從“等靠要”到“能自強” 陜西旬陽扶貧志智雙扶
2019-07-18 08:57:12
來源：人民網(wǎng)-陜西頻道
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老王，嗜好抽煙、喝酒、打牌，討厭種地、養(yǎng)殖、打工，57歲還單身一人。歷經(jīng)一年多的教育幫助，曾經(jīng)在2017年道德評議會上被評為脫貧攻堅后進典型，上了“黑榜”并被“停幫”的他，如今種了2畝黃姜、7畝拐棗、半畝西瓜，養(yǎng)了10只雞、兩頭豬、7只羊，并且自己還遞交了退出貧困戶申請書。在2018年三季度道德評議會上，有近半數(shù)的人推薦他為脫貧先進，還希望他擔任六組組長。包幫干部王爾梅說“這真是浪子回頭金不換。”
面對部分貧困群眾“等靠要”和“貧窮光榮”的精神貧瘠現(xiàn)象，地處秦巴腹地的國家扶貧開發(fā)重點縣陜西省旬陽縣自2016年開始，創(chuàng)新扶貧脫貧模式，以新教育樹立脫貧志向、新民風營造風俗樹正氣、新機制增強致富智力為主要內容的“三新扶志扶智”辦法，將“志智”雙扶作為增強貧困群眾脫貧內生動力的難題之解，徹底根除志氣不振、智力不優(yōu)的“病灶”，使貧困群眾拔窮根、興技業(yè)，激發(fā)起進取的內在自覺性，重振鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的精氣神。
如何讓“安于窮”變“想脫貧”？
“道德評議會”成解題“金鑰匙”
“黨的政策這么好，你們把小康給我送到哪里去了？”旬陽縣神河鎮(zhèn)金河口社區(qū)的道德評議會上火藥味十足，貧困戶沈德林質問在場的干部沒有把給他的產(chǎn)業(yè)扶持引導資金支付成現(xiàn)金，用于零花。“政策再好，你沈德林四肢健全，自己不勞動，游手好閑，還要指望政府養(yǎng)你一輩子？”評議委員張乾英針鋒相對，當場批評他。
“這樣的話，干部說出來不一定起作用，但道德評議委員說出來，效果就大不一樣。”神河鎮(zhèn)黨委書記胡朝余說，運用眾人的力量評論對錯，特別是讓群眾身邊德高望重的人去指教“過錯”，更顯威力十足。會后，沈德林主動找鎮(zhèn)村干部幫忙介紹工作，第二個月，沈德林就開始務工，月純收入1500元。
作為“新教育”的核心內容的“道德評議會”，成為旬陽縣開展精神扶貧的關鍵措施，更成為了破解農(nóng)村各種難題的“金鑰匙”。
對先進典型亮“紅榜”，表彰獎勵，對后進典型亮“黑榜”，批評幫教，旬陽縣把“等靠要”“爭訪鬧”置于道德評判和公眾監(jiān)督之下，以評明真?zhèn)?，以亮辨善惡。并建立以獎代補激勵機制，在技術培訓、資金援助、就業(yè)指導等方面，更多地傾斜到“想脫貧”的貧困戶，讓“安于窮”的貧困戶眼紅心急，倒逼貧困群眾比學趕超。
“在工作中，我們突出立志向、給智慧、教方法，實現(xiàn)了由灌輸式向互動式、大呼隆向精準化、‘放空炮’向身邊事轉變，統(tǒng)籌教育勸導、輿論約束、物質獎懲，達到以教明志、以評立志、以亮激志、以獎勵志的多元立體群眾教育新格局。”旬陽縣委常委宣傳部部長邱德剛說。幫教轉化1837人（件）次，1440戶自愿放棄貧困戶“帽子”，勤勞致富的多了，爭當貧困戶的少了。
“三治融合”厚植新民風刮走“等靠要”
“五字新風”培育新風尚吹入百姓家
針對廣大農(nóng)村打牌賭博、厚葬薄養(yǎng)、誠信缺失、婚俗惡搞、封建迷信等不良風氣愈演愈烈，特別是紅白喜事大操大辦，人情份子水漲船高，忤逆不孝、誠信缺失等現(xiàn)象，旬陽縣組織各村制定了接地氣、能管用的村規(guī)民約。
“在我們這，鄉(xiāng)親們除了婚喪嫁娶以外，其他事都不辦酒席，人情隨禮一般也都不超過100元，已經(jīng)形成習俗了。”金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)居民陳先位說。針對農(nóng)村人情分子偏多的問題，旬陽縣各村在村規(guī)民約中做出了具體規(guī)定，如有人違反規(guī)定，將啟動道德評議手段，對當事人進行批評。
為了給大家做表率，桐木鎮(zhèn)石板溝村黨支部書記劉琦首先拿自己“開刀”。2017年初，在為兒子辦婚禮時，劉琦主動控制婚禮桌數(shù)，減少菜品，沒有婚慶、沒有婚車，成為小山村里大家交口稱贊的一件“新事”。
針對忤逆不孝、孝道缺失，以及不承擔贍養(yǎng)義務，把矛盾推向政府的情況。除了用道德評議、法律懲戒等手段外，旬陽開展了大量豐富多樣的主題活動、文藝演出等，推出了多部貼近民風民情的小品、話劇。
文化系統(tǒng)編排的小品《婆婆也是媽》，講述的就是兒媳婦不孝敬婆婆，自己住在移民搬遷分散安置的新房里，讓婆婆住土房、吃剩飯，最后逐步受到感化，認識到錯誤，把婆婆接到新房住的故事。通過舞臺上的情景再現(xiàn)，教育臺下觀眾，引導大家傳承和發(fā)揚中華民族敬老孝親的傳統(tǒng)美德。
旗幟鮮明地倡導“誠孝儉勤和”五字新風，旬陽縣以“道德評議、移風易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設、依法治理”六大活動為抓手，抑惡揚善、扶正祛邪，以良好的社會風尚浸潤滋養(yǎng)廣大群眾，不斷提升全縣人民的道德素養(yǎng)和文明素質。
“用自治、法治、德治‘三治融合’厚植新民風，感染人、教化人、塑造人，營造黨風正、政風清、民風淳的社會氛圍，變‘等靠要’為能自強，讓‘爭訪鬧’受譴責。”金寨鎮(zhèn)黨委書記任景海說。
創(chuàng)建致富“新機制”增智力
產(chǎn)業(yè)脫貧“新路子”顯成效
神河鎮(zhèn)金河口社區(qū)黨支部扶持有創(chuàng)業(yè)愿望的社員周智國，成立國樺生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，建成食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地200畝，帶動周邊貧困戶分散發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)400畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值8000萬元。合作社還吸納了83戶無勞動能力的貧困戶入股，年收益率保底6%，采用“借棒還菇”的形式，將培育成熟的食用菌棒，分發(fā)給有勞動能力的貧困戶經(jīng)營，有效解決了800余名貧困群眾就業(yè)，幫扶帶動110余戶貧困戶脫貧致富。
這種“黨支部+X+貧困戶”創(chuàng)新發(fā)展方式在建強村級黨組織，招引、培育經(jīng)濟實體的基礎上，培育“X”載體，以合作組織聯(lián)動、龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代園區(qū)牽動、社區(qū)工廠促動、鄉(xiāng)村旅游互動、黨員干部推動模式，貧困戶采取土地流轉、勞務用工、訂單銷售等方式與市場主體結成利益共同體，在參與市場經(jīng)濟中獲得穩(wěn)定收益。全縣169個貧困村培育出“X”載體653個，1.2萬戶3.8萬貧困群眾受益。
發(fā)揮能人幫帶作用，讓貧困戶“借船出海”。通過領辦公司企業(yè)、組建經(jīng)濟組織、技術指導培訓等方式，以經(jīng)濟實體的“大手”，拉起貧困群眾的“小手”。全縣800多名能人與6700余戶貧困戶結對幫扶，實現(xiàn)能人創(chuàng)實業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)互促共贏。
仙河鎮(zhèn)21名在外創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)流轉土地3000余畝，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶動200余戶貧困戶累計增收230余萬元。吳群軍領辦的新森林省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動300多戶貧困戶發(fā)展中藥材，累計增收460余萬元。
“扶貧扶志不僅要解決內生動力、外部環(huán)境，還必須著力構建“能致富”機制和條件，用物質提升群眾的獲得感，用志智雙扶提振脫貧的自信心，涵養(yǎng)源源不斷的脫貧內生動力。”旬陽縣人民政府副縣長、扶貧局局長任加兵說。
為解決2.6萬余貧困勞動力精準穩(wěn)定就業(yè)問題，旬陽縣創(chuàng)建了260家村勞務公司，讓貧困戶“有勞就有業(yè)”。縣有勞務扶貧服務中心、鎮(zhèn)有勞務扶貧服務站、村有勞務扶貧服務公司三級服務體系，為貧困勞動力提供崗位推薦、就業(yè)援助、勞動維權等一站式服務。截止目前，已與縣內外1358家企業(yè)建立勞務合作關系，有組織輸出貧困勞動力1.8萬余人，派遣貧困勞動力就近就地就業(yè)6720人。自立自強的多了，爭當貧困戶的少了。
自2016年以來，旬陽縣在全面完成水電路等基礎設施建設及政策扶貧全覆蓋的基礎上，重點發(fā)展拐棗、油用牡丹等長效產(chǎn)業(yè)40萬畝；三年來，先后有18637戶66342人穩(wěn)定脫貧，走上勤勞致富路。
“一雙看不見的手抓扶志，增強群眾脫貧致富信心，重在脫精神層面的‘貧’；一雙能看見的手抓扶智，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，注重脫貧質量。”旬陽縣委書記梁濤對“志智”雙扶進行形象解讀。（記者龔仕建）
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