陜西省培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路徑探析
2018-07-03 18:06:00
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,搶抓發(fā)展制高點(diǎn)的重要突破口。陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),搶抓機(jī)遇,探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)路徑,是推進(jìn)陜西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵特征
目前,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚無(wú)確切定義,依據(jù)現(xiàn)有研究成果,可以從不同角度理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展產(chǎn)生的新業(yè)態(tài),主要包括新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造等;從產(chǎn)業(yè)地位看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展;從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)前景看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景,經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益較好,能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。據(jù)此理解,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特征,分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn),主要呈現(xiàn)如下趨勢(shì)特征:
(一)高端集成化
信息技術(shù)和數(shù)字化革命深入發(fā)展,嵌入技術(shù)、數(shù)控裝備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷突破各種原有的知識(shí)、技能,與各類信息、數(shù)據(jù)以及其他資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)。體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合集成、跨越行業(yè)界限、打破時(shí)空概念、開(kāi)放式地解決復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題的特點(diǎn)。具有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由價(jià)值低端向高端躍進(jìn)、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)日趨扁平化、組織性質(zhì)柔性化、組織格局分離化、組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化、組織邊界開(kāi)放化的作用。
(二)智能信息化信息化
與工業(yè)化融合向縱深方向發(fā)展,智能信息技術(shù)加速滲透到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié),正在并將繼續(xù)深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式。三網(wǎng)融合、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)IT、智能電網(wǎng)、智慧地球等核心技術(shù)不斷取得新的突破,并快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化,推動(dòng)形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向智能化時(shí)代。
(三)綠色低碳化
太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用,混合動(dòng)力車等核心產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),正逐步改變?nèi)蚰茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)。新材料技術(shù)在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和跨越發(fā)展中的基礎(chǔ)作用與先導(dǎo)作用越來(lái)越明顯,以節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)、循環(huán)利用為導(dǎo)向的工藝流程和生產(chǎn)作業(yè),推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、再利用。產(chǎn)業(yè)在演進(jìn)過(guò)程中,按照符合自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的有機(jī)循環(huán)原理建立發(fā)展模式,建立起經(jīng)濟(jì)資源利用和再利用的有機(jī)循環(huán)模式,盡可能地消除生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的破壞,達(dá)到產(chǎn)業(yè)與自然和社會(huì)環(huán)境共同可持續(xù)發(fā)展、和諧統(tǒng)一的目的。
(四)民生服務(wù)化
隨著人們對(duì)環(huán)境、健康和文化需求日益提高,新興產(chǎn)業(yè)與民生消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,正在成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷為消費(fèi)者提供多層次、個(gè)性化、多樣性的生產(chǎn)生活服務(wù)和精神文化產(chǎn)品。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引發(fā)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)等領(lǐng)域深刻變革,轉(zhuǎn)基因、干細(xì)胞等現(xiàn)代生物技術(shù),加速向農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域滲透,將更好地滿足生命、健康發(fā)展的需要。
二、陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年,陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元,增加值達(dá)到630億元,約占全省工業(yè)增加值的17.6%,占全省GDP的7.2%。一部分新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)品展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
(一)部分新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模
航空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成航空整機(jī)制造、大部件制造和零部件加工產(chǎn)業(yè)體系,綜合實(shí)力位居全國(guó)前列;民用航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成運(yùn)載動(dòng)力、衛(wèi)星通訊、測(cè)控導(dǎo)航及地面設(shè)備、微電子、特種材料產(chǎn)業(yè)體系,國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力領(lǐng)先;輸配電設(shè)備領(lǐng)域超高壓、特高壓產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率70%以上;新材料已經(jīng)形成有色金屬材料業(yè)、復(fù)合材料業(yè)、液晶高分子產(chǎn)業(yè)體系。
(二)部分新興產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高
秦川機(jī)床的齒輪磨床和外圓磨床,漢江機(jī)床的螺紋磨床在國(guó)內(nèi)均處于行業(yè)領(lǐng)先地位;寶石超深井12000米交流變頻電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)產(chǎn)品,具有國(guó)際領(lǐng)先水平;陜鼓生產(chǎn)的軸流壓縮機(jī)、空分壓縮機(jī)、能量回收透平裝置目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到90%、65%和80%以上;陜西艾爾膚組織工程皮膚、組織工程角膜等高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。
(三)部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?br />
太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、硅片到太陽(yáng)能電池片、電池組件的完整產(chǎn)業(yè)鏈,截至2010年,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)100億元,已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外具有一定的影響力;新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,比亞迪汽車公司掌握動(dòng)力電池核心技術(shù),已經(jīng)成為全球三大電動(dòng)電池供應(yīng)商。
總體來(lái)看,陜西航空、航天、輸配電、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,實(shí)現(xiàn)整體跨越發(fā)展基礎(chǔ)較好;數(shù)控機(jī)床、石油裝備、冶金重型裝備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域部分產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好,局部突破發(fā)展可能性較大;太陽(yáng)能光伏、新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā),后勁十足。但是客觀審視,陜西多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)仍然處于培育和發(fā)展期,產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、輻射引領(lǐng)能力仍然較弱。
三、重點(diǎn)及模式選擇
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域
高端裝備:重點(diǎn)發(fā)展航空、航天、高端輸配電設(shè)備、高效高精數(shù)控機(jī)床、新型海洋陸地石油鉆采設(shè)備、大型高精度冶金成套設(shè)備等裝備制造業(yè)。新能源:重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)光伏、風(fēng)電制造、核能裝備領(lǐng)域。新材料:大力發(fā)展面向高端裝備的化工、金屬、非金屬、新型建材等材料。新一代信息技術(shù):重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、新型平板顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。節(jié)能環(huán)保:重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。新能源汽車:重點(diǎn)推動(dòng)新能源汽車電池、電機(jī)、電控關(guān)鍵技術(shù)和零部件等領(lǐng)域突破進(jìn)展。生物醫(yī)藥:重點(diǎn)推進(jìn)生物技術(shù)藥物、生物組織工程和現(xiàn)代中藥領(lǐng)域突破發(fā)展。
(二)發(fā)展模式
1、培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán),實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展
圍繞企業(yè)高端化、集聚化、特色化目標(biāo),通過(guò)資本運(yùn)作,優(yōu)化資源配置,重點(diǎn)扶持西飛公司、航天四院、寶雞石油、秦川工具、西電集團(tuán)、陜鼓集團(tuán)、陜西有色集團(tuán)、比亞迪、中電投、陜西電子信息集團(tuán)、陜藥集團(tuán)等企業(yè)成長(zhǎng)為新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè),充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范、引領(lǐng)作用。
2、策劃實(shí)施大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展
謀劃、儲(chǔ)備一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在陜布局和落地。加大省部合作共建,加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)、知識(shí)創(chuàng)新工程建設(shè),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大專項(xiàng)建設(shè)。建立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力度,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)。按照動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施的原則,完善重大項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制,適時(shí)對(duì)省級(jí)重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,確保省級(jí)重大項(xiàng)目及時(shí)有效推進(jìn)。
3、打造專業(yè)化園區(qū),實(shí)現(xiàn)承載發(fā)展
以創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手,進(jìn)一步完善和提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)功能,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化功能,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成長(zhǎng)條件和發(fā)展空間。重點(diǎn)打造西安閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、寶雞高新區(qū)國(guó)家鈦(鋯)材示范基地、西安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、西安輸配電裝備產(chǎn)業(yè)園、西安節(jié)能環(huán)保裝備(產(chǎn)品)制造產(chǎn)業(yè)園、寶雞數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、寶雞石油裝備工業(yè)園、榆神能源化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為新興產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。
4、加大產(chǎn)業(yè)鏈整合力度,實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展
圍繞太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備、鈦鉬金屬材料、化工新材料、led、輸配電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、深海石油鉆采、節(jié)能服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、拳頭產(chǎn)品,整合上下游產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)性企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商,以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu),著力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。
四、保障體系
(一)創(chuàng)新支撐體系
加大龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù),支持科技成果轉(zhuǎn)化,大力引進(jìn)和消化吸收國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵技術(shù)。以統(tǒng)籌科技資源改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn),整合科研院所資源,支持重點(diǎn)企業(yè)工程技術(shù)中心、技術(shù)中心升級(jí)提檔。創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心、數(shù)字媒體技術(shù)專業(yè)孵化器、專利轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、科研院所技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、院士成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化平臺(tái),加強(qiáng)孵化體系建設(shè)。
(二)配套政策體系
研究出臺(tái)《陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,統(tǒng)籌使用各類扶持資金,對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目支持,支持搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)。加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品等推廣應(yīng)用。進(jìn)一步改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法,建立激勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)和訂購(gòu)制度,鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)。支持企業(yè)發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。加大新能源配額制度建設(shè),落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。
(三)投融資體系
通過(guò)參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式,創(chuàng)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。積極扶持、壯大一批省內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),引導(dǎo)一批境外著名風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)來(lái)陜拓展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。支持科技型中小企業(yè)利用主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市直接融資。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券,利用境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。
(四)人才支撐體系
充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才資源配置體系,創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)和不斷創(chuàng)新的政策環(huán)境,培養(yǎng)、引進(jìn)高水平研究開(kāi)發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才。鼓勵(lì)高層次科技人才在陜西高等院校、科研院所和高技術(shù)企業(yè)之間交叉任職或兼職。大力推進(jìn)和實(shí)行“科技特派員”、“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員”等制度,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)培訓(xùn)等措施,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。
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一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵特征
目前,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚無(wú)確切定義,依據(jù)現(xiàn)有研究成果,可以從不同角度理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展產(chǎn)生的新業(yè)態(tài),主要包括新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造等;從產(chǎn)業(yè)地位看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展;從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)前景看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景,經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益較好,能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。據(jù)此理解,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特征,分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn),主要呈現(xiàn)如下趨勢(shì)特征:
(一)高端集成化
信息技術(shù)和數(shù)字化革命深入發(fā)展,嵌入技術(shù)、數(shù)控裝備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷突破各種原有的知識(shí)、技能,與各類信息、數(shù)據(jù)以及其他資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)。體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合集成、跨越行業(yè)界限、打破時(shí)空概念、開(kāi)放式地解決復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題的特點(diǎn)。具有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由價(jià)值低端向高端躍進(jìn)、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)日趨扁平化、組織性質(zhì)柔性化、組織格局分離化、組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化、組織邊界開(kāi)放化的作用。
(二)智能信息化信息化
與工業(yè)化融合向縱深方向發(fā)展,智能信息技術(shù)加速滲透到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié),正在并將繼續(xù)深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式。三網(wǎng)融合、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)IT、智能電網(wǎng)、智慧地球等核心技術(shù)不斷取得新的突破,并快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化,推動(dòng)形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向智能化時(shí)代。
(三)綠色低碳化
太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用,混合動(dòng)力車等核心產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),正逐步改變?nèi)蚰茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)。新材料技術(shù)在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和跨越發(fā)展中的基礎(chǔ)作用與先導(dǎo)作用越來(lái)越明顯,以節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)、循環(huán)利用為導(dǎo)向的工藝流程和生產(chǎn)作業(yè),推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、再利用。產(chǎn)業(yè)在演進(jìn)過(guò)程中,按照符合自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的有機(jī)循環(huán)原理建立發(fā)展模式,建立起經(jīng)濟(jì)資源利用和再利用的有機(jī)循環(huán)模式,盡可能地消除生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的破壞,達(dá)到產(chǎn)業(yè)與自然和社會(huì)環(huán)境共同可持續(xù)發(fā)展、和諧統(tǒng)一的目的。
(四)民生服務(wù)化
隨著人們對(duì)環(huán)境、健康和文化需求日益提高,新興產(chǎn)業(yè)與民生消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,正在成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷為消費(fèi)者提供多層次、個(gè)性化、多樣性的生產(chǎn)生活服務(wù)和精神文化產(chǎn)品。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引發(fā)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)等領(lǐng)域深刻變革,轉(zhuǎn)基因、干細(xì)胞等現(xiàn)代生物技術(shù),加速向農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域滲透,將更好地滿足生命、健康發(fā)展的需要。
二、陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年,陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元,增加值達(dá)到630億元,約占全省工業(yè)增加值的17.6%,占全省GDP的7.2%。一部分新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)品展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
(一)部分新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模
航空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成航空整機(jī)制造、大部件制造和零部件加工產(chǎn)業(yè)體系,綜合實(shí)力位居全國(guó)前列;民用航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成運(yùn)載動(dòng)力、衛(wèi)星通訊、測(cè)控導(dǎo)航及地面設(shè)備、微電子、特種材料產(chǎn)業(yè)體系,國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力領(lǐng)先;輸配電設(shè)備領(lǐng)域超高壓、特高壓產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率70%以上;新材料已經(jīng)形成有色金屬材料業(yè)、復(fù)合材料業(yè)、液晶高分子產(chǎn)業(yè)體系。
(二)部分新興產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高
秦川機(jī)床的齒輪磨床和外圓磨床,漢江機(jī)床的螺紋磨床在國(guó)內(nèi)均處于行業(yè)領(lǐng)先地位;寶石超深井12000米交流變頻電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)產(chǎn)品,具有國(guó)際領(lǐng)先水平;陜鼓生產(chǎn)的軸流壓縮機(jī)、空分壓縮機(jī)、能量回收透平裝置目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到90%、65%和80%以上;陜西艾爾膚組織工程皮膚、組織工程角膜等高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。
(三)部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?br />
太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、硅片到太陽(yáng)能電池片、電池組件的完整產(chǎn)業(yè)鏈,截至2010年,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)100億元,已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外具有一定的影響力;新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,比亞迪汽車公司掌握動(dòng)力電池核心技術(shù),已經(jīng)成為全球三大電動(dòng)電池供應(yīng)商。
總體來(lái)看,陜西航空、航天、輸配電、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,實(shí)現(xiàn)整體跨越發(fā)展基礎(chǔ)較好;數(shù)控機(jī)床、石油裝備、冶金重型裝備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域部分產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好,局部突破發(fā)展可能性較大;太陽(yáng)能光伏、新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā),后勁十足。但是客觀審視,陜西多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)仍然處于培育和發(fā)展期,產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、輻射引領(lǐng)能力仍然較弱。
三、重點(diǎn)及模式選擇
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域
高端裝備:重點(diǎn)發(fā)展航空、航天、高端輸配電設(shè)備、高效高精數(shù)控機(jī)床、新型海洋陸地石油鉆采設(shè)備、大型高精度冶金成套設(shè)備等裝備制造業(yè)。新能源:重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)光伏、風(fēng)電制造、核能裝備領(lǐng)域。新材料:大力發(fā)展面向高端裝備的化工、金屬、非金屬、新型建材等材料。新一代信息技術(shù):重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、新型平板顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。節(jié)能環(huán)保:重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。新能源汽車:重點(diǎn)推動(dòng)新能源汽車電池、電機(jī)、電控關(guān)鍵技術(shù)和零部件等領(lǐng)域突破進(jìn)展。生物醫(yī)藥:重點(diǎn)推進(jìn)生物技術(shù)藥物、生物組織工程和現(xiàn)代中藥領(lǐng)域突破發(fā)展。
(二)發(fā)展模式
1、培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán),實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展
圍繞企業(yè)高端化、集聚化、特色化目標(biāo),通過(guò)資本運(yùn)作,優(yōu)化資源配置,重點(diǎn)扶持西飛公司、航天四院、寶雞石油、秦川工具、西電集團(tuán)、陜鼓集團(tuán)、陜西有色集團(tuán)、比亞迪、中電投、陜西電子信息集團(tuán)、陜藥集團(tuán)等企業(yè)成長(zhǎng)為新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè),充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范、引領(lǐng)作用。
2、策劃實(shí)施大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展
謀劃、儲(chǔ)備一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在陜布局和落地。加大省部合作共建,加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)、知識(shí)創(chuàng)新工程建設(shè),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大專項(xiàng)建設(shè)。建立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力度,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)。按照動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施的原則,完善重大項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制,適時(shí)對(duì)省級(jí)重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,確保省級(jí)重大項(xiàng)目及時(shí)有效推進(jìn)。
3、打造專業(yè)化園區(qū),實(shí)現(xiàn)承載發(fā)展
以創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手,進(jìn)一步完善和提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)功能,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化功能,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成長(zhǎng)條件和發(fā)展空間。重點(diǎn)打造西安閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、寶雞高新區(qū)國(guó)家鈦(鋯)材示范基地、西安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、西安輸配電裝備產(chǎn)業(yè)園、西安節(jié)能環(huán)保裝備(產(chǎn)品)制造產(chǎn)業(yè)園、寶雞數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、寶雞石油裝備工業(yè)園、榆神能源化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為新興產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。
4、加大產(chǎn)業(yè)鏈整合力度,實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展
圍繞太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備、鈦鉬金屬材料、化工新材料、led、輸配電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、深海石油鉆采、節(jié)能服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、拳頭產(chǎn)品,整合上下游產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)性企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商,以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu),著力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。
四、保障體系
(一)創(chuàng)新支撐體系
加大龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù),支持科技成果轉(zhuǎn)化,大力引進(jìn)和消化吸收國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵技術(shù)。以統(tǒng)籌科技資源改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn),整合科研院所資源,支持重點(diǎn)企業(yè)工程技術(shù)中心、技術(shù)中心升級(jí)提檔。創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心、數(shù)字媒體技術(shù)專業(yè)孵化器、專利轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、科研院所技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、院士成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化平臺(tái),加強(qiáng)孵化體系建設(shè)。
(二)配套政策體系
研究出臺(tái)《陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,統(tǒng)籌使用各類扶持資金,對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目支持,支持搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)。加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品等推廣應(yīng)用。進(jìn)一步改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法,建立激勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)和訂購(gòu)制度,鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)。支持企業(yè)發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。加大新能源配額制度建設(shè),落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。
(三)投融資體系
通過(guò)參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式,創(chuàng)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。積極扶持、壯大一批省內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),引導(dǎo)一批境外著名風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)來(lái)陜拓展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。支持科技型中小企業(yè)利用主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市直接融資。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券,利用境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。
(四)人才支撐體系
充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才資源配置體系,創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)和不斷創(chuàng)新的政策環(huán)境,培養(yǎng)、引進(jìn)高水平研究開(kāi)發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才。鼓勵(lì)高層次科技人才在陜西高等院校、科研院所和高技術(shù)企業(yè)之間交叉任職或兼職。大力推進(jìn)和實(shí)行“科技特派員”、“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員”等制度,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)培訓(xùn)等措施,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。
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