8月1日起 這12條移民與出入境政策措施在四川落地實(shí)施
2019-07-31 16:05:31
來源：四川新聞網(wǎng)
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8月1日，國家移民管理局在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境政策措施將在四川正式落地實(shí)施。
今日，四川省公安廳發(fā)布12條移民與出入境政策措施，并進(jìn)行了相關(guān)解讀。
原文如下：
〖政策一〗對外籍高層次人才、有重大突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的外國人，經(jīng)國家有關(guān)主管部門、省級人民政府或國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
解讀：按照原政策，四川有永久居留推薦權(quán)的單位有3家：四川省人民政府，四川省發(fā)改委，四川省自貿(mào)辦。新政實(shí)施后，新增了10個推薦單位：成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的管理部門。
〖政策二〗在中國境內(nèi)工作的外國人，連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于六個月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)的20%，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
解讀：一是新政將外國人曾工作地范圍進(jìn)行了拓寬，打破了區(qū)域限制，將原有四年在四川工作經(jīng)歷拓寬至中國境內(nèi)的工作經(jīng)歷。二是新政調(diào)整了外國人工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和年繳納個人所得稅額度。原政策規(guī)定了外國人年收入標(biāo)準(zhǔn)為30萬，年稅收8萬元，新政調(diào)整為外國人工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)的20%，更加符合實(shí)際。三是由行政管理部門認(rèn)定和用人單位推薦的做法突破到滿足條件的外國人本人即可提出申請。
〖政策三〗在中國境內(nèi)工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或在國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于六個月，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
解讀：一是新政規(guī)定了外籍華人如具有博士研究生學(xué)歷，可以直接向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請永久居留，突破了原政策需經(jīng)政府部門或工作單位推薦的做法。二是新政規(guī)定了外籍華人在國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于6個月的，可直接申請在華永久居留，對其學(xué)歷、職務(wù)或工資方面不再作要求。三是新政兼顧了外籍華人家庭團(tuán)聚方面的需求，給予這兩類外籍華人的外籍配偶和未成年子女隨同申請在華永久居留的便利。
〖政策四〗國內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請的外國專家學(xué)者，以及設(shè)區(qū)的市級以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認(rèn)定的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可向公安機(jī)關(guān)口岸簽證部門辦理口岸簽證入境。入境后憑邀請單位的證明函件等材料，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的多次簽證或居留許可。
解讀：原有政策要求上述人員在我駐外使領(lǐng)館辦妥簽證后入境。新政實(shí)施后，上述人員憑邀請單位的證明函件等材料不僅可以直接從我國對外開放口岸辦理簽證入境，還可以可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的多次簽證或居留許可。
〖政策五〗國內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的居留許可。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊外籍成員，也可憑借團(tuán)隊負(fù)責(zé)人擔(dān)保函件辦理有效期5年以內(nèi)的居留許可。
解讀：原政策沒有專門針對國內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊成員的相關(guān)內(nèi)容。新政專門為上述領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)引進(jìn)的外籍人才提供居留的便利。
〖政策六〗有重大突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的外國人，可推薦其帶領(lǐng)的工作團(tuán)隊外籍成員和科研輔助人員，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的長期簽證或居留許可。
解讀：新政賦予有重大突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的外國人自主推薦外籍人才的權(quán)利，為其工作團(tuán)隊提供更加便捷的停居留便利。
〖政策七〗中國境內(nèi)企事業(yè)單位聘雇的外國人，已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦工作類居留許可；對已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的，第三次申請工作類居留許可，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。
解讀：新政突破了原有政策僅有高層次人才、外籍華人才可以辦理5年工作類居留許可的限制，對工作穩(wěn)定、遵紀(jì)守法、信譽(yù)良好的外籍人員提供長期居留的便利，簡化了辦理程序。
〖政策八〗在國內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)工作單位和兼職單位同意并向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
解讀：按照原政策，外籍人才只能在工作許可限定單位工作。新政允許上述人員經(jīng)工作單位和兼職單位同意并向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
〖政策九〗在國內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在中國從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。
〖政策十〗在國際知名高校畢業(yè)的外國學(xué)生，畢業(yè)后2年內(nèi)來中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學(xué)歷（學(xué)位）證明等材料，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期2年以內(nèi)的居留許可。
解讀政策九、十：原政策要求外國留學(xué)生須有2年以上工作經(jīng)歷，才能來華工作。新政突破了這一限制，支持國內(nèi)重點(diǎn)高等院校外國優(yōu)秀留學(xué)生、國際知名高校外國學(xué)生畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或?qū)W歷（學(xué)位）證明等材料，即可直接在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不受畢業(yè)時間和職務(wù)身份的限制。
〖政策十一〗國內(nèi)知名企業(yè)和事業(yè)單位邀請來中國實(shí)習(xí)的境外高校外國學(xué)生，憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進(jìn)行實(shí)習(xí)活動。根據(jù)政府間協(xié)議來華實(shí)習(xí)的境外高校外國學(xué)生，可按規(guī)定申辦工作類居留許可。
解讀：原有政策僅限于國內(nèi)高等院校的外國留學(xué)生校外實(shí)習(xí)。新政允許境外高校外國學(xué)生來川實(shí)習(xí)。
〖政策十二〗探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。
解讀：將在外國人較集中、條件成熟的地區(qū)，著力統(tǒng)籌社會資源，建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為在四川工作、生活、商貿(mào)、旅游的外籍人員提供各類服務(wù)，有助于增強(qiáng)在華外籍人員的歸屬感和獲得感。（記者文驥）
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