甘肅出臺(tái)58條措施促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2019-02-28 14:59:51
來源：人民網(wǎng)-甘肅頻道
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甘肅的民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)與發(fā)達(dá)省份相比差距明顯，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資困難等問題，是全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板，但也是巨大的潛力所在。日前，甘肅省委、省政府出臺(tái)《甘肅省促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱“58條措施”），為甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
“58條措施”堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)和企業(yè)關(guān)切，從優(yōu)化營商環(huán)境、加大財(cái)稅支持、強(qiáng)化融資服務(wù)、降低經(jīng)營成本、加大培育力度、強(qiáng)化人才支撐、提升公共服務(wù)能力、加強(qiáng)組織保障等8個(gè)方面提出了相關(guān)舉措。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，明確提出：對(duì)大中小企業(yè)一視同仁，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制中小微企業(yè)參與招投標(biāo)、土地競拍等。需要進(jìn)一步跟進(jìn)的“最多跑一次”涉企事項(xiàng)，由受理部門上門服務(wù)。違反收費(fèi)規(guī)定的責(zé)任單位要退還違規(guī)收費(fèi)，并對(duì)收費(fèi)企業(yè)給予違規(guī)收費(fèi)金額的等額賠償。行政執(zhí)法部門要開展柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，做到執(zhí)法公開、陽光執(zhí)法。加大中小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，司法部門對(duì)涉案企業(yè)不得超范圍、超額度、超期限采取查封、扣押、凍結(jié)等措施。通過采取這些舉措，進(jìn)一步為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平的市場競爭環(huán)境、舒適的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和公正的法制環(huán)境。
在加大財(cái)稅支持方面，明確提出：各級(jí)政府要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過多種形式支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)中小微企業(yè)參與PPP項(xiàng)目建設(shè)并享受專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策普惠，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)享即享”“不來即享”。
在強(qiáng)化融資服務(wù)方面，明確提出：拓展融資渠道和金融產(chǎn)品，重點(diǎn)開展債務(wù)融資、深化“銀稅互動(dòng)”、開拓應(yīng)收賬款融資和專利權(quán)質(zhì)押融資、推廣特色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保貸等融資產(chǎn)品。設(shè)立省級(jí)中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金，為中小微企業(yè)提供過橋資金支持，鼓勵(lì)有條件的市、縣設(shè)立續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金，解決中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸難題。
在降低經(jīng)營成本方面，明確提出：中小微企業(yè)用地按規(guī)定降低土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、降低全省一般工商業(yè)目錄電價(jià)、繼續(xù)執(zhí)行貨車電子繳費(fèi)通行費(fèi)等措施。政府部門、大中企業(yè)拖欠小微企業(yè)賬款“限時(shí)清零”，建立失信企業(yè)“黑名單”，實(shí)實(shí)在在讓中小微企業(yè)有獲得感。
在加大培育力度方面，明確提出：實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”等梯度培育措施，重點(diǎn)培育“專精特新”中小企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)并給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。建立健全大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展。對(duì)高新技術(shù)中小微企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、支持中小微企業(yè)自建或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)、制定科技中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)推薦目錄等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在強(qiáng)化人才支撐方面，明確提出：設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)用于甘肅省內(nèi)金融企業(yè)、龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)引進(jìn)和培育高端人才或優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)，不斷提升中小企業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。
在提升公共服務(wù)能力方面，明確提出：采取優(yōu)惠折扣、服務(wù)券等優(yōu)惠政策為中小微企業(yè)“上云”提供方便。支持更多中小微企業(yè)在線上線下充分享受到財(cái)會(huì)、稅務(wù)、法律等多方面優(yōu)質(zhì)快捷的公共服務(wù)，搭建“銀財(cái)稅企”等多種形式的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。
在加強(qiáng)組織保障方面，明確提出：市、縣成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系中小企業(yè)工作機(jī)制。各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立并向社會(huì)公布中小微企業(yè)營商環(huán)境投訴熱線電話，統(tǒng)一受理各類投訴并分解辦理。委托第三方開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作，并向社會(huì)公布。組織開展“優(yōu)秀中小企業(yè)家及中小企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)，營造全社會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
記者從甘肅省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，“58條措施”有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是聚焦企業(yè)主體，突出問題導(dǎo)向。以市場公平競爭、融資難融資貴、減稅降費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，聚焦中小微企業(yè)，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化融資服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合施策，為中小微企業(yè)排憂解難；二是注重營造環(huán)境，政策精準(zhǔn)支持。注重與國家政策措施有效銜接、與甘肅省已出臺(tái)各項(xiàng)政策的聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)，緊密結(jié)合國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的最新決策部署，力求有突破、有創(chuàng)新，保證政策支持的精準(zhǔn)度，讓企業(yè)有切實(shí)“獲得感”；三是形成工作合力，健全組織保障。注重充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成省市齊動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的組織保障體系；四是強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，確保政策落地。通過開設(shè)中小企業(yè)政策專欄、設(shè)立投訴熱線電話、委托第三方開展發(fā)展環(huán)境評(píng)估，切實(shí)保障政策落實(shí)。
甘肅省委、省政府始終高度重視和關(guān)注民營企業(yè)、中小微企業(yè)的發(fā)展。甘肅省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展情況，主持召開民營企業(yè)座談會(huì)，傾聽企業(yè)心聲，了解企業(yè)困難。甘肅省委2019年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，落實(shí)和兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，消除對(duì)民營企業(yè)的政策和觀念歧視，用真情為民營企業(yè)排憂解難，出實(shí)招促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)加快發(fā)展。”甘肅省委、省政府研究出臺(tái)促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“58條措施”，既是解決民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題，更是向全省民營企業(yè)、中小微企業(yè)表明態(tài)度、釋放信號(hào)、增強(qiáng)企業(yè)信心和預(yù)期。
據(jù)介紹，“58條措施”自2018年12月27日正式印發(fā)實(shí)施以來，甘肅省超過一半的市州已經(jīng)正式調(diào)整或成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名常委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員單位涵蓋發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等多個(gè)部門。（高翔）
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