青海省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況
2019-04-29 15:36:34
來源：青海日報
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2017年8月8日至9月8日，中央第七環(huán)境保護督察組對青海省開展環(huán)境保護督察，12月24日反饋了督察意見。青海省委省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢記習近平總書記視察青海時提出的“四個扎扎實實”特別是扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護的重大要求，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力推進中央環(huán)境保護督察反饋意見整改和生態(tài)環(huán)境保護工作。截至2019年3月底，50項具體整改任務已完成24項。現將全省中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作進展情況予以公布。
一、以更高站位全面推進中央環(huán)境保護督察問題整改工作
一是加強組織領導，全面統籌部署。省委省政府堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護重大政治責任，成立了由省委書記、省長任雙組長，市（州）政府及相關部門主要負責人為成員的整改工作領導小組，同時成立綜合協調、整改督辦、督察問責、宣傳報道4個專項工作組。各地各相關部門也相應成立“一把手”任組長的整改工作領導小組。（上接第一版）省委省政府先后召開省委常委會、省政府常務會、整改工作動員部署會、推進會等11次會議，專題研究部署和扎實推進中央環(huán)境保護督察問題整改工作。省委省政府主要領導高度重視問題整改工作，多次深入三江源、祁連山、河湟谷地等地區(qū)一線督導，實地解決問題。其他省領導結合分管工作分赴各地區(qū)，以上率下帶頭推動整改。各地各部門緊盯問題、壓實責任，確保整改工作有力有序推進。
二是實行清單管理，細化整改任務。省委省政府對照中央環(huán)境保護督察反饋意見，細化分解整改任務50項，列出160條具體整改措施清單，印發(fā)了《青海省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，突出地方黨委政府和相關部門整改主體責任，逐一明確整改目標、整改措施、整改時限、責任單位和責任人。各地各相關部門分級分層細化整改方案，做到了“一個問題、一套方案、一名領導、一抓到底”。省整改工作領導小組制定印發(fā)《青海省中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作聯席會議制度》和《青海省落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改銷號工作辦法》，確保整改工作保質保量推進。
三是強化整改督導，推動落地見效。省委省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步做好中央環(huán)境保護督察問題整改工作的通知》，省委省政府督查室制定印發(fā)《中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作整改督辦組分組督辦方案》，抽調業(yè)務骨干組成1個綜合組和6個實地督辦組，采取包片區(qū)、包事項、月督辦等方式，對50項問題整改落實情況進行督促檢查和實地督辦。各地各相關部門強化屬地責任，黨政主要領導帶頭抓、分管領導靠前抓、責任單位具體抓，深入現場督辦300余次，及時研究解決存在問題。
四是嚴肅追責問責，倒逼整改落實。省紀委監(jiān)委制定印發(fā)《關于對中央環(huán)境保護督察組移交責任追究問題線索處置的分工方案》，堅持“黨政同責、一崗雙責”，把環(huán)保問責作為一項政治任務抓緊抓實，成立環(huán)境保護督察責任追究領導小組和6個問責調查組，對中央第七環(huán)境保護督察組移交的7個責任追究問題進行直查直辦。經嚴肅認真調查核實，對11個黨組織和單位、62名責任人進行了問責，其中縣處級以上干部占77.4%，產生了嚴厲震懾，有效推動了環(huán)境保護督察問題整改。
五是強化宣傳報道，營造整改氛圍。省委宣傳部認真落實環(huán)境保護督察問題整改宣傳報道要求，在青海日報、青海廣播電視臺、省政府門戶網站開設“中央環(huán)境保護督察反饋意見整改進行時”專欄，全面反映問題整改進展成效，接受社會公眾監(jiān)督。截至2019年3月，省主要媒體累計刊發(fā)環(huán)境保護督察問題整改新聞報道2500余條。省級“一臺一報一網”共發(fā)布環(huán)境保護督察整改工作相關報道627條，為全省環(huán)境保護督察問題整改營造了良好輿論氛圍。
六是健全制度機制，鞏固整改成效。省委組織開展“奔著問題去、奔著困難去、奔著落實去、奔著服務去”大抓落實活動，把環(huán)境保護督察問題整改作為一項重點任務進行督導落實。省有關部門結合整改工作實際，相繼出臺了《青海省綠色勘查管理辦法（試行）》《青海省林業(yè)系統自然保護區(qū)和祁連山國家公園督查工作制度》《關于保障水電站生態(tài)基流的意見》《青海省公路建設生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督考核辦法》等一系列制度規(guī)定，構建起制度化、長效化整改工作格局。
二、以抓問題整改推動生態(tài)環(huán)境保護工作上臺階
一是綠色發(fā)展理念更加牢固。省委省政府及時召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會，學習貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面部署打好污染防治攻堅戰(zhàn)八場標志性戰(zhàn)役。省委十三屆四次全會作出“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明建設融入到經濟、政治、文化、社會建設全過程。省委常委會專題組織學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，制定印發(fā)《關于貫徹習近平總書記努力推動生態(tài)文明建設邁上新臺階重大要求的實施意見》。各級黨委政府把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護列入中心組學習和干部年度理論學習重要內容，召開黨委常委會、政府常務會定期研究生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。
二是生態(tài)環(huán)境保護得到加強。認真組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，出臺重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，研究制定《青海省貫徹落實〈中共中央國務院關于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見〉的實施方案》。認真組織開展生態(tài)保護紅線劃定工作，形成《青海省生態(tài)保護紅線劃定方案》并上報國家。組織開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動、“春雷2018”專項打擊行動、集中式飲用水水源地保護排查整治等專項行動，嚴厲查處了一批違法違規(guī)行為。
三是產業(yè)結構逐步優(yōu)化。圍繞打造鋰電、光伏制造、金屬合金新材料、鹽湖化工4個千億元產業(yè)，一批重大項目相繼落地。強化行業(yè)規(guī)劃環(huán)保管控，組織實施了一批工業(yè)、交通、流域水電開發(fā)等重點行業(yè)領域規(guī)劃環(huán)評審查，推進重點產業(yè)園區(qū)轉型升級，推動有色、火電、化工等現有企業(yè)技術改造、升級換代和循環(huán)經濟建設。大力推進節(jié)能減排，在最大限度削減主要污染物排放總量的同時，出臺《青海省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》，從源頭遏制能耗過快增長。
四是環(huán)境質量明顯改善。2018年，列入國家考核的19個地表水監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例為94.7%，氨氮等主要污染物濃度同比呈下降趨勢。長江、黃河干流、瀾滄江、黑河出省斷面水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，湟水民和橋出省境斷面水質穩(wěn)定達到Ⅳ類且Ⅲ類水質占比進一步提升。全省52個縣級以上集中式飲用水源地水質優(yōu)良率為100%。地下水水質總體保持穩(wěn)定。8個市（州）政府所在地環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例為94.6%、高出國家確定目標9.9個百分點。西寧、海東主要城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例為83.4%。完成全省農用地土壤污染狀況詳查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查，編制土壤污染治理修復規(guī)劃。完成了300個高原美麗鄉(xiāng)村建設和500個村莊環(huán)境綜合整治，實施城鄉(xiāng)公共廁所及農牧民戶用衛(wèi)生廁所11014座，加快推進農牧區(qū)生活垃圾收集轉運和湟水流域城鎮(zhèn)周邊村莊污水等問題的解決。
五是生態(tài)文明制度體系不斷健全。出臺《青海省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法（試行）》，對各市（州）實行年度綠色評價，對地處限制開發(fā)區(qū)域的縣（市）不再考核地區(qū)生產總值和工業(yè)增加值。制定《青海省領導干部自然資源資產離任審計工作指導意見》《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，編制實施《三江源國家公園總體規(guī)劃》，出臺《三江源國家公園功能分區(qū)管控辦法（試行）》，組建中國科學院三江源國家公園研究院，印發(fā)《祁連山國家公園體制試點青海片區(qū)實施方案》。率先在全國開展草原生態(tài)保護補獎資金及公益林、天然林生態(tài)補償與保護責任、保護效果掛鉤試點。制定出臺《全面推行河湖長制工作方案》，建立了覆蓋全部水域的省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長體系。有序推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。制定《青海省大氣污染防治條例》，修訂《青海省湟水流域水污染防治條例》等地方法規(guī)。
六是踐行綠色行動公眾意識得到增強。省委書記、省人大常委會主任王建軍等省領導積極參加六五環(huán)境日“美麗中國，我是行動者”主題宣傳活動。持續(xù)開展環(huán)保“五進”和大學生志愿者千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆樱M織“走進三江源”網絡媒體主題宣傳活動，推動社會各界和公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。啟動實施“生態(tài)教育進課堂”活動，把生態(tài)文明教育融入全省中小學日常教育中。將“綠色細胞”創(chuàng)建工程與生態(tài)文明示范創(chuàng)建有機結合、聯動推進，積極開展綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地創(chuàng)建活動，湟源縣被生態(tài)環(huán)境部評選為首批全國生態(tài)文明建設示范縣，全民關心支持參與生態(tài)環(huán)境保護的良好社會氛圍日益濃厚。
三、對標“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署持續(xù)推進生態(tài)文明建設
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，始終保持加強生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，扎實推進督察問題整改，奮力推進堅持生態(tài)保護優(yōu)先、推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，努力推動生態(tài)文明建設不斷取得新進展。一是牢固樹立新發(fā)展理念。全省上下將進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅決把思想和行動統一到習近平生態(tài)文明思想和對青海工作“四個扎扎實實”重大要求上來。把環(huán)境保護督察問題整改作為推動生態(tài)文明建設的重要抓手，強化“三線一單”硬約束，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護。二是推進落實“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署。積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，著力打造宜居宜業(yè)“大西寧”、城鄉(xiāng)統籌和農業(yè)現代化“新海東”、開放“柴達木”、特色“環(huán)湖圈”、綠色“江河源”。著力打好鹽湖資源綜合開發(fā)利用、清潔能源發(fā)展、特色農牧業(yè)發(fā)展、文化旅游產業(yè)發(fā)展“四張牌”。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“藍天、碧水、凈土”切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)八場標志性戰(zhàn)役。加大生態(tài)系統保護力度，實施好祁連山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點、三江源二期等重大生態(tài)工程。加快推進“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系建設，強化生態(tài)監(jiān)測評估預警及國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域考核，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。四是鞏固中央環(huán)境保護督察整改成效。堅持把中央環(huán)境保護督察反饋意見整改作為一項嚴肅的重大政治任務，以硬的措施、鐵的紀律和“釘釘子”精神持續(xù)抓好整改落實，嚴肅查處整改工作中的形式主義、官僚主義，堅決反對和防止弄虛作假，推動整改工作落到實處、見到實效，確保問題整改經得起實踐檢驗，讓群眾滿意。五是強化生態(tài)環(huán)境保護制度保障。構建產權清晰、多元參與、契約約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系。建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系。繼續(xù)扎實做好省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革，進一步加強機構隊伍能力建設，努力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，為全面推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提供堅強的體制和法制保障。
一、以更高站位全面推進中央環(huán)境保護督察問題整改工作
一是加強組織領導，全面統籌部署。省委省政府堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護重大政治責任，成立了由省委書記、省長任雙組長，市（州）政府及相關部門主要負責人為成員的整改工作領導小組，同時成立綜合協調、整改督辦、督察問責、宣傳報道4個專項工作組。各地各相關部門也相應成立“一把手”任組長的整改工作領導小組。（上接第一版）省委省政府先后召開省委常委會、省政府常務會、整改工作動員部署會、推進會等11次會議，專題研究部署和扎實推進中央環(huán)境保護督察問題整改工作。省委省政府主要領導高度重視問題整改工作，多次深入三江源、祁連山、河湟谷地等地區(qū)一線督導，實地解決問題。其他省領導結合分管工作分赴各地區(qū)，以上率下帶頭推動整改。各地各部門緊盯問題、壓實責任，確保整改工作有力有序推進。
二是實行清單管理，細化整改任務。省委省政府對照中央環(huán)境保護督察反饋意見，細化分解整改任務50項，列出160條具體整改措施清單，印發(fā)了《青海省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，突出地方黨委政府和相關部門整改主體責任，逐一明確整改目標、整改措施、整改時限、責任單位和責任人。各地各相關部門分級分層細化整改方案，做到了“一個問題、一套方案、一名領導、一抓到底”。省整改工作領導小組制定印發(fā)《青海省中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作聯席會議制度》和《青海省落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改銷號工作辦法》，確保整改工作保質保量推進。
三是強化整改督導，推動落地見效。省委省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步做好中央環(huán)境保護督察問題整改工作的通知》，省委省政府督查室制定印發(fā)《中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作整改督辦組分組督辦方案》，抽調業(yè)務骨干組成1個綜合組和6個實地督辦組，采取包片區(qū)、包事項、月督辦等方式，對50項問題整改落實情況進行督促檢查和實地督辦。各地各相關部門強化屬地責任，黨政主要領導帶頭抓、分管領導靠前抓、責任單位具體抓，深入現場督辦300余次，及時研究解決存在問題。
四是嚴肅追責問責，倒逼整改落實。省紀委監(jiān)委制定印發(fā)《關于對中央環(huán)境保護督察組移交責任追究問題線索處置的分工方案》，堅持“黨政同責、一崗雙責”，把環(huán)保問責作為一項政治任務抓緊抓實，成立環(huán)境保護督察責任追究領導小組和6個問責調查組，對中央第七環(huán)境保護督察組移交的7個責任追究問題進行直查直辦。經嚴肅認真調查核實，對11個黨組織和單位、62名責任人進行了問責，其中縣處級以上干部占77.4%，產生了嚴厲震懾，有效推動了環(huán)境保護督察問題整改。
五是強化宣傳報道，營造整改氛圍。省委宣傳部認真落實環(huán)境保護督察問題整改宣傳報道要求，在青海日報、青海廣播電視臺、省政府門戶網站開設“中央環(huán)境保護督察反饋意見整改進行時”專欄，全面反映問題整改進展成效，接受社會公眾監(jiān)督。截至2019年3月，省主要媒體累計刊發(fā)環(huán)境保護督察問題整改新聞報道2500余條。省級“一臺一報一網”共發(fā)布環(huán)境保護督察整改工作相關報道627條，為全省環(huán)境保護督察問題整改營造了良好輿論氛圍。
六是健全制度機制，鞏固整改成效。省委組織開展“奔著問題去、奔著困難去、奔著落實去、奔著服務去”大抓落實活動，把環(huán)境保護督察問題整改作為一項重點任務進行督導落實。省有關部門結合整改工作實際，相繼出臺了《青海省綠色勘查管理辦法（試行）》《青海省林業(yè)系統自然保護區(qū)和祁連山國家公園督查工作制度》《關于保障水電站生態(tài)基流的意見》《青海省公路建設生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督考核辦法》等一系列制度規(guī)定，構建起制度化、長效化整改工作格局。
二、以抓問題整改推動生態(tài)環(huán)境保護工作上臺階
一是綠色發(fā)展理念更加牢固。省委省政府及時召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會，學習貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面部署打好污染防治攻堅戰(zhàn)八場標志性戰(zhàn)役。省委十三屆四次全會作出“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明建設融入到經濟、政治、文化、社會建設全過程。省委常委會專題組織學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，制定印發(fā)《關于貫徹習近平總書記努力推動生態(tài)文明建設邁上新臺階重大要求的實施意見》。各級黨委政府把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護列入中心組學習和干部年度理論學習重要內容，召開黨委常委會、政府常務會定期研究生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。
二是生態(tài)環(huán)境保護得到加強。認真組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，出臺重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，研究制定《青海省貫徹落實〈中共中央國務院關于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見〉的實施方案》。認真組織開展生態(tài)保護紅線劃定工作，形成《青海省生態(tài)保護紅線劃定方案》并上報國家。組織開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動、“春雷2018”專項打擊行動、集中式飲用水水源地保護排查整治等專項行動，嚴厲查處了一批違法違規(guī)行為。
三是產業(yè)結構逐步優(yōu)化。圍繞打造鋰電、光伏制造、金屬合金新材料、鹽湖化工4個千億元產業(yè)，一批重大項目相繼落地。強化行業(yè)規(guī)劃環(huán)保管控，組織實施了一批工業(yè)、交通、流域水電開發(fā)等重點行業(yè)領域規(guī)劃環(huán)評審查，推進重點產業(yè)園區(qū)轉型升級，推動有色、火電、化工等現有企業(yè)技術改造、升級換代和循環(huán)經濟建設。大力推進節(jié)能減排，在最大限度削減主要污染物排放總量的同時，出臺《青海省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》，從源頭遏制能耗過快增長。
四是環(huán)境質量明顯改善。2018年，列入國家考核的19個地表水監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例為94.7%，氨氮等主要污染物濃度同比呈下降趨勢。長江、黃河干流、瀾滄江、黑河出省斷面水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，湟水民和橋出省境斷面水質穩(wěn)定達到Ⅳ類且Ⅲ類水質占比進一步提升。全省52個縣級以上集中式飲用水源地水質優(yōu)良率為100%。地下水水質總體保持穩(wěn)定。8個市（州）政府所在地環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例為94.6%、高出國家確定目標9.9個百分點。西寧、海東主要城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例為83.4%。完成全省農用地土壤污染狀況詳查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查，編制土壤污染治理修復規(guī)劃。完成了300個高原美麗鄉(xiāng)村建設和500個村莊環(huán)境綜合整治，實施城鄉(xiāng)公共廁所及農牧民戶用衛(wèi)生廁所11014座，加快推進農牧區(qū)生活垃圾收集轉運和湟水流域城鎮(zhèn)周邊村莊污水等問題的解決。
五是生態(tài)文明制度體系不斷健全。出臺《青海省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法（試行）》，對各市（州）實行年度綠色評價，對地處限制開發(fā)區(qū)域的縣（市）不再考核地區(qū)生產總值和工業(yè)增加值。制定《青海省領導干部自然資源資產離任審計工作指導意見》《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，編制實施《三江源國家公園總體規(guī)劃》，出臺《三江源國家公園功能分區(qū)管控辦法（試行）》，組建中國科學院三江源國家公園研究院，印發(fā)《祁連山國家公園體制試點青海片區(qū)實施方案》。率先在全國開展草原生態(tài)保護補獎資金及公益林、天然林生態(tài)補償與保護責任、保護效果掛鉤試點。制定出臺《全面推行河湖長制工作方案》，建立了覆蓋全部水域的省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長體系。有序推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。制定《青海省大氣污染防治條例》，修訂《青海省湟水流域水污染防治條例》等地方法規(guī)。
六是踐行綠色行動公眾意識得到增強。省委書記、省人大常委會主任王建軍等省領導積極參加六五環(huán)境日“美麗中國，我是行動者”主題宣傳活動。持續(xù)開展環(huán)保“五進”和大學生志愿者千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆樱M織“走進三江源”網絡媒體主題宣傳活動，推動社會各界和公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。啟動實施“生態(tài)教育進課堂”活動，把生態(tài)文明教育融入全省中小學日常教育中。將“綠色細胞”創(chuàng)建工程與生態(tài)文明示范創(chuàng)建有機結合、聯動推進，積極開展綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地創(chuàng)建活動，湟源縣被生態(tài)環(huán)境部評選為首批全國生態(tài)文明建設示范縣，全民關心支持參與生態(tài)環(huán)境保護的良好社會氛圍日益濃厚。
三、對標“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署持續(xù)推進生態(tài)文明建設
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，始終保持加強生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，扎實推進督察問題整改，奮力推進堅持生態(tài)保護優(yōu)先、推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，努力推動生態(tài)文明建設不斷取得新進展。一是牢固樹立新發(fā)展理念。全省上下將進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅決把思想和行動統一到習近平生態(tài)文明思想和對青海工作“四個扎扎實實”重大要求上來。把環(huán)境保護督察問題整改作為推動生態(tài)文明建設的重要抓手，強化“三線一單”硬約束，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護。二是推進落實“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署。積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，著力打造宜居宜業(yè)“大西寧”、城鄉(xiāng)統籌和農業(yè)現代化“新海東”、開放“柴達木”、特色“環(huán)湖圈”、綠色“江河源”。著力打好鹽湖資源綜合開發(fā)利用、清潔能源發(fā)展、特色農牧業(yè)發(fā)展、文化旅游產業(yè)發(fā)展“四張牌”。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“藍天、碧水、凈土”切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)八場標志性戰(zhàn)役。加大生態(tài)系統保護力度，實施好祁連山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點、三江源二期等重大生態(tài)工程。加快推進“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系建設，強化生態(tài)監(jiān)測評估預警及國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域考核，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。四是鞏固中央環(huán)境保護督察整改成效。堅持把中央環(huán)境保護督察反饋意見整改作為一項嚴肅的重大政治任務，以硬的措施、鐵的紀律和“釘釘子”精神持續(xù)抓好整改落實，嚴肅查處整改工作中的形式主義、官僚主義，堅決反對和防止弄虛作假，推動整改工作落到實處、見到實效，確保問題整改經得起實踐檢驗，讓群眾滿意。五是強化生態(tài)環(huán)境保護制度保障。構建產權清晰、多元參與、契約約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系。建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系。繼續(xù)扎實做好省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革，進一步加強機構隊伍能力建設，努力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，為全面推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提供堅強的體制和法制保障。
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