我國城鄉(xiāng)義務教育一體化改革取得新進展
2018-08-17 11:57:33
來源：人民網－人民日報
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原標題：我國城鄉(xiāng)義務教育一體化改革取得新進展——底部攻堅 補齊短板
木桶的容量，取決于最短的那塊板。為補齊農村教育短板，黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，城鄉(xiāng)義務教育一體化改革取得新進展。
攻 堅
強化兩類農村最薄弱學校建設
從瀕臨撤并，到新安縣“最美鄉(xiāng)村學校”，河南新安鐵門鎮(zhèn)陳村小學老君洞教學點迎來巨變。
老君洞教學點曾因學校條件簡陋、缺少師資等原因，被列入教學點撤并計劃。這意味著，孩子們要走十幾里的山路才能到中心學校上學。考慮到學生們的實際需要，老君洞教學點非但沒有撤并，還建起了嶄新的教學樓和教師周轉房，讓孩子學得安心、教師住得放心。
如果說鄉(xiāng)村教育是全面建成小康社會的薄弱環(huán)節(jié)和短板，那么鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校則被認為是其中最薄弱的一環(huán)。
據教育部統(tǒng)計，截至2017年底，全國有農村小規(guī)模學校10.7萬所，其中小學2.7萬所，教學點8萬個，占農村小學和教學點總數的44.4％；在校生384.7萬人，占農村小學生總數的5.8％。
2018年4月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》，對辦好兩類學校做出全面部署，要求各地統(tǒng)籌現有各類項目，按照“缺什么、補什么”的原則，在2018年重點加快建設，力爭在2019年秋季開學前，兩類學校辦學條件全面達標。
“原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；4—6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿……”根據指導意見，學校布局既要有利于為農村學生提供公平、有質量的教育，又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便兒童就近入學；既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中，又要避免出現新的“空心校”。
投 入
農村普通小學、初中生均教育經費支出保持較快增長
扶弱補缺，投入必不可少。
數據顯示：農村普通小學、初中生均教育經費支出保持較快增長，2017年比2012年增長了約60％。中央財政教育轉移支付由2016年的2817億元增加到2018年的3067億元，80％用于中西部農村和貧困地區(qū)，1/4左右用于集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)。
從2017年春季學期開始，全國1.43億城鄉(xiāng)義務教育學生獲得一份大禮包：免除學雜費、免費提供教科書。此外，全國1604萬名城鄉(xiāng)家庭經濟困難寄宿生得到生活補助，補助金額達179.1億元。
在貴州省長順縣第四中學的食堂門口，張貼著周一到周五的“供餐食譜”：豌豆米炒肉末、酸辣椒炒肉、蒜泥生菜、筒骨蘿卜湯……
據介紹，除了每生每天的營養(yǎng)午餐補助4元之外，這所學校寄宿學生還有額外的7元補助，大部分學生都可以在食堂吃到全免費的一日三餐。
得益于已覆蓋國家所有扶貧開發(fā)重點縣的營養(yǎng)改善計劃，3700多萬名學生的碗里有了更豐富的營養(yǎng)。監(jiān)測表明，實施營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)，男女生平均身高2017年比2012年高出1.9厘米和2厘米。
育 人
提高農村義務教育學校軟硬件水平
教育大計，教師為本。2018年，中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。這一新時代加強教師隊伍建設的綱領性文件，特別對加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設進一步做出全面部署。
繼續(xù)實施部屬師范大學公費師范生教育，推動28個省份實施地方公費師范生教育，每年吸引4萬名高校畢業(yè)生直接到農村中小學任教；通過中小學教師“國培計劃”，2016年至2017年對360余萬名鄉(xiāng)村校長、教師進行專業(yè)化培訓；通過農村教師特崗計劃，2017年選派約8萬名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教；明確鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策；加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，2016年至2017年各地新建7.4萬套周轉宿舍……“越往基層、越是艱苦、待遇越高”，這樣的措施正惠及725個縣的127萬名鄉(xiāng)村教師，讓他們留得下、待得住。
“最好的建筑在學校”，在中西部許多農村地區(qū)，這已經成為百姓們的共識。2017年全國義務教育學校校舍面積比2015年增長了10％；體育場館、音體美器材、實驗儀器達標率超過85％；學?；ヂ摼W接入率超過90％。全國832個貧困縣的10.3萬所義務教育學校辦學條件達到“底線要求”，占94.7％。
底部攻堅、補齊短板，城鄉(xiāng)義務教育一體化改革步步推進。
統(tǒng)計顯示，截至2017年底，全國2379個縣通過了義務教育基本均衡發(fā)展督導評估認定，占比達81％，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東等11個省份整體通過評估認定。
木桶的容量，取決于最短的那塊板。為補齊農村教育短板，黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，城鄉(xiāng)義務教育一體化改革取得新進展。
攻 堅
強化兩類農村最薄弱學校建設
從瀕臨撤并，到新安縣“最美鄉(xiāng)村學校”，河南新安鐵門鎮(zhèn)陳村小學老君洞教學點迎來巨變。
老君洞教學點曾因學校條件簡陋、缺少師資等原因，被列入教學點撤并計劃。這意味著，孩子們要走十幾里的山路才能到中心學校上學。考慮到學生們的實際需要，老君洞教學點非但沒有撤并，還建起了嶄新的教學樓和教師周轉房，讓孩子學得安心、教師住得放心。
如果說鄉(xiāng)村教育是全面建成小康社會的薄弱環(huán)節(jié)和短板，那么鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校則被認為是其中最薄弱的一環(huán)。
據教育部統(tǒng)計，截至2017年底，全國有農村小規(guī)模學校10.7萬所，其中小學2.7萬所，教學點8萬個，占農村小學和教學點總數的44.4％；在校生384.7萬人，占農村小學生總數的5.8％。
2018年4月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》，對辦好兩類學校做出全面部署，要求各地統(tǒng)籌現有各類項目，按照“缺什么、補什么”的原則，在2018年重點加快建設，力爭在2019年秋季開學前，兩類學校辦學條件全面達標。
“原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；4—6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿……”根據指導意見，學校布局既要有利于為農村學生提供公平、有質量的教育，又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便兒童就近入學；既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中，又要避免出現新的“空心校”。
投 入
農村普通小學、初中生均教育經費支出保持較快增長
扶弱補缺，投入必不可少。
數據顯示：農村普通小學、初中生均教育經費支出保持較快增長，2017年比2012年增長了約60％。中央財政教育轉移支付由2016年的2817億元增加到2018年的3067億元，80％用于中西部農村和貧困地區(qū)，1/4左右用于集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)。
從2017年春季學期開始，全國1.43億城鄉(xiāng)義務教育學生獲得一份大禮包：免除學雜費、免費提供教科書。此外，全國1604萬名城鄉(xiāng)家庭經濟困難寄宿生得到生活補助，補助金額達179.1億元。
在貴州省長順縣第四中學的食堂門口，張貼著周一到周五的“供餐食譜”：豌豆米炒肉末、酸辣椒炒肉、蒜泥生菜、筒骨蘿卜湯……
據介紹，除了每生每天的營養(yǎng)午餐補助4元之外，這所學校寄宿學生還有額外的7元補助，大部分學生都可以在食堂吃到全免費的一日三餐。
得益于已覆蓋國家所有扶貧開發(fā)重點縣的營養(yǎng)改善計劃，3700多萬名學生的碗里有了更豐富的營養(yǎng)。監(jiān)測表明，實施營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)，男女生平均身高2017年比2012年高出1.9厘米和2厘米。
育 人
提高農村義務教育學校軟硬件水平
教育大計，教師為本。2018年，中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。這一新時代加強教師隊伍建設的綱領性文件，特別對加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設進一步做出全面部署。
繼續(xù)實施部屬師范大學公費師范生教育，推動28個省份實施地方公費師范生教育，每年吸引4萬名高校畢業(yè)生直接到農村中小學任教；通過中小學教師“國培計劃”，2016年至2017年對360余萬名鄉(xiāng)村校長、教師進行專業(yè)化培訓；通過農村教師特崗計劃，2017年選派約8萬名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教；明確鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策；加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，2016年至2017年各地新建7.4萬套周轉宿舍……“越往基層、越是艱苦、待遇越高”，這樣的措施正惠及725個縣的127萬名鄉(xiāng)村教師，讓他們留得下、待得住。
“最好的建筑在學校”，在中西部許多農村地區(qū)，這已經成為百姓們的共識。2017年全國義務教育學校校舍面積比2015年增長了10％；體育場館、音體美器材、實驗儀器達標率超過85％；學?；ヂ摼W接入率超過90％。全國832個貧困縣的10.3萬所義務教育學校辦學條件達到“底線要求”，占94.7％。
底部攻堅、補齊短板，城鄉(xiāng)義務教育一體化改革步步推進。
統(tǒng)計顯示，截至2017年底，全國2379個縣通過了義務教育基本均衡發(fā)展督導評估認定，占比達81％，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東等11個省份整體通過評估認定。
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