青海省州市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)力 解決基層突出問題
2019-04-10 15:32:26
來源：青海日?qǐng)?bào)
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青海巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)
青海省州市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)力 解決基層突出問題
黃南藏族自治州對(duì)援建的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾無害化處理項(xiàng)目分散實(shí)施，未進(jìn)行招投標(biāo)；支援扶持黃南州文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金長期“趴賬”……
不久前，黃南州對(duì)對(duì)口支援該州項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)曝光在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸鹆瞬恍〉恼饎?dòng)。這也是我省受援市州第一次對(duì)對(duì)口援建工作進(jìn)行專項(xiàng)巡察。巡察發(fā)現(xiàn)資金管理、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目變更等7個(gè)方面27個(gè)突出問題，立行立改10個(gè)，移交問題線索1件，提出意見建議13條。
去年以來，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市州縣黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)，注重把巡察工作與凈化基層政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強(qiáng)烈的問題相結(jié)合，堅(jiān)持做到群眾反對(duì)什么、痛恨什么就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。全省市（州）縣黨委巡察機(jī)構(gòu)共發(fā)現(xiàn)各類問題6220條、移交問題線索376件。其中，扶貧領(lǐng)域問題483條，問題線索113件。發(fā)現(xiàn)問題超過了歷年總和。
省委統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，首次召開省州縣三級(jí)黨委常委和省直各部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志參加的全省巡視巡察工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的意見》，指導(dǎo)市州縣黨委積極推動(dòng)巡察方式方法創(chuàng)新，把利劍直插基層，著力解決群眾身邊的腐敗問題。
十三屆省委把巡察工作開展情況納入了巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，先后對(duì)黃南、玉樹、果洛等19個(gè)州縣進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)22個(gè)州縣黨委巡察工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，確保中央和省委關(guān)于巡察工作各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。
在省委巡視州縣時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)用“州縣同步、以州帶縣、從縣察州、州縣相互印證”的工作方法，省州縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，同頻共振，相互借力，做到了以巡視帶動(dòng)巡察、以巡察助力巡視。各市州縣黨委堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，統(tǒng)籌安排巡察任務(wù)，穿插開展常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、“機(jī)動(dòng)式”巡察和“回頭看”，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋。
西寧市探索建立巡察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在巡察重點(diǎn)部門時(shí)，巡察組與審計(jì)組同步進(jìn)駐，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力。目前，全省8個(gè)市州黨委平均完成全覆蓋任務(wù)的46.5%，45個(gè)縣（市、區(qū)）黨委平均完成全覆蓋任務(wù)的39.8%。
全省市州縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣被巡察黨組織職能職責(zé)，查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署中的責(zé)任、腐敗、作風(fēng)等問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義問題，以政治監(jiān)督確保全面從嚴(yán)治黨在基層逐級(jí)壓實(shí)、逐級(jí)落實(shí)。
去年，市州縣兩級(jí)共完成了對(duì)709個(gè)市（縣）直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村（居）的巡察，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，把巡察利劍直插基層，監(jiān)督觸角向鄉(xiāng)村街道延伸，通過推進(jìn)“提級(jí)巡察”“交叉巡察”“聯(lián)動(dòng)巡察”，直面群眾聽取意見、核實(shí)問題線索，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一批落實(shí)中央惠農(nóng)利民、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等政策不到位的突出問題和群眾身邊的“微腐敗”。
“巡察就像一面鏡子，發(fā)現(xiàn)了不少我們?cè)诜鲐毠ぷ髦写嬖诘牟粐?yán)、不實(shí)、不細(xì)問題。”說這話的是海東市樂都區(qū)壽樂鎮(zhèn)黨委書記何曉梅。該鎮(zhèn)趙家寺村的村干部將114頭本應(yīng)落實(shí)給貧困戶的項(xiàng)目養(yǎng)殖牛平均分配給了全村各戶，同時(shí)又將33戶貧困戶的近12萬元低保金按村社人口平均分配，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)重變形走樣，群眾反映十分強(qiáng)烈。區(qū)委巡察組第一時(shí)間將問題線索移交至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，經(jīng)查實(shí)后，村干部受到黨紀(jì)處分，相關(guān)問題得到糾正，貧困群眾的利益得到有效維護(hù)。
巡察做到“專、深、細(xì)”，讓群眾身邊的腐敗問題、作風(fēng)問題無處遁形。海東市委巡察辦主任程世秀介紹了他們?cè)诜鲐氼I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中使用交叉、提級(jí)巡察方法的明顯效果：作為全省農(nóng)業(yè)人口最多的地區(qū)，海東市扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題相較于其他市州也較突出，一段時(shí)間里經(jīng)常會(huì)接到反映各縣區(qū)相關(guān)問題的舉報(bào)。為此，該市2018年聚焦扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，對(duì)所屬各縣區(qū)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個(gè)縣區(qū)直部門黨組織開展了4輪專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度和問題線索成案率明顯提升，精準(zhǔn)率達(dá)到98%以上，巡察發(fā)現(xiàn)問題線索占全部問題線索的30%，成案率達(dá)20%左右，追繳違規(guī)資金52萬元。
巡察堅(jiān)持把推動(dòng)解決問題作為巡察基層黨組織工作的落腳點(diǎn)，注重立行立改、邊巡邊改，全面整改。通過嚴(yán)格落實(shí)巡察“雙反饋”“雙報(bào)告”“雙公開”制度，加強(qiáng)對(duì)巡察反饋問題整改和移交問題線索情況的督辦落實(shí)，不斷壓實(shí)整改主體責(zé)任。同時(shí)，注重從體制機(jī)制上查找原因，扎緊制度籠子，既做到有當(dāng)下改的舉措、又做到有長久立的機(jī)制。
去年以來，全省巡察機(jī)構(gòu)的反饋問題整改率達(dá)81.5%，根據(jù)巡察移交問題線索，立案查處違紀(jì)違法案件28件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分41人，追繳違規(guī)資金277.45萬元。黃南、玉樹、海北等州將巡察發(fā)現(xiàn)問題以清單形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里同時(shí)反饋，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)整改的主體責(zé)任，村級(jí)黨組織承擔(dān)整改的直接責(zé)任；果洛、海西、海南等州針對(duì)巡察村級(jí)黨組織發(fā)現(xiàn)的共性問題，由縣區(qū)黨委部署，相關(guān)職能部門牽頭開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。海東市將巡察結(jié)果與干部調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，全市依據(jù)巡察成果，調(diào)整交流干部369名。西寧市利用紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、西寧晚報(bào)及微信公眾號(hào)等方式，及時(shí)將巡察整改落實(shí)情況向當(dāng)?shù)厝罕姽_，接受黨內(nèi)和社會(huì)各界的監(jiān)督。
省委巡視辦負(fù)責(zé)同志介紹，我省巡視巡察機(jī)構(gòu)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國巡視工作會(huì)議精神，持續(xù)深化政治巡察，以構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)為主要抓手，做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察，讓巡察真正成為人民群眾身邊的巡視。（薛 軍）
青海省州市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)力 解決基層突出問題
黃南藏族自治州對(duì)援建的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾無害化處理項(xiàng)目分散實(shí)施，未進(jìn)行招投標(biāo)；支援扶持黃南州文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金長期“趴賬”……
不久前，黃南州對(duì)對(duì)口支援該州項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)曝光在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸鹆瞬恍〉恼饎?dòng)。這也是我省受援市州第一次對(duì)對(duì)口援建工作進(jìn)行專項(xiàng)巡察。巡察發(fā)現(xiàn)資金管理、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目變更等7個(gè)方面27個(gè)突出問題，立行立改10個(gè)，移交問題線索1件，提出意見建議13條。
去年以來，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市州縣黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)，注重把巡察工作與凈化基層政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強(qiáng)烈的問題相結(jié)合，堅(jiān)持做到群眾反對(duì)什么、痛恨什么就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。全省市（州）縣黨委巡察機(jī)構(gòu)共發(fā)現(xiàn)各類問題6220條、移交問題線索376件。其中，扶貧領(lǐng)域問題483條，問題線索113件。發(fā)現(xiàn)問題超過了歷年總和。
省委統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，首次召開省州縣三級(jí)黨委常委和省直各部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志參加的全省巡視巡察工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的意見》，指導(dǎo)市州縣黨委積極推動(dòng)巡察方式方法創(chuàng)新，把利劍直插基層，著力解決群眾身邊的腐敗問題。
十三屆省委把巡察工作開展情況納入了巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，先后對(duì)黃南、玉樹、果洛等19個(gè)州縣進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)22個(gè)州縣黨委巡察工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，確保中央和省委關(guān)于巡察工作各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。
在省委巡視州縣時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)用“州縣同步、以州帶縣、從縣察州、州縣相互印證”的工作方法，省州縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，同頻共振，相互借力，做到了以巡視帶動(dòng)巡察、以巡察助力巡視。各市州縣黨委堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，統(tǒng)籌安排巡察任務(wù)，穿插開展常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、“機(jī)動(dòng)式”巡察和“回頭看”，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋。
西寧市探索建立巡察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在巡察重點(diǎn)部門時(shí)，巡察組與審計(jì)組同步進(jìn)駐，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力。目前，全省8個(gè)市州黨委平均完成全覆蓋任務(wù)的46.5%，45個(gè)縣（市、區(qū)）黨委平均完成全覆蓋任務(wù)的39.8%。
全省市州縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣被巡察黨組織職能職責(zé)，查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署中的責(zé)任、腐敗、作風(fēng)等問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義問題，以政治監(jiān)督確保全面從嚴(yán)治黨在基層逐級(jí)壓實(shí)、逐級(jí)落實(shí)。
去年，市州縣兩級(jí)共完成了對(duì)709個(gè)市（縣）直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村（居）的巡察，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，把巡察利劍直插基層，監(jiān)督觸角向鄉(xiāng)村街道延伸，通過推進(jìn)“提級(jí)巡察”“交叉巡察”“聯(lián)動(dòng)巡察”，直面群眾聽取意見、核實(shí)問題線索，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一批落實(shí)中央惠農(nóng)利民、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等政策不到位的突出問題和群眾身邊的“微腐敗”。
“巡察就像一面鏡子，發(fā)現(xiàn)了不少我們?cè)诜鲐毠ぷ髦写嬖诘牟粐?yán)、不實(shí)、不細(xì)問題。”說這話的是海東市樂都區(qū)壽樂鎮(zhèn)黨委書記何曉梅。該鎮(zhèn)趙家寺村的村干部將114頭本應(yīng)落實(shí)給貧困戶的項(xiàng)目養(yǎng)殖牛平均分配給了全村各戶，同時(shí)又將33戶貧困戶的近12萬元低保金按村社人口平均分配，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)重變形走樣，群眾反映十分強(qiáng)烈。區(qū)委巡察組第一時(shí)間將問題線索移交至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，經(jīng)查實(shí)后，村干部受到黨紀(jì)處分，相關(guān)問題得到糾正，貧困群眾的利益得到有效維護(hù)。
巡察做到“專、深、細(xì)”，讓群眾身邊的腐敗問題、作風(fēng)問題無處遁形。海東市委巡察辦主任程世秀介紹了他們?cè)诜鲐氼I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中使用交叉、提級(jí)巡察方法的明顯效果：作為全省農(nóng)業(yè)人口最多的地區(qū)，海東市扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題相較于其他市州也較突出，一段時(shí)間里經(jīng)常會(huì)接到反映各縣區(qū)相關(guān)問題的舉報(bào)。為此，該市2018年聚焦扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，對(duì)所屬各縣區(qū)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個(gè)縣區(qū)直部門黨組織開展了4輪專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度和問題線索成案率明顯提升，精準(zhǔn)率達(dá)到98%以上，巡察發(fā)現(xiàn)問題線索占全部問題線索的30%，成案率達(dá)20%左右，追繳違規(guī)資金52萬元。
巡察堅(jiān)持把推動(dòng)解決問題作為巡察基層黨組織工作的落腳點(diǎn)，注重立行立改、邊巡邊改，全面整改。通過嚴(yán)格落實(shí)巡察“雙反饋”“雙報(bào)告”“雙公開”制度，加強(qiáng)對(duì)巡察反饋問題整改和移交問題線索情況的督辦落實(shí)，不斷壓實(shí)整改主體責(zé)任。同時(shí)，注重從體制機(jī)制上查找原因，扎緊制度籠子，既做到有當(dāng)下改的舉措、又做到有長久立的機(jī)制。
去年以來，全省巡察機(jī)構(gòu)的反饋問題整改率達(dá)81.5%，根據(jù)巡察移交問題線索，立案查處違紀(jì)違法案件28件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分41人，追繳違規(guī)資金277.45萬元。黃南、玉樹、海北等州將巡察發(fā)現(xiàn)問題以清單形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里同時(shí)反饋，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)整改的主體責(zé)任，村級(jí)黨組織承擔(dān)整改的直接責(zé)任；果洛、海西、海南等州針對(duì)巡察村級(jí)黨組織發(fā)現(xiàn)的共性問題，由縣區(qū)黨委部署，相關(guān)職能部門牽頭開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。海東市將巡察結(jié)果與干部調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，全市依據(jù)巡察成果，調(diào)整交流干部369名。西寧市利用紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、西寧晚報(bào)及微信公眾號(hào)等方式，及時(shí)將巡察整改落實(shí)情況向當(dāng)?shù)厝罕姽_，接受黨內(nèi)和社會(huì)各界的監(jiān)督。
省委巡視辦負(fù)責(zé)同志介紹，我省巡視巡察機(jī)構(gòu)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國巡視工作會(huì)議精神，持續(xù)深化政治巡察，以構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)為主要抓手，做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察，讓巡察真正成為人民群眾身邊的巡視。（薛 軍）
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