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“減負(fù)”系列觀察之一:基層干部的痛點(diǎn)在哪里?

2019-03-21 10:44:32 來(lái)源:新華網(wǎng)-思客
  近日,中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。這是繼去年10月中辦印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》之后,中央對(duì)形式主義整治的又一次重拳出擊。

  針對(duì)文山會(huì)海反彈回潮,督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等問(wèn)題,《通知》給出了務(wù)實(shí)管用的“減負(fù)”舉措,定了不少硬杠杠,在廣大基層干部中引發(fā)強(qiáng)烈反響。

  哪些形式主義讓網(wǎng)友感受最深、最為痛恨?

  《通知》里針對(duì)的各種形式主義問(wèn)題,哪些讓網(wǎng)友感受最深、最為痛恨?中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站微信公眾號(hào)發(fā)起的投票顯示,各項(xiàng)問(wèn)題得票率比較平均,而得票最高的是“督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕”。
 
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中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站微信公眾號(hào)投票結(jié)果截圖

  點(diǎn)贊最多的一條留言來(lái)自網(wǎng)友“任先森”:“上面千把錘,下面一根釘,作為一名基層黨務(wù)工作者,上級(jí)檢查考核頻繁,各種臺(tái)賬報(bào)表浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力,為了應(yīng)付檢查,絞盡腦汁編材料做記錄,為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),為了記錄而記錄,給基層工作人員帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)。”

  很多網(wǎng)友表示,重復(fù)制作臺(tái)賬、在app上打卡、拍照錄視頻等各種過(guò)度“留痕”工作,占用了基層干部大量時(shí)間精力,令人煩不勝煩。

  “層層開(kāi)會(huì)、開(kāi)長(zhǎng)會(huì),會(huì)議實(shí)效差”也是基層干部的普遍痛點(diǎn)。網(wǎng)友“騰”展示了他的“悲催”生活:“從星期一到星期五做資料和開(kāi)會(huì),星期六和星期天就應(yīng)付三線四線領(lǐng)導(dǎo)檢查,大多數(shù)空等,因?yàn)闄z查組沒(méi)到…… ”不少網(wǎng)友反映,會(huì)議占據(jù)了他們一周的大部分時(shí)間,活兒干不完,周末就要加班。而很多會(huì)議,實(shí)效很差。網(wǎng)友“粵來(lái)粵好”說(shuō):“傳達(dá)貫徹某個(gè)會(huì)議精神,召集全局中層以上干部參加完部里的電視電話會(huì),第二天又參加廳里的,接著市局的、本市的、本局的,一兩個(gè)星期下來(lái),基層同志要回本局開(kāi)4、5次會(huì),內(nèi)容差不多,用時(shí)幾乎半天……”

  形式主義帶來(lái)身心雙重危害

  有基層干部抱怨,做實(shí)際工作的同時(shí),為什么要花大把的時(shí)間去做一些無(wú)用功?比如一些“痕跡主義”的工作,天天填表匯報(bào),僅僅是要向上級(jí)證明自己做了事而已。

  據(jù)了解,當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的基層,幾乎有一半的時(shí)間精力花在開(kāi)會(huì)、整材料、陪同上級(jí)督查檢查考核等“內(nèi)務(wù)”上,真正的工作落實(shí)和為民辦實(shí)事等“外務(wù)”工作,倒沒(méi)多少時(shí)間精力做事。長(zhǎng)此以往,基層黨委政府“懸浮”于社會(huì),基層干部脫離了群眾。這種眼睛向上,也助長(zhǎng)了扭曲的政績(jī)觀。比如,一些醒目的、標(biāo)示性的政績(jī)工程,廣受某些基層領(lǐng)導(dǎo)喜歡。

  形式主義給基層干部帶來(lái)的困擾和負(fù)擔(dān),不只是身體上的辛勞,更是心理上和精神上的壓力。

  “基層的苦,就是跑不動(dòng)、坐不住、說(shuō)不通、想不明白。”網(wǎng)友“Ray”這樣總結(jié),“‘跑不動(dòng)’就是一出去就是各種催上報(bào),‘坐不住’就是各種調(diào)查要完成,‘說(shuō)不通’就是本來(lái)簡(jiǎn)單的事給領(lǐng)導(dǎo)解釋不通,‘想不明白’就是一天下來(lái)沒(méi)想明白自己一天的工作到底是什么。”

  “我干了這么多工作,為什么上級(jí)來(lái)個(gè)督查就能輕易否定?”這種挫折感,來(lái)自于頻繁的督查檢查考核,根子上是源自上級(jí)的不信任。久而久之,基層干部就會(huì)產(chǎn)生內(nèi)心抵觸感,但懾于行政等級(jí),又不得不虛與委蛇,應(yīng)付了事。這其中,便產(chǎn)生了形式主義。

  力戒形式主義需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以身作則

  要減少基層負(fù)擔(dān),首先要上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以身作則。否則,上面搞官僚主義,下面就會(huì)出現(xiàn)形式主義,基層負(fù)擔(dān)就會(huì)源源不斷產(chǎn)生出來(lái)。所以,這次《通知》指出,調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效,不干擾基層正常工作。這是非常有針對(duì)性的措施。

  中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)黨建教研部副教授強(qiáng)舸認(rèn)為:“基層負(fù)擔(dān)比較重,主要有兩方面原因,一是在形式主義、官僚主義的影響下,上級(jí)覺(jué)得要做做檢查、調(diào)研,不然體現(xiàn)不出自己做了事,二是出于對(duì)基層的不信任,想借此敦促基層干事,其實(shí)大可不必。”

  “關(guān)鍵是要從本級(jí)抓起。如果光要求下級(jí),到最后,還是落不到實(shí)處。檢查時(shí),也要重點(diǎn)查本級(jí)的落實(shí)情況。”網(wǎng)友“泰山一棵松”的建議頗具代表性。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨建教研部副研究員王希鵬也持相同觀點(diǎn),“基層形式主義的根子在上面,下級(jí)或上行下效,或以形式主義應(yīng)對(duì)形式主義,因此整治形式主義必須從上級(jí)改起,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極健康的政治生態(tài)。”(編輯:李林;來(lái)源:綜編自新華社、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、俠客島、新華每日電訊)
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