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　　在計劃經(jīng)濟年代，西安城市的規(guī)劃是很規(guī)整的。中心是古城，東郊是軍工城、紡織城，西郊是電工城，南郊是文教區(qū)，北郊是倉儲區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)，當時東、西郊是現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，收入較高。改革開放后，南郊科技、教育、文化發(fā)達，有高新區(qū)、曲江帶動，收入較高，北郊政府北遷，經(jīng)開區(qū)帶動，發(fā)展得也很好，但東、西郊老工業(yè)區(qū)卻衰落了?，F(xiàn)在城市骨架拉大了，東、西郊老工業(yè)區(qū)進入主城區(qū)了，如果不對老工業(yè)區(qū)改造提升、轉型升級，西安作為國家中心城市和國際化大都市發(fā)展將受到制約，這些老工業(yè)區(qū)也沒有發(fā)展出路。正是在這這種情況下，西安市啟動了幸福林帶改造和幸福新城建設工程，來振興老工業(yè)區(qū)為代表的老城區(qū)。

 

 

　　西安作為國家中心城市和國際化大都市，其代表產(chǎn)業(yè)應當是服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)，因此需要對主城老工業(yè)區(qū)進行退二轉三提升改造?，F(xiàn)在韓森寨軍工企業(yè)在向渭河北岸涇渭工業(yè)園轉移，正在建設兵器科技產(chǎn)業(yè)園。新城區(qū)對韓森寨老工業(yè)區(qū)開始進行幸福路地區(qū)綜合改造，通過幸福林帶工程、幸福林帶核心區(qū)和周邊區(qū)域綜合改造，發(fā)展高端商貿(mào)、總部經(jīng)濟、軍民融合、科技金融等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設集新興產(chǎn)業(yè)、市政工程、生態(tài)工程、民生工程為一體的幸福新城，打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的綠色新城區(qū)，培育城市發(fā)展新的增長極，為老工業(yè)區(qū)轉型升級創(chuàng)造經(jīng)驗。幸福林帶是中國最大的城市林帶，幸福林帶地下工程是世界最大的城市地下空間工程，幸福新城的建設，將為老工業(yè)區(qū)注入新的活力，帶動西安東部主城區(qū)的發(fā)展，為其他老工業(yè)區(qū)轉型升級樹立示范，打造國家中心城市和國際化大都建設新引擎，還西安市民一個名符其實的幸福新城，促進西安追趕超越。（作者系陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長）