中國高水平對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯
2019-05-05 11:41:32
來源：新華網(wǎng)－思客
分享到
作為全球經(jīng)濟(jì)增長重要推動(dòng)力的自由貿(mào)易與對(duì)外開放，亟待有實(shí)力參與主體以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)推動(dòng)全球資源配置的進(jìn)一步國際化與便利化。
中國作為全球化、自由貿(mào)易和對(duì)外開放的重要受益者，本身也肩負(fù)著推動(dòng)者的歷史使命。圖片來源：新華網(wǎng)
融入全球價(jià)值鏈，繼續(xù)推進(jìn)開放
首先，業(yè)已深度融入國際經(jīng)濟(jì)體系尤其是全球價(jià)值鏈體系的中國經(jīng)濟(jì)，若要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的進(jìn)一步升級(jí)，既離不開本土企業(yè)基于自主創(chuàng)新技術(shù)的供給能力提升，當(dāng)然也離不開有實(shí)力的外部參與主體或外資的深度參與。事實(shí)上，中國已經(jīng)實(shí)施的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，包括繼續(xù)大幅縮減負(fù)面清單，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放，并在金融服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)等更多重要領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營，就是這一開放邏輯的政策表達(dá)。
除此之外，開放的舉措也表現(xiàn)在在原有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，擬新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港；加快制定配套法規(guī)，確保嚴(yán)格實(shí)施《外商投資法》等，這為全球投資者無后顧之憂地進(jìn)入中國市場(chǎng)提供制度性、技術(shù)性安排與法治化保障。此外，我國還推出了更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作的相關(guān)舉措。
其次，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，是中國由制造業(yè)大國和出國大國向產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國邁進(jìn)，進(jìn)而發(fā)育成為全球經(jīng)濟(jì)體系重要擔(dān)保人的自然邏輯延伸。因?yàn)樽灾袊尤胧澜缳Q(mào)易組織（WTO）以來，得益于入世紅利、全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移紅利與人口紅利，中國制造業(yè)從規(guī)模上先后超過了德國、日本，并在2010年超過美國躍居世界第一。美國則是自1895年以來首次讓出了全球制造業(yè)龍頭的地位（但若按照技術(shù)、品牌與獲益程度等指標(biāo)來衡量，美國依然是全球第一制造業(yè)強(qiáng)國）。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，美國制造業(yè)增加值占GDP的比重從1997年的16.1%下降至2017年的11.6%，而中國制造業(yè)占GDP的比重在2017年超過了30%。
今日中國，既是世界上最具規(guī)?；a(chǎn)能力的“工廠”，也擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，人均GDP達(dá)到9800美元，消費(fèi)升級(jí)正在加速，消費(fèi)增長潛力巨大，是名副其實(shí)的“世界市場(chǎng)”。更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，既是平衡中國與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)性需要，也是提升消費(fèi)品質(zhì)的結(jié)構(gòu)性安排。
再次，更加有效實(shí)施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，更加重視對(duì)外開放政策貫徹落實(shí)，旨在防止全球有實(shí)力參與主體在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上出現(xiàn)“合成謬誤”，以避免“以鄰為壑”、單邊主義與保護(hù)主義對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易體系的沖擊，也是中國作為負(fù)責(zé)任的新興經(jīng)濟(jì)體致力于全球經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展的國際承諾。
筆者曾分析過，全球化、自由貿(mào)易和多邊主義之所以在近年來遭遇保護(hù)主義的阻擊，相當(dāng)大程度上是由于美國持續(xù)推動(dòng)全球化和自由貿(mào)易的動(dòng)力不足，或者在美國拒絕踩油門的時(shí)候，并未找到有效的替代方案，足以讓其他的發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)入現(xiàn)有的動(dòng)力系統(tǒng)。
換句話說，作為全球化、自由貿(mào)易促進(jìn)的最重要推動(dòng)者和最大受益者的美國，當(dāng)其發(fā)現(xiàn)，全球化、自由貿(mào)易和多邊主義趨勢(shì)及其引致的顯性與隱性收益越來越超出美國的能力控制邊界、而美國為其埋單意愿與能力又在不可避免地下降時(shí)，“逆全球化”的孤立主義抬頭便成為國家行為的階段性表達(dá)。這個(gè)時(shí)間窗口大約就發(fā)生在美國基本完成修復(fù)金融危機(jī)、下大力氣鞏固國內(nèi)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、啟動(dòng)加息的2015年底。
因此，如果從全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與格局變遷的視角觀察，全球化退潮或者說是全球范圍內(nèi)的多邊與雙邊開放出現(xiàn)了某種程度上的國家級(jí)層面的意愿下滑，蓋因過去扮演著經(jīng)濟(jì)全球化最重要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)達(dá)國家，面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力的成長以及參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革意愿與能力的增強(qiáng)，表現(xiàn)出了一定程度上的不適應(yīng)。而自工業(yè)革命以來長期傲視全球的美歐產(chǎn)業(yè)與金融資本，當(dāng)其發(fā)現(xiàn)來自新興經(jīng)濟(jì)體的跨國資本越來越成為全球資源配置的重要參與主體時(shí)，同樣表現(xiàn)出某種程度上的不適應(yīng)。
經(jīng)典貿(mào)易理論經(jīng)得起時(shí)空檢驗(yàn)
所有理性的市場(chǎng)主體都應(yīng)當(dāng)明白：自由貿(mào)易、對(duì)外開放、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)一體化、節(jié)約交易成本、國家、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，等等，一直是17世紀(jì)以來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷程中的一系列理論與政策的代表作。
如今，盡管全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與金融一體化趨勢(shì)遇阻，但技術(shù)的進(jìn)步卻不能人為設(shè)置障礙，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)與人工智能的突飛猛進(jìn)使得全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)擴(kuò)張與財(cái)富重新配置不可避免。
而基于要素自由流動(dòng)和交易成本節(jié)約的全球化內(nèi)生動(dòng)力是很難遏制的。換句話說，無論是美歐等發(fā)達(dá)國家，還是中國和廣大發(fā)展中國家，沒有任何一方可以無視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈乃至價(jià)值鏈的互相連接；沒有任何資本力量和國家力量能夠通過構(gòu)筑各種壁壘阻擋全球要素的合理流動(dòng)。
經(jīng)典的貿(mào)易理論不僅經(jīng)得起時(shí)空檢驗(yàn)，更因其作為人類智慧的結(jié)晶，往往還具有歷史的繼承性。已有研究顯示，其實(shí)中國基于自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外開放實(shí)踐，與亞當(dāng)•斯密、大衛(wèi)•李嘉圖、赫克歇爾和俄林等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一系列經(jīng)典貿(mào)易理論存在著某種程度的吻合。
例如，早在兩千多年前，中國的《史記•貨殖列傳》和《淮南子•齊俗訓(xùn)》就已經(jīng)用“以所多易所鮮”“以所有易所無”“以所工易所拙”，對(duì)類似的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯給出了凝練表達(dá)。研究經(jīng)濟(jì)思想史的一代宗師胡寄窗先生曾在其英文著作《Chinese Economic Thought Before the 17th Century》中對(duì)中西經(jīng)濟(jì)思想的互通之處給出了理論和邏輯上的闡述。
可見，作為全球經(jīng)濟(jì)增長重要推動(dòng)力的自由貿(mào)易與對(duì)外開放，亟待有實(shí)力參與主體以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)推動(dòng)全球資源配置的進(jìn)一步國際化與便利化。而中國作為全球化、自由貿(mào)易和對(duì)外開放的重要受益者，本身也肩負(fù)著推動(dòng)者的歷史使命。
中國將采取的一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放，這其實(shí)是與不斷完善中的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念一脈相承的。而關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球認(rèn)知，盡管迄今為止沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)理論上關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)也分歧極深，對(duì)于到底存不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的問題也不時(shí)存在爭(zhēng)論。
但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，畢竟是人類文明的一種歷史形式，因而必然有其內(nèi)在的社會(huì)秩序，即一整套關(guān)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。從現(xiàn)有的理論討論和有關(guān)國際社會(huì)的法律規(guī)定的反映來看，我們可以概括出一些具有共性的認(rèn)識(shí)，包括政府作用和行為是否規(guī)范化；企業(yè)權(quán)利和行為是否自由化；生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的程度，包括要素的價(jià)格是否由市場(chǎng)決定；企業(yè)的成本是否真實(shí)；貿(mào)易條件的公平程度；金融參數(shù)合理化等。其核心問題在于：從政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者關(guān)系上判斷資源配置效率與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入及市場(chǎng)定價(jià)的自由程度；企業(yè)行為的自主程度等。
所有這些理念，與中國著力加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放的核心邏輯是高度一致的。這說明中國在確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架之后，已經(jīng)或正在通過實(shí)現(xiàn)資源配置方式的變化、政府宏觀干預(yù)方式的變化、所有制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變化（包括所有制結(jié)構(gòu)的變化和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自由度的變化）等，厘清政府、市場(chǎng)與法治的關(guān)系，清晰定位政府與市場(chǎng)的邊界，為更高水平的對(duì)外開放奠定體制性基礎(chǔ)。
融入全球價(jià)值鏈，繼續(xù)推進(jìn)開放
首先，業(yè)已深度融入國際經(jīng)濟(jì)體系尤其是全球價(jià)值鏈體系的中國經(jīng)濟(jì)，若要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的進(jìn)一步升級(jí)，既離不開本土企業(yè)基于自主創(chuàng)新技術(shù)的供給能力提升，當(dāng)然也離不開有實(shí)力的外部參與主體或外資的深度參與。事實(shí)上，中國已經(jīng)實(shí)施的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，包括繼續(xù)大幅縮減負(fù)面清單，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放，并在金融服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)等更多重要領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營，就是這一開放邏輯的政策表達(dá)。
除此之外，開放的舉措也表現(xiàn)在在原有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，擬新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港；加快制定配套法規(guī)，確保嚴(yán)格實(shí)施《外商投資法》等，這為全球投資者無后顧之憂地進(jìn)入中國市場(chǎng)提供制度性、技術(shù)性安排與法治化保障。此外，我國還推出了更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作的相關(guān)舉措。
其次，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，是中國由制造業(yè)大國和出國大國向產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國邁進(jìn)，進(jìn)而發(fā)育成為全球經(jīng)濟(jì)體系重要擔(dān)保人的自然邏輯延伸。因?yàn)樽灾袊尤胧澜缳Q(mào)易組織（WTO）以來，得益于入世紅利、全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移紅利與人口紅利，中國制造業(yè)從規(guī)模上先后超過了德國、日本，并在2010年超過美國躍居世界第一。美國則是自1895年以來首次讓出了全球制造業(yè)龍頭的地位（但若按照技術(shù)、品牌與獲益程度等指標(biāo)來衡量，美國依然是全球第一制造業(yè)強(qiáng)國）。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，美國制造業(yè)增加值占GDP的比重從1997年的16.1%下降至2017年的11.6%，而中國制造業(yè)占GDP的比重在2017年超過了30%。
今日中國，既是世界上最具規(guī)?；a(chǎn)能力的“工廠”，也擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，人均GDP達(dá)到9800美元，消費(fèi)升級(jí)正在加速，消費(fèi)增長潛力巨大，是名副其實(shí)的“世界市場(chǎng)”。更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，既是平衡中國與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)性需要，也是提升消費(fèi)品質(zhì)的結(jié)構(gòu)性安排。
再次，更加有效實(shí)施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，更加重視對(duì)外開放政策貫徹落實(shí)，旨在防止全球有實(shí)力參與主體在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上出現(xiàn)“合成謬誤”，以避免“以鄰為壑”、單邊主義與保護(hù)主義對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易體系的沖擊，也是中國作為負(fù)責(zé)任的新興經(jīng)濟(jì)體致力于全球經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展的國際承諾。
筆者曾分析過，全球化、自由貿(mào)易和多邊主義之所以在近年來遭遇保護(hù)主義的阻擊，相當(dāng)大程度上是由于美國持續(xù)推動(dòng)全球化和自由貿(mào)易的動(dòng)力不足，或者在美國拒絕踩油門的時(shí)候，并未找到有效的替代方案，足以讓其他的發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)入現(xiàn)有的動(dòng)力系統(tǒng)。
換句話說，作為全球化、自由貿(mào)易促進(jìn)的最重要推動(dòng)者和最大受益者的美國，當(dāng)其發(fā)現(xiàn)，全球化、自由貿(mào)易和多邊主義趨勢(shì)及其引致的顯性與隱性收益越來越超出美國的能力控制邊界、而美國為其埋單意愿與能力又在不可避免地下降時(shí)，“逆全球化”的孤立主義抬頭便成為國家行為的階段性表達(dá)。這個(gè)時(shí)間窗口大約就發(fā)生在美國基本完成修復(fù)金融危機(jī)、下大力氣鞏固國內(nèi)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、啟動(dòng)加息的2015年底。
因此，如果從全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與格局變遷的視角觀察，全球化退潮或者說是全球范圍內(nèi)的多邊與雙邊開放出現(xiàn)了某種程度上的國家級(jí)層面的意愿下滑，蓋因過去扮演著經(jīng)濟(jì)全球化最重要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)達(dá)國家，面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力的成長以及參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革意愿與能力的增強(qiáng)，表現(xiàn)出了一定程度上的不適應(yīng)。而自工業(yè)革命以來長期傲視全球的美歐產(chǎn)業(yè)與金融資本，當(dāng)其發(fā)現(xiàn)來自新興經(jīng)濟(jì)體的跨國資本越來越成為全球資源配置的重要參與主體時(shí)，同樣表現(xiàn)出某種程度上的不適應(yīng)。
經(jīng)典貿(mào)易理論經(jīng)得起時(shí)空檢驗(yàn)
所有理性的市場(chǎng)主體都應(yīng)當(dāng)明白：自由貿(mào)易、對(duì)外開放、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)一體化、節(jié)約交易成本、國家、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，等等，一直是17世紀(jì)以來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷程中的一系列理論與政策的代表作。
如今，盡管全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與金融一體化趨勢(shì)遇阻，但技術(shù)的進(jìn)步卻不能人為設(shè)置障礙，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)與人工智能的突飛猛進(jìn)使得全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)擴(kuò)張與財(cái)富重新配置不可避免。
而基于要素自由流動(dòng)和交易成本節(jié)約的全球化內(nèi)生動(dòng)力是很難遏制的。換句話說，無論是美歐等發(fā)達(dá)國家，還是中國和廣大發(fā)展中國家，沒有任何一方可以無視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈乃至價(jià)值鏈的互相連接；沒有任何資本力量和國家力量能夠通過構(gòu)筑各種壁壘阻擋全球要素的合理流動(dòng)。
經(jīng)典的貿(mào)易理論不僅經(jīng)得起時(shí)空檢驗(yàn)，更因其作為人類智慧的結(jié)晶，往往還具有歷史的繼承性。已有研究顯示，其實(shí)中國基于自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外開放實(shí)踐，與亞當(dāng)•斯密、大衛(wèi)•李嘉圖、赫克歇爾和俄林等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一系列經(jīng)典貿(mào)易理論存在著某種程度的吻合。
例如，早在兩千多年前，中國的《史記•貨殖列傳》和《淮南子•齊俗訓(xùn)》就已經(jīng)用“以所多易所鮮”“以所有易所無”“以所工易所拙”，對(duì)類似的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯給出了凝練表達(dá)。研究經(jīng)濟(jì)思想史的一代宗師胡寄窗先生曾在其英文著作《Chinese Economic Thought Before the 17th Century》中對(duì)中西經(jīng)濟(jì)思想的互通之處給出了理論和邏輯上的闡述。
可見，作為全球經(jīng)濟(jì)增長重要推動(dòng)力的自由貿(mào)易與對(duì)外開放，亟待有實(shí)力參與主體以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)推動(dòng)全球資源配置的進(jìn)一步國際化與便利化。而中國作為全球化、自由貿(mào)易和對(duì)外開放的重要受益者，本身也肩負(fù)著推動(dòng)者的歷史使命。
中國將采取的一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放，這其實(shí)是與不斷完善中的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念一脈相承的。而關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球認(rèn)知，盡管迄今為止沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)理論上關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)也分歧極深，對(duì)于到底存不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的問題也不時(shí)存在爭(zhēng)論。
但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，畢竟是人類文明的一種歷史形式，因而必然有其內(nèi)在的社會(huì)秩序，即一整套關(guān)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。從現(xiàn)有的理論討論和有關(guān)國際社會(huì)的法律規(guī)定的反映來看，我們可以概括出一些具有共性的認(rèn)識(shí)，包括政府作用和行為是否規(guī)范化；企業(yè)權(quán)利和行為是否自由化；生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的程度，包括要素的價(jià)格是否由市場(chǎng)決定；企業(yè)的成本是否真實(shí)；貿(mào)易條件的公平程度；金融參數(shù)合理化等。其核心問題在于：從政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者關(guān)系上判斷資源配置效率與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入及市場(chǎng)定價(jià)的自由程度；企業(yè)行為的自主程度等。
所有這些理念，與中國著力加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放的核心邏輯是高度一致的。這說明中國在確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架之后，已經(jīng)或正在通過實(shí)現(xiàn)資源配置方式的變化、政府宏觀干預(yù)方式的變化、所有制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變化（包括所有制結(jié)構(gòu)的變化和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自由度的變化）等，厘清政府、市場(chǎng)與法治的關(guān)系，清晰定位政府與市場(chǎng)的邊界，為更高水平的對(duì)外開放奠定體制性基礎(chǔ)。
返回頂部