脫貧攻堅一線干部調(diào)研：好作風回來了，壓力也很大
2018-08-06 09:35:58
來源：瞭望
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脫貧攻堅一線干部見聞
“無比艱巨，無比光榮。一生中從未有過如此刻骨銘心的經(jīng)歷。”貴州赤水市委書記況順航說出的這句話，代表了許許多多日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線上的干部的心聲。
當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入攻堅拔寨的沖刺期。一個多月來，《瞭望》新聞周刊記者在貴州、陜西、青海等10個脫貧攻堅重點省區(qū)市調(diào)研了解到，廣大扶貧干部攻堅克難，帶領(lǐng)群眾蓋房子、闖路子、收票子，脫貧成效顯著。在這一過程中，干部作風沉下來了，干群關(guān)系更密切了。不僅群眾脫了貧，干部思想能力也脫了“貧”。
同時，扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性，也對一線扶貧干部的履職盡責能力和隊伍建設(shè)提出了新的考驗。
內(nèi)蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼前旗黃茂營鄉(xiāng)南窯村駐村第一書記呂遠成(右一)在與村民交流 彭源攝/ 本刊
干部好作風回來了，壓力也很大
“實在不好意思，今天去跑大豆種子了，這事耽誤不起啊。好在6噸種子今天都解決了。”約定采訪時間幾經(jīng)改變，《瞭望》新聞周刊記者終于見到了青海省海東市樂都區(qū)李家鄉(xiāng)山莊村第一書記閻三財。
然而，剛進行不久的采訪又被一個電話打斷：山莊村對口幫扶單位幫扶的化肥到了，他要趕回去給村民分發(fā)化肥。“本想今天還能回家住一晚……”閻三財苦笑著說，“這幾年最苦惱的事，就是很少有時間陪孩子，顧不上家里的事。”
在《瞭望》新聞周刊記者歷時一個多月的走訪調(diào)研中，類似的場景并不鮮見。
扶貧干部郭飛長期下鄉(xiāng)，經(jīng)常三四個月回不了一趟家。父母很不理解：“你們扶貧辦有那么忙嗎，光往別人家跑，自己家都不要了？”
“爸爸調(diào)任后，我給他打電話他常常不接，有時打回來匆匆說兩聲就掛斷，經(jīng)常晚上十點多還沒回來，家里重擔全部壓到媽媽身上。”這是陜西省旬邑縣扶貧辦主任燕志敏的兒子對父親的印象。
扶貧干部張飛匯總編寫的扶貧材料堆起來有一人高，忙起來也是有家難回。
在扶貧一線調(diào)研，本刊記者感受到了干部們的“苦”，不光是苦于工作忙碌、苦于任務(wù)艱巨，更多是苦于不能兼顧工作和家庭，對家人心懷愧疚。
2016年5月，青海省湟中縣李家山鎮(zhèn)黨委書記趙明輝的妻子遭遇車禍去世，兒子6月份參加高考。面對家里這么大的變故，趙明輝匆匆處理完妻子后事后，沒有請假休假，又投入到了緊張的扶貧工作中。
“脫貧攻堅是硬任務(wù)，基層干部不敢休假，再苦都得堅持下去。”李家山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長杜軍說。
為了幫助貧困戶盡快脫貧，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門選派大量優(yōu)秀干部到貧困村擔任駐村第一書記、成立工作隊。工作隊隊員與群眾同吃同住同勞動，村民都說“黨的好作風又回來了”。
在陜西省旬邑縣馬欄鎮(zhèn)前義陽村，一間不足8平方米的村廣播室內(nèi)局促地擺著兩張床。這里是扶貧干部黃哲和同事的住所。
床頭擺著工作日志、貧困戶信息等資料和一些治療感冒、高血壓的藥，還有一個裝著日常換洗衣服的箱子，就是黃哲在村里的全部家當。一周五天住在村里，忙起來十天半月不回家是常事，只有回家時才能洗上一次澡。
黃哲是咸陽師范學(xué)院后勤處主任，現(xiàn)在擔任駐村第一書記。“這里的群眾為革命作了很大的貢獻，對黨的感情很深。我們必須傳承先輩精神，讓鄉(xiāng)親們過上好日子。”黃哲說。
“過去有些干部像臊子面上的韭菜葉子，浮在水面上。”95歲的原關(guān)中分區(qū)老紅軍楊宏疇說，“現(xiàn)在他們訪貧問苦，家家戶戶都去看，大大小小的事都關(guān)心，這才像我們黨的干部。”
越來越多的扶貧干部將駐村從要求變?yōu)樽杂X。“現(xiàn)在駐村駐出親戚了。扶貧干部走在村里，狗都不亂叫。”貴州省安順市普定縣水井村第一書記王澤勇說。
貴州石阡縣委書記皮貴懷說，縣里要求駐村干部必須吃住在貧困戶家，交伙食費和住宿費。“扶貧干部要把貧困群眾當自己的親人一樣來幫扶。”
墻上貼著脫貧攻堅作戰(zhàn)圖；有些女同志背著年幼的孩子加班加點；有些扶貧干部通宵達旦地工作……《瞭望》新聞周刊記者在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)扶貧干部具有極強的責任心和使命感，跟當?shù)厝罕娨坏揽嘁坏栏?，沖刺脫貧攻堅戰(zhàn)。
“我參加工作27年來，除了3天婚假外，再沒休過假。”青海湟中縣委書記李曉舸說，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和貧困戶待在一起的時間，遠遠超過陪伴家人的時間。
在深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。犧牲在崗位上的扶貧一線干部已經(jīng)有100多人，更多干部輕傷不下火線。四川屏山縣碾米村黨支部書記文忠珍身患重病，仍堅持在一線組織聚居點建設(shè)，只為了讓貧困戶盡早搬進新居。
位于黔西北的威寧彝族回族苗族自治縣海拔高、溝壑深，目前還有13.44萬貧困人口。“條件異常艱苦，對人是極大的挑戰(zhàn)。”在威寧掛職副書記的貴州省委辦公廳綜合處處長謝斌說，“為了群眾脫貧，我們不怕流汗珠子，也不怕流血珠子。”
吉林省磐石市煙筒山鎮(zhèn)大黑山村駐村第一書記闞閱(右)在了解大黑山村肉牛飼養(yǎng)情況 張楠攝/ 本刊
忘了時間，曾半夜跑去敲門做工作
貧困是塊“硬骨頭”，“啃下來”要有干勁、有韌勁。“扶貧一線干部辛苦指數(shù)非常高，像一根繃得很緊的彈簧。”況順航這樣形容基層干部的工作常態(tài)。他向《瞭望》新聞周刊記者講述了這樣一個細節(jié)，市里一名扶貧干部因為工作太忙，忘了時間，曾半夜兩三點跑去敲貧困戶的門做工作。
“5+2”“白+黑”“周六保證不休息、周日休息不保證”成為了受訪基層扶貧干部最正常的作息方式。“為了迎接脫貧摘帽考核，白天暗訪，晚上開會，像高考一樣天天做卷子，模擬第三方評估。”貴州省一位基層區(qū)委書記說，“就連做夢都在做扶貧工作。”
啃下貧困“硬骨頭”，還要有辦法。在全國扶貧一線，《瞭望》新聞周刊記者發(fā)現(xiàn)，不僅要“輸血”，更要“造血”，已經(jīng)成為干部的共識。
在旬邑縣長舌頭村，村民原來主要種植玉米、小麥，僅夠自己吃和喂養(yǎng)牲畜。近年來，村子在陜西中醫(yī)藥大學(xué)幫扶下積極發(fā)展中藥種植產(chǎn)業(yè)。本刊記者在村頭田地里看到了大量的連翹苗。“去年第一年采，一畝地凈賺2000元左右。”村支部書記呂存興說，“今年種了1500多畝，貧困戶今年有望全部脫貧。”
陜西駐村干部袁亞寧盤活村里廢棄的裝飾花廠，優(yōu)先招錄貧困戶，每人每月工資近2000元。裝飾花還可以外包，讓貧困戶在家里做，“只要愿意干，脫貧沒問題。”雙腿殘疾的左進軍，父母70多歲，女兒讀初中，現(xiàn)在他靠做裝飾花一個月能賺1800多元，“以前別人養(yǎng)活我，現(xiàn)在我能養(yǎng)活家里人。”左進軍說。
在貴州省臺江縣臺盤鄉(xiāng)陽芳村，扶貧干部通過招商引資發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游。在一些農(nóng)家樂莊園里，本刊記者看到西紅柿、小南瓜已經(jīng)掛果，長勢喜人。臺盤鄉(xiāng)黨委書記王志清充滿信心地說，“通過務(wù)工、分紅收入等方式，農(nóng)業(yè)旅游將讓所有貧困戶受惠，將來還會有更大收益。”
56歲的達吉住在西藏林芝地區(qū)米林縣薩玉村，20多歲時發(fā)現(xiàn)患有神經(jīng)纖維瘤，因病致貧，家里7口人住在只有50多平方米、用籬笆和石頭砌成的房子里。在干部幫扶下，達吉家建起了250平方米的房子，還開起了小賣店，加上打理8畝種植著青稞和小麥的田地，已經(jīng)實現(xiàn)人均年收入超過4000元。
吉林省四平市鐵東區(qū)在每個村建立光伏發(fā)電站，聯(lián)網(wǎng)發(fā)電每年帶來固定收入30萬元左右，作為為貧困戶兜底和村級扶貧基金的積累。同時，鐵東區(qū)謀劃發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，為脫貧后群眾生活作長遠打算。
河北省張家口市崇禮區(qū)地少物薄，是國家級貧困縣。“區(qū)里建起了滑雪場，部分有勞動能力的貧困戶到雪場上班，月工資在3000元以上。”區(qū)委書記王彪說，崇禮區(qū)建立利益聯(lián)結(jié)機制，將集體資源和扶貧基金入股分紅，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定、可持續(xù)收入。
貴州省六盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎村駐村第一書記楊波(前左二)向海嘎村彝族村民宣講十九大精神 劉續(xù)攝/ 本刊
干部能力“脫了貧”，也有個別人力不從心
在脫貧攻堅戰(zhàn)中，全國各地、各層級部門的大批干部下沉到基層、深入到一線，開展群眾工作。
“脫貧攻堅使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了改善，困難群眾生活質(zhì)量得到了提升，也鍛煉培養(yǎng)了一批干部。”況順航對《瞭望》新聞周刊記者說，“這個過程很艱難，也很充實。”
“有些年輕干部沒有基層工作經(jīng)歷，不會說群眾話，不會做群眾工作。在脫貧攻堅一線摸爬滾打一圈后，說話‘土’了，感情‘真’了，處理基層復(fù)雜問題的能力明顯提高了。”福建安溪縣委組織部部長史思泉說。
“脫貧攻堅不僅是脫群眾的貧，也把干部思想上的貧、能力上的貧脫了。”中組部在貴州臺江縣掛職縣委副書記的趙凱明說。
脫貧攻堅給貧困地區(qū)帶來翻天覆地的變化，在扶貧干部以身作則的帶動下，干群關(guān)系明顯改善，形成廣大干部群眾同心勠力脫貧攻堅的良好勢頭。
底廟鎮(zhèn)東牛村駐村第一書記王超駐村期滿后，村民集體聯(lián)名書寫“請愿書”，挽留他繼續(xù)駐村。本刊記者跟隨他到貧困戶家走訪，家家戶戶都熱情地倒茶相迎。“王書記好著呢，和我們跟一家人似的。”貧困戶萬亞峰說。
“以前有些干部走在街上會被群眾戳脊梁骨，現(xiàn)在大家都會招呼喝水小坐。”貴州福泉市仙橋鄉(xiāng)黨委書記楊時江說，“干部的宗旨意識在回歸，群眾認可度提高了，干部的榮譽感也回來了。”
不過，《瞭望》新聞周刊記者在一個多月的一線調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一方面，扶貧干部的思想、能力在脫貧攻堅一線得到了錘煉提升，但另一方面，由于長期處于高強度、重壓力的工作狀態(tài)下，也有部分干部出現(xiàn)了力不從心或被動應(yīng)付的問題。一線扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性，也對干部履職盡責提出了新考驗。
例如，在調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，形式主義有抬頭趨勢。面對繁重的考核壓力，一些基層干部出現(xiàn)了消極應(yīng)付、出工不出力，工作上重形式、走過場而不重視實際效果的問題；一些干部不愿下基層，不愿擔責任，個別的甚至“寧愿不進步也不下基層”。
“上面千根線，下面一根針”，當前各級政府和各部門將扶貧工作任務(wù)層層分解下壓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府承擔的責任大，基層普遍存在“過勞工作”情況。
福建一位街道黨工委書記說，每名干部往往承擔著上級多個職能部門的多項工作任務(wù)，同一時段收到多個工作指示，難免出現(xiàn)工作完成質(zhì)量不高的情況。
“資源往上走，任務(wù)往下走，這也導(dǎo)致一些基層干部工作主觀能動性不足。”青海一位縣委書記這樣說。
陜西省富縣張村驛鎮(zhèn)榆樹村駐村第一書記張文妮(右一)在村民的承包地里查看蘋果樹長勢 邵瑞攝/ 本刊
嚴管與厚愛并重，為扶貧干部鼓勁
基層扶貧干部也有煩惱，“有些時候基層工作是1:9，一個人在干，九個人在安排；一個人在做，九個人在督查。”貴州一位基層街道黨工委書記這樣對《瞭望》新聞周刊記者訴說。
“名目繁多的脫貧考核指標，讓扶貧一線干部倍感壓力。”貴州一位地市領(lǐng)導(dǎo)說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要承擔環(huán)保、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等幾十項“一票否決”工作事項，在一定程度上難免會存在想作為卻怕?lián)煹拿苄睦怼?/p>
在貴州省，本刊記者了解到，一位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作只有8個月時間，已經(jīng)被有關(guān)部門問責了3次；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個干部，則被問責了7人。
問責讓干部守規(guī)矩，干凈干事，但不恰當?shù)膯栘熞矔聿桓覔?、不愿擔當?shù)膯栴}。“在本身工作任務(wù)繁重、壓力巨大的情況下，上級部門再簡單地以‘問責處分’推動工作，基層干部就不敢做事了。”福建一位基層干部直言。
扶貧工作會議多、督導(dǎo)檢查多，也讓一線干部疲于應(yīng)付。一位在基層掛職的干部說，在基層，“以會議落實會議”“以會議代替工作”問題仍然存在。“督查越多，基層干部越不敢干。”一位基層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，作為鎮(zhèn)黨委書記，保守估算，她一周至少要接待三撥督導(dǎo)、檢查。
此外，部分基層扶貧干部認為，當前考核體系過于重視過程記錄，尚缺少對群眾是否真正脫貧的考量，有待進一步科學(xué)化完善。
接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的基層干部和專家建議，一線扶貧干部的精神狀態(tài)和隊伍建設(shè)，直接關(guān)系脫貧攻堅的質(zhì)量和進度。應(yīng)通過改進和減少重復(fù)考核、完善督查機制、落實輪休和帶薪休假制度等措施，嚴管與厚愛并重，為扶貧一線干部減負釋壓、加油鼓勁。(記者丨王麗 沈汝發(fā) 駱曉飛 叢峰 張軍 李鈞德 姚湜 沈洋 岳德亮)
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