青海海西：監(jiān)督責(zé)任“亮劍”扶貧領(lǐng)域
2018-12-25 15:26:56
來源：青海日報
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記者 薛軍 通訊員 王生霞
紀(jì)檢監(jiān)察是脫貧成效的最堅強保障。自脫貧攻堅工作開展以來，海西蒙古族藏族自治州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化工作舉措，持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，為全州貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽提供了堅強的紀(jì)律保障。
劍指突出問題 強化督促整改
海西州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以問題為導(dǎo)向，按照不同時段的工作目標(biāo)和要求，先后分兩次對扶貧領(lǐng)域問題線索全面起底，排查梳理，摸清家底。
2016年，組織全面起底農(nóng)村牧區(qū)基層黨員干部違紀(jì)違法問題線索，包括對黨的十八大以來違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題、扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益等各類問題線索進行全面起底，共排查到問題線索302件，均按規(guī)定程序進行了處置。
2018年，按照是否與落實扶貧政策措施、扶貧項目、扶貧資金、扶貧工作責(zé)任有關(guān)的要求，部署州縣兩級紀(jì)委對2016年、2017年受理的問題線索再甄別再梳理，對不符合納入扶貧領(lǐng)域的問題線索及時剔除劃歸到其他領(lǐng)域。
全州紀(jì)檢監(jiān)察干部大力踐行“一線工作法”，深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作大調(diào)研、問題大排查活動，深入農(nóng)牧區(qū)走村入戶調(diào)查研究，著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
三年來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計深入到村社和農(nóng)牧民家中聽取貧困戶和邊緣戶反映問題800余人次，對一些反映項目分配、低保評定等方面的問題及時予以協(xié)調(diào)或解釋澄清。
州紀(jì)委負責(zé)同志帶領(lǐng)機關(guān)負責(zé)人深入市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社進行明察暗訪，就扶貧領(lǐng)域有關(guān)問題進行深入走訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)地區(qū)存在違規(guī)安排林業(yè)管護員問題責(zé)成迅速糾正。
2017年以來，州縣巡察機構(gòu)通過開展專項巡察，或者在常規(guī)巡察中增加脫貧攻堅內(nèi)容等方式，加強對中央和省委扶貧領(lǐng)域重大決策部署落實情況的巡察監(jiān)督。
截至今年9月，海西州及所屬格爾木市、德令哈市、天峻縣各開展了一輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤惭膊焓锌h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門39個，發(fā)現(xiàn)問題301個、問題線索6件，已整改問題301個、辦結(jié)問題線索3件，給予紀(jì)律處分2人。
牢牢扛實主責(zé) 實施精準(zhǔn)監(jiān)督
海西州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊密聚焦監(jiān)督主業(yè)，牢牢扛實監(jiān)督主責(zé)，優(yōu)化工作舉措，加大工作力度，扎實推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)落實。
為了協(xié)調(diào)各方力量形成齊抓共管合力，海西州注重職能互聯(lián)、信息互通、力量互補，構(gòu)建多部門齊抓共管格局。州委大督查小組成立4個工作組，對市縣脫貧工作進行全面督查，督查情況及時向州委主要負責(zé)同志專題匯報，發(fā)現(xiàn)的5個問題線索向州紀(jì)委進行了移交。
州檢察院、州扶貧開發(fā)局開展集中整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，州財政局重點開展對財政資金安全管理情況的大檢查，州審計局開展扶貧政策實施及資金管理使用情況專項審計調(diào)查，州民政局完善低保兜底扶貧政策、加強低保動態(tài)管理，州農(nóng)牧局公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目領(lǐng)域信訪舉報電話，主動加強群眾監(jiān)督。
州紀(jì)委監(jiān)委會同檢察、財政、審計、扶貧等單位在全州開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項檢查，重點突出扶貧領(lǐng)域政策措施落實、項目管理及干部履責(zé)等情況，共檢查發(fā)現(xiàn)5個方面的18個問題，并督促抓好整改落實。
為了確保問題處理到位，州紀(jì)委監(jiān)委把好問題線索查實后擬處理意見的審核關(guān)，對州本級和各地區(qū)紀(jì)委辦理的問題線索實行由州專項辦會同州紀(jì)委案件審理室集體會審制度，對每一個案件的處理意見嚴格進行審核，力求事實清楚、證據(jù)確鑿，定性精準(zhǔn)、處理恰當(dāng)。今年以來，共對22個案件辦理結(jié)果進行了審核把關(guān)，退回復(fù)查復(fù)辦27件次。同時，把好查否件的復(fù)審關(guān)，對2016、2017年初核失實或處理寬松軟的問題線索再行全面復(fù)審。
每年州委全會、州紀(jì)委全會和“4+3”責(zé)任推進會上，州紀(jì)委對地區(qū)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行點評、對相關(guān)責(zé)任人進行集體約談，包括對落實脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任提出具體要求。
2017年對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作滯后的德令哈市、烏蘭縣、天峻縣紀(jì)委書記進行約談；2018年對上年扶貧領(lǐng)域問題線索“零查處”的天峻縣委書記、紀(jì)委書記進行約談。同時，專項辦針對問題線索查辦結(jié)果，加大對相關(guān)責(zé)任人的約談力度，6名領(lǐng)導(dǎo)干部因履行工作責(zé)任不到位被約談。
先后制定《海西州金融扶貧貸款資金監(jiān)管使用情況監(jiān)督檢查辦法》《群眾身邊“四風(fēng)”和扶貧領(lǐng)域問題線索月報制度》《關(guān)于聯(lián)動協(xié)作查糾“四風(fēng)”問題的實施辦法》《海西州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)聯(lián)席會議制度》，強化制度保障，助推監(jiān)督責(zé)任落實。
嚴查腐敗問題 強化追究問責(zé)
海西州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)廣泛公開12388和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室舉報電話及網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，在村一級公開州縣鄉(xiāng)三級紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督舉報電話，落實州紀(jì)委常委每周信訪接待日制度，進一步暢通來電、來訪和網(wǎng)絡(luò)舉報渠道。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴查扶貧領(lǐng)域問題線索，敢于亮劍，敢于碰硬，對違紀(jì)違規(guī)問題線索嚴查不怠，嚴肅問責(zé)，典型問題及時通報曝光。2016年截至目前，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報97件，已初核了結(jié)53件，立案13件，談話函詢1件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人，組織處理10人，提醒談話15人，警示約談9人，誡勉10人，移送司法5人，其余37件正在辦理當(dāng)中。公開通報曝光扶貧領(lǐng)域典型問題24起38人。有13名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實脫貧攻堅責(zé)任不到位被問責(zé)。
實行下級紀(jì)委扶貧領(lǐng)域問題線索及處置情況向上級紀(jì)委第一時間報備報告，對工作中發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不實、問題線索處置不力的及時約談、追究問責(zé)，對管轄范圍內(nèi)的問題和線索辦理失察失責(zé)的實行“雙問責(zé)”。
落實上級紀(jì)委提級直查直辦下級扶貧領(lǐng)域問題線索制度，成立3個調(diào)查組對格爾木市、都蘭縣和天峻縣扶貧領(lǐng)域有關(guān)問題線索直查直辦，向部分縣市紀(jì)委交辦5起扶貧領(lǐng)域問題線索。
今年以來，海西州本著規(guī)范“微權(quán)力”，整治“微腐敗”兩大目標(biāo)，在先行試點基礎(chǔ)上全面開展基層“微權(quán)力”專項治理，包括對扶貧領(lǐng)域在內(nèi)的侵害群眾利益問題防范整治取得了階段性成效。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)多角度、全方位開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)宣傳活動，組織涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部觀看《“鄉(xiāng)村碩鼠”案例啟示錄》，為州縣鄉(xiāng)及村社訂購《扶貧領(lǐng)域違法案件警示錄》573冊，編印發(fā)放《發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題案例剖析》，用身邊的事教育身邊的人,營造廣大干部群眾參與扶貧監(jiān)督工作的良好氛圍。（記者 薛軍 通訊員 王生霞）
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