逐年擴大，分別比2015年增加了60萬畝、40萬畝。
加大病蟲草害監(jiān)測預報，始終將病蟲害損失控制在3%以下。從2015年起，糧食產(chǎn)量突破并已連續(xù)4年保持在100萬噸以上。
建基地抓產(chǎn)業(yè)農牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
建設生產(chǎn)基地是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要基礎，促進產(chǎn)業(yè)融合是提高經(jīng)濟效益的重要途徑。
全區(qū)各級農業(yè)農村部門從一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的角度出發(fā)，建基地、抓產(chǎn)業(yè)、促融合，全力推進供給側結構性改革。借助脫貧攻堅工作，每年整合資金40億元用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。依托高原特色農產(chǎn)品基地建設項目和邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進青稞、牦牛、藏豬、奶牛、藏羊、蔬菜、飼草等農牧業(yè)七大產(chǎn)業(yè)基地建設，建成農牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地375個。
圍繞高原特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我區(qū)積極培育農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，全區(qū)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)144家、農牧民專業(yè)合作社9174家、家庭農牧場138家，在引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了決定性作用。
在促進一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，我區(qū)累計發(fā)展全國一村一品示范村鎮(zhèn)35個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村13個，全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣7個、示范點9個，中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村1個，農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個和全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)2個，認定特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)2個。
抓質量創(chuàng)品牌農牧業(yè)發(fā)展效益穩(wěn)步提高
質量是生命線，對于農牧業(yè)更是如此。
面對生產(chǎn)環(huán)境質量，我區(qū)試點開展了水肥一體化建設，推廣了家畜糞便高溫腐熟增施有機肥技術，實施了化肥農藥減量增效行動和有機肥增施及替代試驗示范等技術示范，全區(qū)秸稈資源化利用率達到93%，畜禽糞污綜合利用率達到65%。
面對改善農村人居環(huán)境任務，我區(qū)在引導農牧民群眾推進綠色生產(chǎn)方式的同時，積極轉變生活方式，學習貫徹浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，因地制宜地開展我區(qū)農村人居環(huán)境整治工作。
面對農產(chǎn)品質量安全，我區(qū)實施農資和農產(chǎn)品質量監(jiān)管行動，積極開展農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建工作，每年農畜產(chǎn)品抽檢合格率保持在97%以上。國家級、自治區(qū)級農產(chǎn)品質量安全縣已達10個，正在創(chuàng)建的第二批自治區(qū)級農產(chǎn)品質量安全縣16個。
面對提升農產(chǎn)品質量，通過爭取“降費增補”政策，全區(qū)“三品一標”發(fā)展規(guī)?？倲?shù)達到225個，今年還將完成160個“三品一標”產(chǎn)品的認證，目前進展順利。累計有41個農畜產(chǎn)品獲得國際國內農產(chǎn)品展覽會金獎，艾瑪崗土豆、崗巴羊、幫錦鎂朵藏毯等具有西藏高原特色的農畜產(chǎn)品著名品牌不斷涌現(xiàn)。
抓改革激活力農牧業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢明顯
“這次來參加分紅，心情已經(jīng)不那么激動了，因為我們村已經(jīng)分紅好幾年了。”在蔡公堂街道辦事處舉行的拉薩市城投商砼站分紅儀式現(xiàn)場，蔡村四組年近六旬的邊巴次仁說起分紅，掩飾不住內心的驕傲。
近幾年來，因城市建設快速發(fā)展，邊巴次仁家里的土地被征了，但他心里不慌，雖然土地沒了，可有了村集體經(jīng)濟，現(xiàn)在手里的錢更多了，“除了這次分紅，村里還有租賃土地、銀行存款利息等。”邊巴次仁說。同時，邊巴次仁的妻子、孩子還在村對面的車輛管理所找到了工作。“生活比以前好多了，不僅住上了二層小樓，有兩輛價值近百萬元的車，銀行還存著錢，生利息呢！這日子‘呀咕嘟’！”
農牧區(qū)改革的不斷推進，有效激發(fā)了農村土地的流轉。據(jù)統(tǒng)計，2018年全區(qū)耕地流轉面積23.9萬畝，比2015年增加了11萬畝。
各地在規(guī)范土地流轉方面積極探索，白朗縣制定了《白朗縣農村土地經(jīng)營權流轉合同（標準文本）（試行）》《白朗縣農村土地經(jīng)營權流轉管理辦法（試行）》等相關政策性文件，建立了農民自愿、企業(yè)自主、有償流轉的工作機制，創(chuàng)辦了土地流轉市場，并根據(jù)流轉地力、位置等較為合理地確定了土地流轉費、流轉期限。
農牧區(qū)改革為農牧民增收注入了新的動力，2018年，全區(qū)農村居民人居可支配收入達到11450元，三年來年均增速為11.57%，其中，財產(chǎn)凈收入增長迅猛，人均財產(chǎn)凈收入427元。（李梅英）
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