四川南充：雙機(jī)場如何“比翼雙飛”
2019-07-03 15:01:08
來源：四川日報
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原標(biāo)題：雙機(jī)場如何“比翼雙飛”
閬中機(jī)場獲批，南充成省內(nèi)第四個具有雙機(jī)場的城市——
●軍民協(xié)作：閬中機(jī)場是民用，高坪機(jī)場目前是軍民合用。閬中機(jī)場的建成將成為高坪機(jī)場航空運(yùn)輸功能的有效補(bǔ)充
●干支協(xié)作：做好和成都機(jī)場以及西安、重慶等干線機(jī)場的協(xié)作，依靠干線機(jī)場的“喂給”，填飽自己的“肚子”
●支支協(xié)作：可通過旅游線路的設(shè)計，將支線機(jī)場有效鏈接起來，構(gòu)成“蛙跳式”運(yùn)行方式，有效激活各個支線機(jī)場
7月2日，省發(fā)展改革委傳出消息，閬中機(jī)場可行性研究報告日前獲得國家發(fā)展改革委正式批復(fù)，并計劃年底前開工建設(shè)。這意味著這座“命運(yùn)多舛”的機(jī)場將在停工18年后復(fù)工。
時過境遷，迎來新生的閬中機(jī)場面臨的將是全新格局。2004年，南充高坪機(jī)場通航；2009年，廣元盤龍機(jī)場復(fù)航；2019年，巴中恩陽機(jī)場通航。
這意味著，南充一個市內(nèi)有了兩個機(jī)場，這是除成都、甘孜和阿壩之外，全省第四個具有雙機(jī)場的城市。視野跳出南充，在半徑100公里范圍內(nèi)，閬中機(jī)場加上原有3個機(jī)場，數(shù)量達(dá)到4個。其中，高坪機(jī)場與閬中機(jī)場直線距離為79公里；巴中恩陽機(jī)場與閬中機(jī)場直線距離為63公里；廣元機(jī)場與閬中機(jī)場之間的直線距離也不到100公里。
如此小的范圍內(nèi)，閬中機(jī)場這個“新人”，如何“吃飽”？在南充范圍內(nèi)，它該如何與高坪機(jī)場“比翼雙飛”？
如何生存？
●服務(wù)范圍、功能定位、旅游需求等角度都有“飯”吃
從國內(nèi)來看，支線機(jī)場“吃不飽”是普遍現(xiàn)象。
從空間范圍來看，閬中機(jī)場面臨的競爭更激烈，周圍百公里半徑范圍內(nèi)，還有3個機(jī)場，同時，川東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后。僧多粥少，如何“吃飽”？
對此，由中國民航工程咨詢有限公司編制的可行性報告認(rèn)為，從空間距離來看，閬中機(jī)場均符合國家關(guān)于民用機(jī)場布局的一般規(guī)定。建設(shè)閬中機(jī)場，將完善川東北地區(qū)機(jī)場布局，閬中機(jī)場將成為南充高坪機(jī)場和巴中恩陽機(jī)場航空運(yùn)輸功能的有效補(bǔ)充，有利于打造廣元-閬中-巴中等精品旅游路線，形成川東北旅游資源開發(fā)合力。
數(shù)據(jù)顯示，閬中市近年來旅游人數(shù)猛增，2017年共接待國內(nèi)外游客1044.86萬人次，是2010年接待人次的3.7倍，迫切需要便捷快速的空中通道，進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
從長遠(yuǎn)來看，閬中位于中國西部旅游黃金三角圈（西安、成都、重慶）的中心位置，成都、重慶和西安三地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全國水平，消費能力強(qiáng)，旅游需求旺盛；三大城市聚集了超過5000萬常住人口，市場基數(shù)大，今后也將為閬中提供巨大的客源。
因此，不論從距離、服務(wù)范圍、功能定位、旅游需求等角度，續(xù)建閬中機(jī)場符合國家相關(guān)規(guī)劃，并與周邊機(jī)場形成功能互補(bǔ)關(guān)系。
同時，閬中機(jī)場項目已列入《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020）》《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。
從全球來看，我國支線機(jī)場的密度不僅遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，也低于印度、巴西等發(fā)展中國家。截至2014年底，美國有民用航空（頒證）機(jī)場537個，但我國只有200多個；從國內(nèi)來看，四川目前建成14個民用機(jī)場，從分布密度來看，遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)省份，未來還有望繼續(xù)發(fā)展。
如何協(xié)作？
●既有軍民協(xié)作，也有干支協(xié)作，還包括支支協(xié)作
僅僅聚焦閬中本土就可以“吃得飽”了嗎？
答案或許是否定的。從全國、全球來看，支線機(jī)場要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)作是關(guān)鍵。
這種協(xié)作首先是軍民協(xié)作。南充市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，目前閬中機(jī)場和高坪機(jī)場直線距離為79公里，但從定位來看，閬中機(jī)場是民用，而高坪機(jī)場目前是軍民合用。
閬中機(jī)場的建成將成為高坪機(jī)場航空運(yùn)輸功能的有效補(bǔ)充。同時，閬中機(jī)場側(cè)重旅游客源，而高坪機(jī)場主要瞄準(zhǔn)的是商務(wù)政務(wù)等一般性客流，兩個機(jī)場定位具有差異化。
其次是干支協(xié)作。華夏航空股份有限公司副總裁羅彤認(rèn)為，干線和支線機(jī)場的協(xié)作互動是事關(guān)支線機(jī)場生死存亡的關(guān)鍵。
對于閬中機(jī)場來說，未來，首要的路徑是要做好和成都雙流國際機(jī)場、成都天府國際機(jī)場和西安、重慶等干線機(jī)場的協(xié)作，依靠干線機(jī)場的“喂給”，填飽自己的“肚子”。過程中，關(guān)鍵要當(dāng)好配角，做好服務(wù)。
還有支支協(xié)作。中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授曹允春認(rèn)為，支線機(jī)場之間的協(xié)作也很重要，要通過有效的手段，將這些支線機(jī)場串接起來，形成鏈條。
比如，閬中和廣元，均處于川東北黃金旅游線上，通過旅游線路的設(shè)計，將這些機(jī)場有效鏈接起來，構(gòu)成“蛙跳式”的運(yùn)行方式，這樣，就可以有效激活各個支線機(jī)場。
□四川日報記者梁現(xiàn)瑞王青山
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