做好“人”的文章打好脫貧攻堅戰(zhàn)
2019-01-16 16:44:22
來源：光明日報
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習(xí)近平總書記指出：“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。”當前，脫貧攻堅已到?jīng)Q勝階段。打好這場攻堅戰(zhàn)要把握好三個關(guān)鍵：一是各級干部要把脫貧攻堅各項政策和任務(wù)落實到位，讓人民群眾滿意；二是增強貧困群眾脫貧的主體意識，而非貧困群眾站著看、幫扶干部拼命干；三是基層組織要丟掉幫扶干部這根“拐杖”，脫貧后能夠承擔(dān)起帶領(lǐng)當?shù)爻掷m(xù)發(fā)展、帶動群眾持續(xù)增收的重任。這三個關(guān)鍵都指向“人”這一核心。因此，要過好這三關(guān)，唯有抓住“關(guān)鍵在人”的“牛鼻子”，切實做好“人”的文章。
精準扶貧，既要見事更要見人
扶貧工作從根本上講，是做人的工作。精準扶貧，就是要將中央各項扶貧政策和措施精準到戶到人，讓貧困群眾切實感受到黨和政府的溫暖。因此，扶貧工作決不能當作一般事務(wù)性工作，決不能“只見事不見人”。否則，再好的政策也發(fā)揮不出應(yīng)有的實效，扶貧措施也難言精準。
第一，要做“明白人”。既要高站位，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來推動，做政治上的“明白人”；又要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要論述，將各項扶貧政策爛熟于胸、執(zhí)行到位，做政策上的“明白人”。
第二，要緊盯責(zé)任人。以縣為例，一定要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，落實縣、鄉(xiāng)、村三級一把手負責(zé)制，明確“第一責(zé)任人”的責(zé)任，不能把扶貧任務(wù)甩給扶貧辦和駐村幫扶干部；同時，要聚焦精準識別出的貧困戶，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、包村責(zé)任、包戶責(zé)任。
第三，要當貼心人。要踐行“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，把扶貧作為重要的群眾工作，帶著感情、帶著真情開展脫貧攻堅，讓扶貧工作成為暖人心、聚人心的工作。譬如，面對貧困群眾對扶貧政策了解不透徹的情況，就要像走親戚一樣經(jīng)常上門，同時把政策轉(zhuǎn)化為“明白紙”和通俗易懂的語言；面對“邊緣戶”，不但要做耐心細致的解釋引導(dǎo)工作，同時要開展必要的幫扶；面對雖分戶但有供養(yǎng)能力的貧困戶子女，要積極引導(dǎo)他們孝老愛親、盡贍養(yǎng)義務(wù)等等。只有這樣，扶貧工作才會做到群眾的心坎上。也只有這樣，群眾會更加自覺自愿擁護黨的政策，更加自覺自愿跟黨走。
志智雙扶，讓懶人變能人
扶貧先扶志，扶貧必扶智。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫貧困的斗志和勇氣；扶智就是扶知識、扶技能、扶思路，幫助貧困群眾提升脫貧致富的能力和綜合素質(zhì)。越是在攻堅階段，就越是要充分發(fā)揮“志智雙扶”的作用。
志智雙扶，重點要從三個方面著力。
一要重視精神扶貧，開展扶志教育。要用好“脫貧攻堅講習(xí)所”、農(nóng)民夜校等平臺，廣泛宣傳黨的脫貧攻堅政策和自強不息、脫貧光榮觀念，評選先進脫貧典型，發(fā)揮身邊典型作用，喚起貧困群眾主動脫貧的意識，引導(dǎo)貧困戶從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。
二要重視增強“造血功能”。要本著“需要什么，培訓(xùn)什么；缺什么，補什么”的原則，有的放矢加強致富知識和技能培訓(xùn)；要以扶貧開發(fā)項目和扶貧產(chǎn)業(yè)為抓手，通過生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等，激勵貧困戶通過辛勤勞動脫貧致富；要注重鄉(xiāng)村教育發(fā)展，讓建檔立卡貧困戶子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源，阻斷貧困的代際傳遞。
三要重視增強貧困群眾的參與感。要改變簡單給錢、給物的做法，推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的愛心超市模式，將精神引領(lǐng)與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來；要拓展公益崗位，對身體條件較弱、就業(yè)能力較差的貧困戶，提供保潔員、護林員、看護員等崗位，讓他們共享“勞動者”的光榮和自豪；要引導(dǎo)群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，從廚房干凈、廁所干凈、院落干凈、房前屋后干凈入手，引導(dǎo)群眾走向新生活。
培養(yǎng)三種人，打造“不走的扶貧工作隊”
習(xí)近平總書記指出，“從長遠看，無論怎么加強外部人才支持，派去的人總是有限的，關(guān)鍵還是要靠本地干部隊伍和人才。”打好脫貧攻堅戰(zhàn)，著眼2020年脫貧攻堅戰(zhàn)結(jié)束后的持續(xù)發(fā)展，就要注重培養(yǎng)三支隊伍，打造“不走的扶貧工作隊”。
一是培養(yǎng)發(fā)展領(lǐng)路人。村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。要深入推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興“一抓雙促”農(nóng)村基層黨建工程，把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來。要選好配強村“兩委”班子，尤其要精準選配政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶領(lǐng)群眾致富能力強的村書記。要實施村“兩委”班子帶貧能力提升計劃，增強精準扶貧和鄉(xiāng)村振興工作本領(lǐng)。要注重從高校畢業(yè)生、退伍軍人、鄉(xiāng)村本土人才中選拔優(yōu)秀人才充實一線干部隊伍。要注重在脫貧一線考察識別干部、在脫貧一線提拔使用干部，充分激發(fā)脫貧一線干部工作潛力，把干部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進脫貧攻堅的政治優(yōu)勢。
二是扶持產(chǎn)業(yè)帶頭人。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人是群眾看得見的標桿，可以起到“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用。要以新型經(jīng)營主體和致富帶頭人培養(yǎng)計劃為抓手，把村級后備干部、農(nóng)村黨員、農(nóng)村合作社負責(zé)人、種養(yǎng)大戶、已脫貧并有創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶培養(yǎng)成致富帶頭人。要開展黨員、產(chǎn)業(yè)帶頭人結(jié)對幫扶貧困戶的“雙結(jié)對”工作，支持黨員、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦領(lǐng)辦扶貧項目，示范帶動貧困戶脫貧。要積極探索“產(chǎn)業(yè)帶頭人+扶貧合作社+貧困戶”的帶動模式，通過土地流轉(zhuǎn)、合營合作、入股分紅等形式，帶動貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中。
三是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新農(nóng)人。大批農(nóng)村青壯年勞動力以就學(xué)、務(wù)工或經(jīng)商的方式外流，致使農(nóng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益突出。吸引凝聚更多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造就一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的“新農(nóng)人”，對于發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實解決“將來誰來種地”的問題，都具有重要意義。要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推廣“一戶一塊田”模式，促進土地連片經(jīng)營和流轉(zhuǎn)，同時大力發(fā)展農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，為年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)降低門檻、創(chuàng)造環(huán)境。要在土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、社會保障、人才獎勵、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面推動出臺扶持政策，大力推動人才向農(nóng)村回流、智力向農(nóng)村匯聚。要以鄉(xiāng)情為紐帶，引導(dǎo)原籍大學(xué)生、在外經(jīng)商和務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要營造社會輿論環(huán)境，讓新農(nóng)人成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的行業(yè)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意回報鄉(xiāng)村的人更有信心。
（作者：郭鵬，系安徽蚌埠市委常委、副市長）
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