貫徹新發(fā)展理念發(fā)展好高等教育
2018-09-25 10:57:47
來源：學(xué)習(xí)時報
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黨的十九大報告指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記強調(diào)，高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。近年來，我國高等教育緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，在國家的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時，在全面貫徹落實新發(fā)展理念、推動我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程中，也必須大力發(fā)展好高等教育。
創(chuàng)新發(fā)展需要高等教育提供科技支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當今世界各國在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革上競爭激烈，科技呈加速發(fā)展態(tài)勢。國家生產(chǎn)力先進與否，不僅要看經(jīng)濟總量大小，更要看科技水平高低。以色列國雖小但科技創(chuàng)新成績斐然，國家經(jīng)濟競爭力位居世界前列。美國之所以能夠長期保持世界超級大國地位，除經(jīng)濟實力強大更重要的是擁有很多世界頂級大學(xué)和先進的科技設(shè)施，科技創(chuàng)新能力強。
我國高等教育已由精英化過渡到大眾化，正在向普及化邁進，為國民素質(zhì)的提高、經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要支撐。但我國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域力量較為薄弱，科技進步貢獻率較低。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，迫切需要強化產(chǎn)教融合發(fā)展，堅持科技教育經(jīng)濟結(jié)合，全面提升高校創(chuàng)新能力，才能夯實創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)。“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”被寫入黨的十九大報告，充分體現(xiàn)了黨中央對于提升高等教育發(fā)展水平、提升高校創(chuàng)新能力的殷切期望。
協(xié)調(diào)發(fā)展需要高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社會發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡三方面。其中，區(qū)域不平衡主要是指東中西不平衡、城市與農(nóng)村不平衡、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)不平衡。通常來說，發(fā)達地區(qū)往往高校林立、資源眾多，比如北京、上海、江蘇等省份和地區(qū)的高校不論從數(shù)量和質(zhì)量都遠遠超過了中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)本科院校的數(shù)量相對較少，辦學(xué)水平相對較低，本地優(yōu)質(zhì)高分生源大多報考了外地大學(xué)，導(dǎo)致人才外流嚴重。高校在引領(lǐng)和支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的作用，解決地區(qū)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，不僅應(yīng)該解決義務(wù)教育階段和高中階段的教育不平衡問題，也應(yīng)該按習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出的要調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局，注重解決好區(qū)域高校發(fā)展不平衡問題。
綠色發(fā)展需要高等教育的引領(lǐng)。我國正在大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進能源生產(chǎn)和消費革命，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。高等教育必須培養(yǎng)更多的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、能源的清潔開發(fā)和綜合高效利用、生物、電子技術(shù)、航空航天等方面的專業(yè)人才，并研究開發(fā)這些領(lǐng)域的高新技術(shù)，推動引領(lǐng)綠色發(fā)展。
開放發(fā)展需要高等教育充分履行國際交流與合作的重要職能。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》強調(diào)，高校肩負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。這是繼2011年將文化傳承創(chuàng)新確定為高校第四項職能之后，國家首次將國際交流合作確定為高校第五項職能。教育部、財政部、國家發(fā)改委在聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》將國際交流合作作為“雙一流高校”的重要遴選條件。充分體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)攬全局、在國際化格局下推進高等教育改革的戰(zhàn)略思維。
只有提高高校的國際交流合作水平，“培養(yǎng)出大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才”，能夠深度參與國際學(xué)術(shù)交流與科研合作，深度參與國際或區(qū)域性重大科學(xué)計劃、科學(xué)工程，參加國際標準和規(guī)則的制定，才能為我國各項戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供重要支撐，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的開放發(fā)展。
共享發(fā)展需要依靠高等教育普遍提高國民素質(zhì)來實現(xiàn)。堅持共享發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，教育特別是高等教育承擔了大量任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。當前，我國高等教育正在向普及化邁進，我們要加快推進高等教育的發(fā)展，努力讓全體人民享有更高質(zhì)量更加公平的教育，特別要通過各種政策支持，為更多中西部地區(qū)、貧困家庭的孩子提供更好的高等教育。只有這樣，才能更好地實現(xiàn)共享發(fā)展。
新發(fā)展理念既是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出的治本之策，又是針對我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。高校既是貫徹落實新發(fā)展理念的重要陣地，更為新發(fā)展理念的貫徹落實提供重要支撐和引領(lǐng)。貫徹落實好新發(fā)展理念，需要高等教育率先發(fā)展。全社會應(yīng)以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光進一步加強對高等教育的重視和支持，高校也應(yīng)該按習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話要求，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，進一步對標一流、揚鞭奮進，努力為中華民族的偉大復(fù)興作出新的貢獻。（常建忠 作者系中央黨校中青一班學(xué)員、山西能源學(xué)院院長）
創(chuàng)新發(fā)展需要高等教育提供科技支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當今世界各國在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革上競爭激烈，科技呈加速發(fā)展態(tài)勢。國家生產(chǎn)力先進與否，不僅要看經(jīng)濟總量大小，更要看科技水平高低。以色列國雖小但科技創(chuàng)新成績斐然，國家經(jīng)濟競爭力位居世界前列。美國之所以能夠長期保持世界超級大國地位，除經(jīng)濟實力強大更重要的是擁有很多世界頂級大學(xué)和先進的科技設(shè)施，科技創(chuàng)新能力強。
我國高等教育已由精英化過渡到大眾化，正在向普及化邁進，為國民素質(zhì)的提高、經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要支撐。但我國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域力量較為薄弱，科技進步貢獻率較低。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，迫切需要強化產(chǎn)教融合發(fā)展，堅持科技教育經(jīng)濟結(jié)合，全面提升高校創(chuàng)新能力，才能夯實創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)。“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”被寫入黨的十九大報告，充分體現(xiàn)了黨中央對于提升高等教育發(fā)展水平、提升高校創(chuàng)新能力的殷切期望。
協(xié)調(diào)發(fā)展需要高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社會發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡三方面。其中，區(qū)域不平衡主要是指東中西不平衡、城市與農(nóng)村不平衡、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)不平衡。通常來說，發(fā)達地區(qū)往往高校林立、資源眾多，比如北京、上海、江蘇等省份和地區(qū)的高校不論從數(shù)量和質(zhì)量都遠遠超過了中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)本科院校的數(shù)量相對較少，辦學(xué)水平相對較低，本地優(yōu)質(zhì)高分生源大多報考了外地大學(xué)，導(dǎo)致人才外流嚴重。高校在引領(lǐng)和支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的作用，解決地區(qū)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，不僅應(yīng)該解決義務(wù)教育階段和高中階段的教育不平衡問題，也應(yīng)該按習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出的要調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局，注重解決好區(qū)域高校發(fā)展不平衡問題。
綠色發(fā)展需要高等教育的引領(lǐng)。我國正在大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進能源生產(chǎn)和消費革命，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。高等教育必須培養(yǎng)更多的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、能源的清潔開發(fā)和綜合高效利用、生物、電子技術(shù)、航空航天等方面的專業(yè)人才，并研究開發(fā)這些領(lǐng)域的高新技術(shù)，推動引領(lǐng)綠色發(fā)展。
開放發(fā)展需要高等教育充分履行國際交流與合作的重要職能。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》強調(diào)，高校肩負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。這是繼2011年將文化傳承創(chuàng)新確定為高校第四項職能之后，國家首次將國際交流合作確定為高校第五項職能。教育部、財政部、國家發(fā)改委在聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》將國際交流合作作為“雙一流高校”的重要遴選條件。充分體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)攬全局、在國際化格局下推進高等教育改革的戰(zhàn)略思維。
只有提高高校的國際交流合作水平，“培養(yǎng)出大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才”，能夠深度參與國際學(xué)術(shù)交流與科研合作，深度參與國際或區(qū)域性重大科學(xué)計劃、科學(xué)工程，參加國際標準和規(guī)則的制定，才能為我國各項戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供重要支撐，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的開放發(fā)展。
共享發(fā)展需要依靠高等教育普遍提高國民素質(zhì)來實現(xiàn)。堅持共享發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，教育特別是高等教育承擔了大量任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。當前，我國高等教育正在向普及化邁進，我們要加快推進高等教育的發(fā)展，努力讓全體人民享有更高質(zhì)量更加公平的教育，特別要通過各種政策支持，為更多中西部地區(qū)、貧困家庭的孩子提供更好的高等教育。只有這樣，才能更好地實現(xiàn)共享發(fā)展。
新發(fā)展理念既是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出的治本之策，又是針對我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。高校既是貫徹落實新發(fā)展理念的重要陣地，更為新發(fā)展理念的貫徹落實提供重要支撐和引領(lǐng)。貫徹落實好新發(fā)展理念，需要高等教育率先發(fā)展。全社會應(yīng)以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光進一步加強對高等教育的重視和支持，高校也應(yīng)該按習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話要求，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，進一步對標一流、揚鞭奮進，努力為中華民族的偉大復(fù)興作出新的貢獻。（常建忠 作者系中央黨校中青一班學(xué)員、山西能源學(xué)院院長）
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