1000億，提升技能穩(wěn)就業(yè)
2019-05-15 11:30:26
來源：人民日報海外版
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近日，國務院常務會議確定使用1000億元失業(yè)保險基金結余實施職業(yè)技能提升行動的措施。近日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會介紹相關情況。目前已明確，今年將開展各類補貼性職業(yè)技能培訓1500萬人次以上，貧困勞動力、貧困家庭子女、農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體可以享受免費職業(yè)培訓，職工培訓方面也基本上做到政策的普惠性和全覆蓋。
靠技能促進更充分就業(yè)
職業(yè)技能培訓近年來受到高度重視，這項行動究竟有啥必要性？
一方面，就業(yè)市場有需求。人社部職業(yè)能力建設司司長張立新介紹，從人力資源市場的供需情況來看，技能人才特別是高技能人才面臨著十分短缺的情況。近些年，技工求人倍率一直維持在1.5以上，高技能人才求人倍率維持在2以上的水平，而且技工的短缺從過去的東部沿海地區(qū)逐步蔓延到中西部地區(qū)，從過去的季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。“我們在各地調(diào)研中，都發(fā)現(xiàn)高級技工嚴重短缺問題，普通技工包括生活服務業(yè)的一線技工也十分短缺。”張立新說。這種情況下，需要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，以適應就業(yè)工作需要。從長遠發(fā)展來講，中國產(chǎn)業(yè)轉型升級也需要加強職業(yè)技能培訓，需要一批高技能人才支撐。
另一方面，職業(yè)技能培訓供給不足。人社部副部長湯濤說，這些年來經(jīng)濟社會發(fā)展比較快，職業(yè)技能培訓工作盡管取得了很大進展，但培訓供給能力還存在不足。職業(yè)技能培訓要著眼于培訓質(zhì)量提升，在推進中還要有改革創(chuàng)新的舉措，比如質(zhì)量評估、工作監(jiān)管、保證資金的使用效率和安全等。
“把職業(yè)技能培訓工作作為實施就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)的重要舉措，這是職業(yè)技能培訓非常重要的一個考慮。”湯濤說。
政策普惠全覆蓋
按照職業(yè)技能提升行動安排，2019年至2021年3年將開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5000萬人次以上，2019年培訓1500萬人次以上。行動具體怎么開展？
明確“培訓誰”——將職工作為培訓重點，兼顧就業(yè)重點群體和貧困勞動力。張立新進一步解釋，行動方案中確定培訓重點人群是企業(yè)職工、特別是困難企業(yè)職工、作為勞動力市場主體的農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工、“兩后生”、退役軍人、貧困勞動力群體，并兼顧其他各類勞動者。主要考慮職工整體素質(zhì)狀況不適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求、農(nóng)民工等就業(yè)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強、貧困勞動力脫貧要靠技能實現(xiàn)就業(yè)增收等現(xiàn)狀問題，這些群體技能提高，就業(yè)穩(wěn)定性就會增強。
明確“誰培訓”——支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓，推動職業(yè)院校擴大培訓規(guī)模，鼓勵支持社會培訓機構開展培訓。張立新說，要激發(fā)企業(yè)、院校和社會培訓機構的積極性。院校方面，將用政策推動職業(yè)院校擴大培訓規(guī)模，在核定職業(yè)院校的績效工資總量時，要向承擔職業(yè)培訓任務的單位傾斜；企業(yè)方面，明確提出支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)設立職工培訓中心，可以對企業(yè)開展培訓給予政策支持；社會培訓機構方面，將廣泛動員各類機構特別是民辦機構，民辦培訓機構在政府購買服務等方面要和公辦同類機構享受同等待遇。
此外，行動還將優(yōu)化培訓補貼政策。把符合條件的各類勞動者全部納入培訓補貼的范圍。目前貧困勞動力、貧困家庭子女、農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人群體都可以享受到免費的職業(yè)培訓。職工培訓方面，基本上做到了政策上的普惠性和全覆蓋。
培訓以需求為導向
職業(yè)技能培訓就是為了幫助勞動者更好就業(yè)，那么，培訓內(nèi)容怎么定？
“以需求為導向，緊密圍繞人力資源市場的需求信息開展培訓，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。”張立新說，當前養(yǎng)老護理、嬰幼兒照護、生活服務以及車工、銑工等生產(chǎn)制造和生產(chǎn)服務等領域的缺工情況十分嚴重。各地方要根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以及急需緊缺職業(yè)工種的情況，制定職業(yè)培訓補貼目錄，引導勞動者按需選擇培訓項目，引導培訓機構按需開展培訓。相應的，要加快工學一體化教學、職業(yè)培訓包、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓模式創(chuàng)新，為勞動者提供更加豐富、多樣、便利的職業(yè)培訓服務，適應他們個性化的培訓需求。
同時，新職業(yè)還在不斷涌現(xiàn)，職業(yè)標準不斷變化，技能培訓也要跟上步伐。
不久前，人社部會同有關部門向社會發(fā)布了13類新職業(yè)。張立新表示，新職業(yè)對于各類勞動者就業(yè)的促進、職業(yè)的選擇，以及培訓機構下一步的發(fā)展方向，都起到重要的引領作用。下一步，要不斷根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢動態(tài)發(fā)布新職業(yè)，把就業(yè)量大、技能水平高、能夠反映最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新職業(yè)不斷開發(fā)出來。面對培訓工作中不斷變化的職業(yè)標準，人社部門也將加快職業(yè)技能培訓標準的修訂和完善，全面提升各類勞動者的技能水平。(李 婕)
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