貴州全面解決農(nóng)村飲水安全問題 確保“不漏一村、不落一人”
2019-07-30 16:51:16
來源：人民網(wǎng)-貴州頻道
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輕輕擰開水龍頭，自來水嘩啦嘩啦往外流。曾正榮伸出雙手，捧起干凈的自來水，清澈的水流從指尖穿過，讓他興奮不已，“過去我們喝的是‘望天水’，水清水渾全看天，哪像現(xiàn)在家家都有自來水，一年四季都安全。”
今年67歲的曾正榮，家住貴州省思南縣甕溪鎮(zhèn)湯家壩村。他說的從渾濁的水到如今喝上放心的水，得益于貴州農(nóng)村飲水安全工程。2019年2月，思南縣甕溪鎮(zhèn)富家寨建成一座占地2萬平方米的大型水廠，3公里外三星水庫的水在此通過沉淀、過濾、殺菌等多道程序，統(tǒng)一為村民供應自來水，結束了當?shù)?ldquo;冬天沒水喝，夏天喝臟水”的苦日子。
確保農(nóng)村飲水安全，是落實脫貧攻堅“兩不愁、三保障”，筑牢“民生底線”至關重要的一環(huán)。素有“八山一水一分田”之說的貴州，由于地形地貌復雜、投入不足、設施管護不到位等原因，截至2018年，仍有279.54萬農(nóng)村人口存在飲水安全問題，成為制約脫貧攻堅同步小康進程的突出“短板”。
如何補齊“短板”，徹底消除農(nóng)村人口特別是貧困人口的“水困”“水愁”？2018年7月以來，貴州省委、省政府集中人力物力財力，以超常規(guī)舉措，在全省范圍內打響了一場前所未有的農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，在2019年7月前全面解決農(nóng)村安全用水問題，確保農(nóng)村飲水“不漏一村，不落一人”。
貴州農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 供水入戶。貴州省水利廳供圖
從“喝水難”到“有水喝”
超百億投入讓千萬村民不再“望天喝水”
“沒有水的日子，過得真是苦。”回憶起過去天還沒亮就拿著火把去挑水的情景，龍里縣高坪村村民羅國銀至今都會皺眉，“每天早上五點起床挑水，來回一趟要花三個小時，如果遇到干旱季，還要提著桶漫山遍野到處找，找到水后排隊一瓢一瓢舀，水比油還金貴”。
高坪村散落在龍里縣三元河流域滾沙坡半坡上，由于距離河流遠，輸水揚程高，長距離輸送工程無法實施，村民祖祖輩輩喝水都只能下河挑、井里舀、山中找。作為8口之家的“頂梁柱”，羅國銀最大的任務就是解決家里的用水問題，“一天3挑水，一挑80斤，為了挑水早出晚歸，根本沒有心思考慮發(fā)展的問題。”
被水所困的并不只有高坪村。龍里屬于典型的滇桂黔石漠化集中連片地區(qū)，“人在山中坐，水往山下流”是大多數(shù)村寨飲水困難的真實寫照。2014年以前，龍里農(nóng)村群眾安全飲水保障率僅為60%，村民長期靠天喝水，水質和水量均無法保障，苦咸水、高氟水、高硫水等口感差，長期飲用會引發(fā)疾病。
為了徹底擺脫村民飲水桎梏，2014年，龍里一支由41名縣級領導、來自77個掛幫部門的2700名干部，以及50多名水務干部組成的人飲安全工程工作組成立。工作組按照因地制宜的原則，對龍里能集中供水的地方加大工程投入，選擇長距離二次加壓輸水；對有條件建設山塘的地方建設山塘穩(wěn)定水源；對需要增補水源的地方另尋水源……截至2018年底，龍里縣累計投入2.8億元，實施了400余處農(nóng)村人飲供水工程，有效保障了城鄉(xiāng)供水及貧困人口安全飲水問題。
沒水的地方，努力尋找水；有水的地方，盡力護好水。貴州思南縣是一座因水而美、因水而秀的城市，雖然守著烏江但也受水困擾。受喀斯特地貌影響，思南地下溶洞星羅棋布，猶如巨大漏斗，年均1134毫米降雨落入地表，很快經(jīng)“漏斗”匯入地下暗流；再加上穿城而過的烏江將思南切割成巨型的“V”字，東南、西北邊緣高，中部烏江河谷低，山高水低，開發(fā)烏江水成本高、難度大，村民“看得見山，望得見水，卻得不到水用”，建了飲水工程，百姓卻仍然喝不上水，生產(chǎn)生活一度滯后。
民之所望，施政所向。為了進一步保障農(nóng)村用水，2016年，思南縣開始擘畫“大水網(wǎng)”藍圖，計劃投入20億元，規(guī)劃建設“十庫、八廠、七條線、兩聯(lián)接”的骨干水網(wǎng)，力求在2019年徹底破解全縣279個貧困村、129個非貧困村43.58萬貧困群眾的飲水安全難題。
“通過對全縣水體資源和用水需求進行盤點，我們將‘大水網(wǎng)’工程分成4期，目前第一期已經(jīng)全面完工并投入使用，解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)130個村近20萬人的飲水問題。”思南縣水務局農(nóng)村水利站站長楊勝平說，到2020年，4期工程將全部完成，屆時思南將實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，有限的水資源將得到合理分配，水質、供水保障率、集中供水普及率將得到顯著提高，一直困擾著思南居民的現(xiàn)有水源覆蓋范圍小、水源工程抗旱保灌能力弱的問題將得到徹底解決。
“貴州水資源豐沛，但受喀斯特地形地貌影響，山地和丘陵占了國土面積的92.5%，山高坡陡，有水難留，水資源利用率僅為全國平均水平的一半，是工程性缺水較為嚴重的省份。”貴州省水利廳黨組書記、廳長王揚說，近年來，貴州“戰(zhàn)水困”的腳步從未停止。從Ⅰ、Ⅱ期“渴望工程”到“農(nóng)村飲水解困工程”，再到“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”，截至2015年，貴州已累計投入資金155.2億元，累計解決了農(nóng)村4300多萬人（次）的飲水困難和飲水安全問題（其中，有222萬人在學校的飲水問題同步得到解決）。“十三五”以來，貴州又通過爭取國家資金支持和省內自籌，解決了167.09萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口和278.86萬農(nóng)村非貧困人口的飲水安全鞏固提升問題，全省絕大部分農(nóng)村人口飲水安全得到有效保障。
貴州匯川區(qū)海龍囤農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程園林式水廠。貴州省水利廳供圖
“建得成 ”還要“管得好”
“建管并重” 全力打通農(nóng)村供水“最后一公里”
由于貴州分散式供水較多，很多水利工程穿山越溝，零星分布在各個村寨之中，建設和管理均存在很大難度。許多水利工程建好之后，都因水源枯竭、水質惡化、工程管護不到位、因災損毀等無法持續(xù)發(fā)揮效益。“我們不僅要實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋，還要建立起‘從源頭到龍頭’的運行管護體系，確保農(nóng)村飲水安全不漏一村，不落一人。”貴州省水利廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長楊春友說。
通過核查，截至2018年底，貴州仍有30戶以上自然村寨279.54萬農(nóng)村人口未能解決飲水安全問題。2018年7月26日，由中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的《貴州省全面解決農(nóng)村飲水安全問題攻堅決戰(zhàn)行動方案》明確：將投入23.87億元（中央補助4.72億元，省級投入19.15億元），在2019年6月30日前全面解決279.54萬農(nóng)村人口飲水安全問題；同時，通過大普查核查出《行動方案》不能覆蓋的86969人的飲水安全問題也全部解決，實現(xiàn)農(nóng)村人口“飲水不愁”目標。
一場全面解決農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)在貴州拉開序幕，81個項目縣3351處工程建設如火如荼。貴州整合各方資源，強化統(tǒng)籌協(xié)調，綜合采取新建、改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，加快建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管護體系，以確保到2019年6月30日徹底全面解決全省農(nóng)村飲水安全問題，為同步全面小康打牢基礎。
“要徹底解決農(nóng)村人飲問題，除了要解決水源問題，還必須實現(xiàn)建管同步。”正安縣水務局主任科員包禮輝說，在正安的農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)中，建設骨干水源被提到重要位置，已有22座水庫全面竣工并投入使用，還有6座正在建設之中。通過縣水務公司和水投公司的規(guī)范化管理，全縣5座大型水廠的作用得以有效發(fā)揮，徹底解決了城區(qū)及周邊20個集鎮(zhèn)30萬居民飲水問題。
對于無法實行企業(yè)化運營的飲水工程，正安縣全面落實了“一村一水管員”管護機制，每村聘請1名專職水管員，工資待遇由縣、鄉(xiāng)兩級財政進行補貼。截至目前，正安已全面落實村級水管員129個，每年縣、鄉(xiāng)兩級財政發(fā)放工資補貼154.80萬元。此外，縣財政還為每村每年預算了2000元經(jīng)費，用于解決村級或以下飲水安全小微設備的采購及維修養(yǎng)護問題，確保30萬邊遠農(nóng)村飲水安全工程“建得成、有人管、管得好、長受益”。
通過建管并重的方式，盤州市的農(nóng)村飲水工程也“活”了起來。2017年8月，盤州市籌資4.27億元啟動實施脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工程，讓烏蒙鎮(zhèn)房格、雙鳳鎮(zhèn)小坪地、普古鄉(xiāng)廠上村等少數(shù)民族聚居、地處邊遠、石漠化嚴重等飲水困難地區(qū)喝上“放心水”，建成取水池868個、調節(jié)池1396個、水窖1089個，啃下了農(nóng)村飲水不安全的“硬骨頭”。
“但2018年排查下來，還有上千農(nóng)戶存在飲水不安全問題，究其原因就是供水工程不完善，管護不到位。”盤州市污水局相關負責人說，為了徹底解決管護難題，當?shù)匾劳凶詠硭?，聘用了村級農(nóng)水員負責供水工程運行管理，通過以表供水、計量收費、維修管護、抽水調度等市場化運作，實現(xiàn)了以水養(yǎng)水的良性循環(huán)。
截至6月30日，貴州81個項目縣3351處工程已經(jīng)全部建成，各地因地制宜推出多種形式管水防范，有效推進了城鄉(xiāng)供水一體化建設和創(chuàng)新實現(xiàn)“一龍管水”模式，進一步保障了農(nóng)村飲水安全工程的供水保證率，讓農(nóng)村居民喝上了干凈放心的自來水。
貴州務川縣百虎山農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程水廠文化宣傳墻。貴州省水利廳供圖
“水困村”變“幸福村”
鄉(xiāng)村自來水成為百姓脫貧攻堅動力源
“飲水安全關乎百姓的身體健康和幸福指數(shù)，只有因地制宜、因村施策把水管好，才能使工程發(fā)揮長久效益，助力鄉(xiāng)村振興。”楊春友說。從曾經(jīng)喝水難到喝上水，再到如今喝上安全干凈的自來水，涓涓清流正改變著無數(shù)鄉(xiāng)村，折射出令人欣喜的民生變遷：用上清潔自來水的村民降低了疾病風險；勞動力從拉水、背水中解放出來；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了水源的保證，加快了脫貧致富步伐。
“過去‘有女不嫁高坪’，就因為高坪缺水，大家守著窮日子越過越窮，沒人愿意來，自來水通了之后，村里的人氣也旺了起來。”說起高坪村近年來的發(fā)展變化，村支書龍發(fā)輝臉上洋溢出幸福的笑容。得益于“渴望工程”的實施，高坪村2002年之后再也沒有為水的事情發(fā)過愁。
水通則人氣通，養(yǎng)牛場、松香廠、鉬化廠等7家企業(yè)相繼落戶高坪，讓更多人實現(xiàn)了“在家門口就業(yè)”。產(chǎn)業(yè)因水而興，農(nóng)業(yè)結構調整同步跟進，高坪村的800畝刺梨、2000多畝酥李相繼掛果，村里還種下1000多畝觀賞櫻花，發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游，村民幸福指數(shù)也提高了。
在思南縣，打通農(nóng)村飲水安全“最后一公里”的湯家壩村也步入了發(fā)展的“快車道”，“自從2019年2月聯(lián)通了‘大水網(wǎng)’，我們對產(chǎn)業(yè)用水也進行了規(guī)劃，建成一座40畝的魚塘，投入魚苗3萬余尾，預計可為村集體經(jīng)濟創(chuàng)收10萬元。”到思南縣掛職村支書的許朝友說。
許朝友是思南縣水務局副局長，2017年初到湯家壩村掛職。“那時候，村里路不通、水不通，年輕人外出務工，只留下老人和小孩，村寨里蜘蛛網(wǎng)遍布，沒有一點生機。”許朝友說，如今村里不僅建起了魚塘，還發(fā)展起100畝香柚，600多畝茶園，實現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，預計2019年將全部脫貧。
昔日貧瘠地，今朝客滿山。在江口縣太平鎮(zhèn)梵凈山村，農(nóng)村飲水工程的實施讓更多當?shù)氐陌傩粘陨狭?ldquo;旅游飯”。“過去越到旅游旺季，越是停水，有時候游客洗澡洗到一半，突然停水了，生意根本沒法做。”當?shù)剞r(nóng)家樂老板楊秀和說。
位于梵凈山景區(qū)內的梵凈山村，過去生產(chǎn)生活用水基本依靠上世紀80年代群眾自投自建的供水設施來保障。由于該供水設施老化，年久失修，設計規(guī)模小，隨著梵凈山知名度的飆升、旅游業(yè)的興起和外來游客量的增多，該設施無法滿足供水需要，停水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
為從根本上解決該村的飲水問題，江口縣先后投入項目資金857.3萬元，建成日供水量2000立方米、供水規(guī)模達2萬人以上的梵凈山飲水安全工程，不僅全面解決了村民的飲水問題，還為當?shù)丶涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整提供了條件，帶動了梵凈山村第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
“如今用水有了保障，農(nóng)家樂的接待能力加強了，村里的游客也多了起來。”楊秀和說，鄉(xiāng)村自來水不僅讓當?shù)卮迕竦纳罡颖憷?，還成了百姓的致富源泉。每到旅游旺季，她的農(nóng)家樂每天都有上萬元的收入，大伙看到開農(nóng)家樂能致富，紛紛返鄉(xiāng)發(fā)展，村里也變得越來越熱鬧。
貴州省副省長吳強表示，農(nóng)村飲水安全是實現(xiàn)脫貧攻堅“兩不愁”目標的重點工作，是脫貧摘帽的一項硬指標，也是全面建成小康社會的必要條件。各級各部門要深刻認識解決農(nóng)村人口飲水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，提高政治站位，主動擔當作為，全力以赴確保農(nóng)村飲水安全工程長期、穩(wěn)定、可持續(xù)，堅決打好打贏農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)。（王欽 孫遠桃）
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