太原萬柏林綠色蝶變之路
2018-12-27 17:23:27
來源：人民網(wǎng)-山西頻道
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冬至?xí)r節(jié)，天寒地凍、萬物凋零，但在太原市萬柏林的卻能感受到蓬勃發(fā)展的滾滾熱潮——一棟棟安置房相繼封頂，一條條街道已提檔升級(jí)，一條條河渠相繼清污加固，一個(gè)個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目落地生根，一個(gè)個(gè)城中（邊）村改造完成……
地處太原市汾河西畔萬柏林區(qū)，屬于傳統(tǒng)的能源重工業(yè)城區(qū)，“一五”“二五”時(shí)期國家多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)布局于此。前些年，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的巨大變化，全區(qū)“結(jié)構(gòu)性”問題與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)周期性下滑疊加，老工業(yè)區(qū)紅利漸失，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。
面對(duì)現(xiàn)實(shí)，萬柏林區(qū)應(yīng)該怎么辦？如何順應(yīng)市場發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越？“以黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、改造提升、文明創(chuàng)建、服務(wù)群眾‘五大行動(dòng)’為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持做好‘融合發(fā)展’這篇大文章。 ”萬柏林區(qū)委書記楊俊民擲地有聲。
萬柏林轄區(qū)一覽
內(nèi)外兼修 城中（邊）村改造有新貌
無人超市、咖啡小店、文旅書屋……漫步在萬科“文旅小鎮(zhèn)”，和煦的陽光透著落地飄窗暖暖地灑在身上，讓人忘卻寒冬的凌冽。
“價(jià)格便宜，而且將來配套設(shè)施也比較完善，交通又便捷。所以帶著家人來看看！”在售樓處，劉女士正與房產(chǎn)業(yè)務(wù)員進(jìn)行交流。
“通過一軸、兩帶、四園、八景的規(guī)劃策略，串聯(lián)起文化、旅游、教育、養(yǎng)老、商業(yè)、辦公、農(nóng)業(yè)、體育、酒店等多種特色產(chǎn)業(yè)。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人魏巍介紹說，今年2月初，萬柏林區(qū)與萬科簽約，“文旅小鎮(zhèn)”落戶西銘片區(qū)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資在200億左右，初步建成預(yù)計(jì)需要3-5年，全部建成則需要10年的時(shí)間。
項(xiàng)目投資大、回報(bào)周期長，同時(shí)，城中村拆遷涉及利益糾紛多、變數(shù)多，怎么拆？怎么補(bǔ)？如何保障城中村拆遷的按時(shí)完成？面對(duì)這些棘手的問題，曾有不少開發(fā)商對(duì)于城中（邊）村改造望而卻步。
“西銘村的整村拆除工作經(jīng)過充分準(zhǔn)備，絕大多數(shù)群眾擁護(hù)，在2017年10月15日正式啟動(dòng)。先筑巢才能引鳳凰。”西銘街辦主任石發(fā)財(cái)介紹說，不到3個(gè)月的時(shí)間，西銘村1200多個(gè)院落，就拆了95%以上。與此同時(shí)，啟動(dòng)了和萬科集團(tuán)等合作企業(yè)的洽談。
“對(duì)內(nèi)要有服務(wù)態(tài)度，對(duì)外要有契約精神。”萬柏林區(qū)區(qū)委書記楊俊民解釋說，以“文旅小鎮(zhèn)”為例，資金投入大、開發(fā)周期長，區(qū)委區(qū)政府要嚴(yán)格履行相關(guān)協(xié)議內(nèi)容，切實(shí)保障開發(fā)商的合法權(quán)益，才能為他們解決后顧之憂。同時(shí)，要真誠地傾聽群眾的意見和訴求，保證群眾利益最大化，用真情為他們解決問題和困難。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持“一把尺子”量到底。
近年來，萬柏林還把城中（邊）村改造規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，把握好地上地下空間利用、建筑形態(tài)、立面色彩等建筑元素，科學(xué)合理布局公共服務(wù)設(shè)施。配合高效的工作效率，萬柏林區(qū)城中（邊）村改造碩果累累，在南部新開業(yè)不久的華潤萬象城內(nèi)商品林立、人流如織，年輕時(shí)尚的氣息迸發(fā)而出，遠(yuǎn)大購物廣場、新城吾悅廣場、信達(dá)國際金融中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。
中車車間
舊鍋炒新菜 新思路盤活舊資源
“支起新鍋灶、改造老鍋灶”，作為傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)的萬柏林，“舊鍋炒新菜“——讓新思路盤活舊資源。
在萬柏林區(qū)西山腳下的鐵路裝備工業(yè)園，有一家120年歷史的老企業(yè)——中車太原機(jī)車車輛有限公司，公司占地1680余畝，固定資產(chǎn)投資近50億元。
“今年，我們抓住機(jī)遇，正在全力推進(jìn)三個(gè)新的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，建成后，企業(yè)年產(chǎn)值將躍上新臺(tái)階。“中車太原機(jī)車車輛有限公司總經(jīng)理史洪斌介紹說，山西是全國鐵路貨運(yùn)大省，占全國總量的1/5。中車太原公司依托地域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了鐵路貨車車型的全覆蓋，成為中國鐵路專用漏斗車、罐車、自動(dòng)傾翻車的研發(fā)制造主導(dǎo)企業(yè)。
獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。萬柏林區(qū)著力破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，有效整合利用東社片區(qū)8個(gè)城邊村改造騰退出的近10平方公里（15000畝）土地資源，依托太重、晉西、汾機(jī)、中車等國企品牌效應(yīng)，正在招商引入新能源、新材料重大項(xiàng)目，著力建設(shè)高端裝備制造業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
把長板拉更長，對(duì)短板要補(bǔ)齊。近年來，萬柏林區(qū)堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，不遺余力地為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地打造“六最”營商環(huán)境。對(duì)具有引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，采取“一事一議”“一企一策”的辦法予以支持。規(guī)劃建設(shè)的東社產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、白家莊（杜兒坪）生態(tài)修復(fù)樣板區(qū)、西銘（化客頭、王封）文化旅游特色區(qū)、神堂溝溫泉休閑度假區(qū)“四大片區(qū)”建設(shè)正在熱火朝天推進(jìn)；建成區(qū)內(nèi)，以中海國際中心、綠地中央廣場、信達(dá)國際金融中心等城市綜合體及高品質(zhì)樓宇項(xiàng)目為主要載體的新型商業(yè)商務(wù)中心的區(qū)域發(fā)展空間布局正在形成。
新晉祠路街景
黨建引領(lǐng) 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情
道路通暢整潔、樓宇錯(cuò)落有致、設(shè)施配套完善，近2萬人的居民社區(qū)連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)6個(gè)“零”——刑事“零發(fā)案”、刑事“零犯罪”、命案“零發(fā)生”、邪教“零出現(xiàn)”、信訪“零上訪”、火災(zāi)“零事故”……在萬柏林閆家溝社區(qū)，25年社區(qū)帶頭人連選連任，走出了一條“由亂到治”“由窮變富”共同富裕的道路，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入近6000萬元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)200億元。
“以黨建為引領(lǐng)，以人民為中心，以善治為目標(biāo)。”在社區(qū)檔案室，閆家溝社區(qū)黨支部書記康海金介紹說，“自我1993年上任以來，會(huì)議資料、工程招標(biāo)、審計(jì)報(bào)告等涉及社區(qū)建設(shè)發(fā)展的所有資料都放在這兒，所有的居民都可以隨意查閱。”
近年來，閆家溝社區(qū)探索實(shí)施“1+3+N”黨建機(jī)制。即社區(qū)成立黨委，下轄社區(qū)居委會(huì)、村集體改制企業(yè)、非公企業(yè)聯(lián)合組織3個(gè)黨支部，改制企業(yè)和非公企業(yè)聯(lián)合組織派駐N個(gè)有能力和影響力的黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員，聯(lián)系所在單位、行業(yè)及小區(qū)，建立黨委主導(dǎo)多方參與的共治機(jī)制。曾經(jīng)，社區(qū)和駐地單位、新興領(lǐng)域組織條塊分割、互不關(guān)聯(lián)，如今卻能夠坐在一起，共商黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公益等區(qū)域大事。
2017年，萬柏林區(qū)27個(gè)城中村全部整村拆除完畢，在太原市率先告別城中村，同時(shí)，城改社區(qū)如何搞好社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型，真正融入到城市社會(huì)治理體系？面對(duì)這樣的一道難題，萬柏林區(qū)出實(shí)招、補(bǔ)短板，在城改社區(qū)黨建上做文章，以黨建帶動(dòng)城中村改造，引領(lǐng)城中村治理，打通服務(wù)群眾最后一公里，走活城市基層黨建一盤棋，打造“橫向到邊、縱向到底、有效覆蓋”的城市基層黨建工作格局，探索出一條城市黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的新路。
“回顧萬柏林的發(fā)展歷程，我們攻克的一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，創(chuàng)造的一個(gè)又一個(gè)奇跡，這是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾戮力同心抓落實(shí)的結(jié)果。”區(qū)委書記楊俊民表示，如今，全區(qū)干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)更加昂揚(yáng)，在城中村改造實(shí)踐中形成的敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、攻堅(jiān)克難、為民謀利的精神和作風(fēng)正在發(fā)揚(yáng)光大，全區(qū)呈現(xiàn)出凝心聚力、真抓實(shí)干、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)熱情，想發(fā)展、謀發(fā)展、能發(fā)展的氛圍日益濃厚。
從昔日的“工業(yè)聚集”到如今的“百花齊放”，從過去的“環(huán)境臟亂”到現(xiàn)在的“顏值擔(dān)當(dāng)”。萬柏林三大產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化，綠色崛起風(fēng)頭正勁。(趙芳)
（本文圖片由張小剛攝）
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