全國人大代表紛紛建議：加大未成年人網(wǎng)游監(jiān)管
2019-03-19 10:19:45
來源：中國青年報(bào)
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全國人大代表紛紛建議：加大未成年人網(wǎng)游監(jiān)管并盡快立法
在互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透的信息化浪潮下，網(wǎng)民首次觸網(wǎng)年齡明顯提前，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成為社會(huì)共識(shí)。近年來，青少年沉迷手機(jī)游戲荒廢學(xué)業(yè)、未成年人利用大人的手機(jī)充值玩游戲等事件頻出。如何建立起更有效的監(jiān)管機(jī)制防止青少年沉迷網(wǎng)游，在近日召開的全國兩會(huì)上，代表委員們紛紛“支招”。
根據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模大致呈逐年增長趨勢，根據(jù)最新一次(2015年12月)發(fā)布的青少年網(wǎng)游數(shù)據(jù)顯示，中國青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達(dá)1.91億人，占青少年網(wǎng)民的66.5%。
全國人大代表魯曼經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前一些游戲設(shè)置的防沉迷措施存在漏洞，她建議采用人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)，從技術(shù)上為青少年玩游戲設(shè)置相應(yīng)的規(guī)范。
青少年沉迷游戲的極端行為引發(fā)廣泛關(guān)注，這些新聞讓魯曼非常痛心，她注意到，很多沉迷游戲的青少年，不僅出現(xiàn)厭學(xué)現(xiàn)象，還表現(xiàn)出人際交往中的各種問題，如不愿意與人交流、解決問題簡單粗暴等。她經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前的防沉迷系統(tǒng)都是以實(shí)名注冊登錄為基礎(chǔ)，但絕大多數(shù)青少年玩家仍可通過借用親人信息、購買他人身份信息注冊和登錄游戲，繞過防沉迷系統(tǒng)。她認(rèn)為，要讓防沉迷系統(tǒng)和措施真正起作用，實(shí)行實(shí)人認(rèn)證的注冊登錄勢在必行。
目前，生物識(shí)別技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用，技術(shù)門檻和成本在逐漸降低，魯曼建議，可以強(qiáng)制將生物識(shí)別實(shí)人認(rèn)證納入游戲注冊登錄環(huán)節(jié)，建立防沉迷系統(tǒng)。各個(gè)游戲防沉迷系統(tǒng)兼容，防沉迷信息共享，對(duì)青少年每天游戲總時(shí)長進(jìn)行限定，避免一人注冊登錄多個(gè)游戲、多種游戲、不同廠家的不同游戲而超時(shí)玩網(wǎng)絡(luò)游戲。
2019年3月1日，騰訊已經(jīng)開始測試游戲“兒童鎖”模式，啟動(dòng)史上最嚴(yán)的游戲防沉迷措施，即13周歲以下未成年人在首次登錄游戲前被強(qiáng)制要求登記認(rèn)證，只有在監(jiān)護(hù)人授權(quán)完成“解鎖”后才能登錄，且仍遵循現(xiàn)行健康系統(tǒng)的游戲時(shí)間限制。從此，孩子能不能玩游戲，完全由家長說了算。
全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，此前騰訊在未成年人游戲防沉迷方面做出不少嘗試。“實(shí)名認(rèn)證，首先用戶身份要真實(shí)，不能在網(wǎng)上隨便找一個(gè)身份證就可以騙過去，這需要真實(shí)地與公安系統(tǒng)對(duì)接，”馬化騰說，目前大數(shù)據(jù)可以篩選出可疑用戶并要求進(jìn)行金融安全級(jí)的人臉識(shí)別，比如登記用戶年齡70歲了，每天長時(shí)間玩游戲，就不太可能。
騰訊現(xiàn)在試運(yùn)行的防沉迷規(guī)則規(guī)定，13歲以下孩子每天玩游戲不超過1小時(shí)，晚上9點(diǎn)以后不允許登錄，13歲——18歲不得超過2小時(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，引入家長未成年人守護(hù)平臺(tái)，通過家長、監(jiān)護(hù)人的介入，對(duì)孩子玩游戲進(jìn)行健康管理。
從更大范圍來看，他建議，還是要從未成年人觸網(wǎng)管理、家長監(jiān)護(hù)介入、企業(yè)技術(shù)措施、大眾觀念培養(yǎng)和組織研究促進(jìn)等角度，從點(diǎn)到面、多措并舉，以更系統(tǒng)、有效的方式保護(hù)未成年人。
馬化騰建議，首先要建立統(tǒng)一平臺(tái)，對(duì)未成年人用戶進(jìn)行有效識(shí)別。在各企業(yè)建立“一站式”的未成年人網(wǎng)絡(luò)使用管理平臺(tái)，幫助實(shí)現(xiàn)有效控制未成年人在全網(wǎng)范圍內(nèi)的上網(wǎng)時(shí)長，以及便于監(jiān)護(hù)人更深層次地介入，對(duì)孩子上網(wǎng)進(jìn)行個(gè)性化管理。
多名代表也提到，應(yīng)對(duì)未成年人的游戲進(jìn)行分級(jí)管理。馬化騰建議加快制定符合國情的“適齡提示”制度。結(jié)合不同年齡段未成年人的特點(diǎn)，就可能影響未成年人身心健康的不良信息和適宜未成年人接觸的具有正向價(jià)值的信息的內(nèi)容種類、范圍等，加快制定相應(yīng)判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的“適齡提示”制度，避免違法信息、不良信息繼續(xù)危害未成年人。
魯曼也特別關(guān)注對(duì)青少年游戲內(nèi)容的管控，“嚴(yán)禁暴力、色情、歪曲歷史等內(nèi)容，應(yīng)該加入一些寓教于樂的內(nèi)容，讓孩子在消遣娛樂的同時(shí)，也能了解和學(xué)習(xí)知識(shí)。”
“刺激、暴力、色情等已經(jīng)成為現(xiàn)在很多網(wǎng)游的主要內(nèi)容，那些不良內(nèi)容正在潛移默化地‘涵化’(亦稱“文化攝入”——記者注)和‘同化’青少年。”全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示，在中國3億多名青少年中，掉入網(wǎng)絡(luò)陷阱的很多，大量農(nóng)村孩子更是癡迷其中。
在網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)造的虛擬世界里，孩子們可以結(jié)婚、戀愛，甚至可以隨意殺人、放火，一切行為都不必承擔(dān)任何責(zé)任和后果。趙皖平說，長期沉迷于此，可能使得孩子們混淆虛擬與現(xiàn)實(shí)，甚至導(dǎo)致精神疾病，對(duì)精神、身體、社會(huì)都造成巨大危害。
趙皖平談到，我國現(xiàn)在只有《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》和《嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的意見》，立法尚屬空白。趙皖平和魯曼都建議，盡快開展相關(guān)立法調(diào)查和研究，盡快對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范管理出臺(tái)專門法律，盡快推動(dòng)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》發(fā)布實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管、立法迫在眉睫。
馬化騰認(rèn)為還應(yīng)全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育工作，培養(yǎng)大眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用的科學(xué)認(rèn)知。除培養(yǎng)未成年人的安全上網(wǎng)意識(shí)外，還應(yīng)全面提升包括未成年人、監(jiān)護(hù)人和學(xué)校教師等在內(nèi)的大眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育水平。建議研究制定“全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”規(guī)劃，提高大眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，幫助正確認(rèn)識(shí)、使用互聯(lián)網(wǎng)。（胡春艷）
在互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透的信息化浪潮下，網(wǎng)民首次觸網(wǎng)年齡明顯提前，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成為社會(huì)共識(shí)。近年來，青少年沉迷手機(jī)游戲荒廢學(xué)業(yè)、未成年人利用大人的手機(jī)充值玩游戲等事件頻出。如何建立起更有效的監(jiān)管機(jī)制防止青少年沉迷網(wǎng)游，在近日召開的全國兩會(huì)上，代表委員們紛紛“支招”。
根據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模大致呈逐年增長趨勢，根據(jù)最新一次(2015年12月)發(fā)布的青少年網(wǎng)游數(shù)據(jù)顯示，中國青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達(dá)1.91億人，占青少年網(wǎng)民的66.5%。
全國人大代表魯曼經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前一些游戲設(shè)置的防沉迷措施存在漏洞，她建議采用人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)，從技術(shù)上為青少年玩游戲設(shè)置相應(yīng)的規(guī)范。
青少年沉迷游戲的極端行為引發(fā)廣泛關(guān)注，這些新聞讓魯曼非常痛心，她注意到，很多沉迷游戲的青少年，不僅出現(xiàn)厭學(xué)現(xiàn)象，還表現(xiàn)出人際交往中的各種問題，如不愿意與人交流、解決問題簡單粗暴等。她經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前的防沉迷系統(tǒng)都是以實(shí)名注冊登錄為基礎(chǔ)，但絕大多數(shù)青少年玩家仍可通過借用親人信息、購買他人身份信息注冊和登錄游戲，繞過防沉迷系統(tǒng)。她認(rèn)為，要讓防沉迷系統(tǒng)和措施真正起作用，實(shí)行實(shí)人認(rèn)證的注冊登錄勢在必行。
目前，生物識(shí)別技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用，技術(shù)門檻和成本在逐漸降低，魯曼建議，可以強(qiáng)制將生物識(shí)別實(shí)人認(rèn)證納入游戲注冊登錄環(huán)節(jié)，建立防沉迷系統(tǒng)。各個(gè)游戲防沉迷系統(tǒng)兼容，防沉迷信息共享，對(duì)青少年每天游戲總時(shí)長進(jìn)行限定，避免一人注冊登錄多個(gè)游戲、多種游戲、不同廠家的不同游戲而超時(shí)玩網(wǎng)絡(luò)游戲。
2019年3月1日，騰訊已經(jīng)開始測試游戲“兒童鎖”模式，啟動(dòng)史上最嚴(yán)的游戲防沉迷措施，即13周歲以下未成年人在首次登錄游戲前被強(qiáng)制要求登記認(rèn)證，只有在監(jiān)護(hù)人授權(quán)完成“解鎖”后才能登錄，且仍遵循現(xiàn)行健康系統(tǒng)的游戲時(shí)間限制。從此，孩子能不能玩游戲，完全由家長說了算。
全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，此前騰訊在未成年人游戲防沉迷方面做出不少嘗試。“實(shí)名認(rèn)證，首先用戶身份要真實(shí)，不能在網(wǎng)上隨便找一個(gè)身份證就可以騙過去，這需要真實(shí)地與公安系統(tǒng)對(duì)接，”馬化騰說，目前大數(shù)據(jù)可以篩選出可疑用戶并要求進(jìn)行金融安全級(jí)的人臉識(shí)別，比如登記用戶年齡70歲了，每天長時(shí)間玩游戲，就不太可能。
騰訊現(xiàn)在試運(yùn)行的防沉迷規(guī)則規(guī)定，13歲以下孩子每天玩游戲不超過1小時(shí)，晚上9點(diǎn)以后不允許登錄，13歲——18歲不得超過2小時(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，引入家長未成年人守護(hù)平臺(tái)，通過家長、監(jiān)護(hù)人的介入，對(duì)孩子玩游戲進(jìn)行健康管理。
從更大范圍來看，他建議，還是要從未成年人觸網(wǎng)管理、家長監(jiān)護(hù)介入、企業(yè)技術(shù)措施、大眾觀念培養(yǎng)和組織研究促進(jìn)等角度，從點(diǎn)到面、多措并舉，以更系統(tǒng)、有效的方式保護(hù)未成年人。
馬化騰建議，首先要建立統(tǒng)一平臺(tái)，對(duì)未成年人用戶進(jìn)行有效識(shí)別。在各企業(yè)建立“一站式”的未成年人網(wǎng)絡(luò)使用管理平臺(tái)，幫助實(shí)現(xiàn)有效控制未成年人在全網(wǎng)范圍內(nèi)的上網(wǎng)時(shí)長，以及便于監(jiān)護(hù)人更深層次地介入，對(duì)孩子上網(wǎng)進(jìn)行個(gè)性化管理。
多名代表也提到，應(yīng)對(duì)未成年人的游戲進(jìn)行分級(jí)管理。馬化騰建議加快制定符合國情的“適齡提示”制度。結(jié)合不同年齡段未成年人的特點(diǎn)，就可能影響未成年人身心健康的不良信息和適宜未成年人接觸的具有正向價(jià)值的信息的內(nèi)容種類、范圍等，加快制定相應(yīng)判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的“適齡提示”制度，避免違法信息、不良信息繼續(xù)危害未成年人。
魯曼也特別關(guān)注對(duì)青少年游戲內(nèi)容的管控，“嚴(yán)禁暴力、色情、歪曲歷史等內(nèi)容，應(yīng)該加入一些寓教于樂的內(nèi)容，讓孩子在消遣娛樂的同時(shí)，也能了解和學(xué)習(xí)知識(shí)。”
“刺激、暴力、色情等已經(jīng)成為現(xiàn)在很多網(wǎng)游的主要內(nèi)容，那些不良內(nèi)容正在潛移默化地‘涵化’(亦稱“文化攝入”——記者注)和‘同化’青少年。”全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示，在中國3億多名青少年中，掉入網(wǎng)絡(luò)陷阱的很多，大量農(nóng)村孩子更是癡迷其中。
在網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)造的虛擬世界里，孩子們可以結(jié)婚、戀愛，甚至可以隨意殺人、放火，一切行為都不必承擔(dān)任何責(zé)任和后果。趙皖平說，長期沉迷于此，可能使得孩子們混淆虛擬與現(xiàn)實(shí)，甚至導(dǎo)致精神疾病，對(duì)精神、身體、社會(huì)都造成巨大危害。
趙皖平談到，我國現(xiàn)在只有《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》和《嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的意見》，立法尚屬空白。趙皖平和魯曼都建議，盡快開展相關(guān)立法調(diào)查和研究，盡快對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范管理出臺(tái)專門法律，盡快推動(dòng)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》發(fā)布實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管、立法迫在眉睫。
馬化騰認(rèn)為還應(yīng)全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育工作，培養(yǎng)大眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用的科學(xué)認(rèn)知。除培養(yǎng)未成年人的安全上網(wǎng)意識(shí)外，還應(yīng)全面提升包括未成年人、監(jiān)護(hù)人和學(xué)校教師等在內(nèi)的大眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育水平。建議研究制定“全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”規(guī)劃，提高大眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，幫助正確認(rèn)識(shí)、使用互聯(lián)網(wǎng)。（胡春艷）
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