歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展動(dòng)力：中小企業(yè)
2018-06-19 14:21:03
來源：西部決策網(wǎng)
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【摘要】歐盟經(jīng)濟(jì)一體化作為當(dāng)今全世界各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中最成功的代表和典型。本文認(rèn)為歐盟的中小企業(yè)發(fā)展是歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)動(dòng)力，而歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程及其實(shí)施一系列扶持政策又促進(jìn)了歐盟中小企業(yè)的發(fā)展。歐盟根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出切實(shí)可行的中小企業(yè)發(fā)展政策，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)成長與發(fā)展，形成一個(gè)良好的互動(dòng)反饋機(jī)制。這對(duì)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展都有很好的啟示價(jià)值。
歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織，從區(qū)域化合作開始到經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，開啟和引領(lǐng)了世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，也是當(dāng)今全世界各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中最成功的典型。盡管歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程充滿曲折和爭論，但是最終其成員國之間總是能通過協(xié)調(diào)妥協(xié)尋求出路，實(shí)行逐步調(diào)整，不斷變革，用相互妥協(xié)、小步漸進(jìn)的方式推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)和政治的一體化進(jìn)程。筆者以為這些都與歐盟的中小企業(yè)發(fā)展息息相關(guān):歐盟的中小企業(yè)發(fā)展是歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)動(dòng)力，而歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程及其實(shí)施一系列扶持政策又促進(jìn)了歐盟中小企業(yè)的發(fā)展。
一、中小企業(yè)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的內(nèi)在推動(dòng)
1.歐盟中小企業(yè)已經(jīng)是歐盟經(jīng)濟(jì)的中流砥柱據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局公布最新數(shù)字顯示，歐盟1800萬家企業(yè)中只有3600家是250人以上的大企業(yè)，其余均為250人以下的中小企業(yè)，而歐盟中小企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的99%，產(chǎn)值占?xì)W盟GDP的60%，其就業(yè)人口占?xì)W盟就業(yè)人口總數(shù)近70%。以法國和意大利為例，2004年法國共有240萬家中小企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的99.8%，就業(yè)人數(shù)990萬人，實(shí)現(xiàn)工商和服務(wù)行業(yè)營業(yè)額的50%，增加值的53%，出口總額的28%。中小企業(yè)已經(jīng)是歐盟經(jīng)濟(jì)的重要柱石。
2.中小企業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器和動(dòng)力源
2000年6月歐盟理事會(huì)通過的中小企業(yè)憲章指出:中小企業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)的脊梁，是創(chuàng)造就業(yè)的源泉和培育創(chuàng)新商業(yè)模式的土壤。只有把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展放在重要位置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，促進(jìn)社會(huì)和諧，才能保障歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的順利實(shí)現(xiàn)。
歐盟成員國中發(fā)展最好的是高度國際化的德國中小企業(yè)。德國中小企業(yè)國際化進(jìn)程開始于20世紀(jì)50年代，現(xiàn)在共有2600家德國公司在中國注冊(cè)了他們的子公司或代表處，其中60%以上是中小企業(yè)。許多中小企業(yè)在其專業(yè)的國際市場(chǎng)中，往往占到市場(chǎng)份額的80%。成功的中小企業(yè)90%以上在美國擁有分支機(jī)構(gòu)，50%登陸日本。
3.中小企業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)成為歐盟一體化進(jìn)程的中介組織
為了增進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的了解，歐盟執(zhí)委會(huì)與各國的國家統(tǒng)計(jì)局一起創(chuàng)立了歐洲中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，這是按照規(guī)模分類的企業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫。“歐洲的企業(yè)”于1998年發(fā)行了第五版，對(duì)歐洲企業(yè)給予描述(按照企業(yè)的數(shù)量、勞動(dòng)力和營業(yè)額)，并與美國和日本的企業(yè)作比較，作出主題分析(在歐洲的企業(yè)的人口統(tǒng)計(jì)、中小企業(yè)的創(chuàng)新、勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)率、分包合同、衰退的影響)、地區(qū)分析、部門分析(27個(gè)活動(dòng)部門)和國家分析(擴(kuò)展到一些其他的歐洲國家)。
同時(shí)，歐盟還成立了了歐洲中小企業(yè)觀察據(jù)。歐洲中小企業(yè)觀察局是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，包括15個(gè)歐盟成員國，加上挪威和瑞士，發(fā)表有關(guān)數(shù)量和質(zhì)量的信息以及主題分析的報(bào)告。該機(jī)構(gòu)特別關(guān)注市場(chǎng)國際化對(duì)中小企業(yè)的影響，得出的結(jié)論是，統(tǒng)一市場(chǎng)的建成已經(jīng)對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極影響，尤其是對(duì)中小企業(yè)的出口和生產(chǎn)率，現(xiàn)在已經(jīng)具有最高的增長潛力，這意味著許多新工作的創(chuàng)造。詳細(xì)的主題分析包括婦女和中小企業(yè)、合作社、互助社團(tuán)、協(xié)會(huì)和基金會(huì)、旅游和環(huán)境、中小企業(yè)之間的合作、使用外部咨詢范圍、失敗和破產(chǎn)。這些組織機(jī)構(gòu)的成立對(duì)于歐盟各成員國之間相互了解、相互較少企業(yè)之間的摩擦和糾紛，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展起到中間人的作用。
二、歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中支持中小企業(yè)發(fā)展的舉措
1.培養(yǎng)企業(yè)家精神
歐盟首先從教育和培訓(xùn)入手，從小培養(yǎng)企業(yè)家精神和新的技能，在所有的教育階段教授關(guān)于商業(yè)運(yùn)作和企業(yè)家精神的一般知識(shí)，在中學(xué)、大專和大學(xué)階段，將有關(guān)商業(yè)運(yùn)作知識(shí)作為基本內(nèi)容;鼓勵(lì)和促進(jìn)年輕人進(jìn)行企業(yè)家實(shí)踐活動(dòng)，為小企業(yè)的管理者提供合適的培訓(xùn)課程。具體項(xiàng)目包括“通過學(xué)校教育培養(yǎng)企業(yè)家精神”，在中學(xué)里幫助學(xué)生運(yùn)作微型企業(yè)或虛擬企業(yè)，這對(duì)培養(yǎng)年輕人的企業(yè)家精神和相應(yīng)技能非常重要。2007-2013年的“青年行動(dòng)計(jì)劃”將鼓勵(lì)年輕人的主動(dòng)性、企業(yè)家精神和創(chuàng)造性作為重要目標(biāo)。
2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)
確保各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家庭培訓(xùn)項(xiàng)目能滿足小企業(yè)對(duì)技能培訓(xùn)的要求，并能提供終身培訓(xùn)和咨詢。從實(shí)施來看，歐委會(huì)首先制定專業(yè)培訓(xùn)和技能認(rèn)證等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括制定了關(guān)于非正規(guī)學(xué)習(xí)認(rèn)證的共同參考原則，將通過在崗培訓(xùn)和參加自愿者工作等在正規(guī)教育系統(tǒng)之外的活動(dòng)中所獲得的技能予以認(rèn)證;通過組織產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)研討會(huì)，對(duì)歐盟范圍內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。歐委會(huì)還與中小企業(yè)及其協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，組織范圍廣泛的從電子商務(wù)、管理技能到語言能力在內(nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目。此外，由于新興信息技術(shù)是影響小企業(yè)競(jìng)爭力的重要因素，歐委會(huì)通過各種方式大力推動(dòng)信息技術(shù)培訓(xùn)。在產(chǎn)業(yè)層面，歐委會(huì)出版了旅游業(yè)學(xué)習(xí)手冊(cè)，提高旅游業(yè)中小企業(yè)的有關(guān)技能，并促進(jìn)旅游業(yè)中小企業(yè)與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作。
3.加強(qiáng)稅收激勵(lì)，提供融資便利
稅收系統(tǒng)應(yīng)該鼓勵(lì)成功和創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和增加就業(yè)，各成員國積極總結(jié)和推廣這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在融資方面，消除泛歐資本市場(chǎng)的壁壘，為小企業(yè)創(chuàng)造良好的獲取信貸和風(fēng)險(xiǎn)資本的條件，為創(chuàng)業(yè)和高科技小企業(yè)利用歐盟結(jié)構(gòu)基金和歐洲投資銀行的資金提供便利。“中小企業(yè)擔(dān)保”項(xiàng)目，由歐洲投資基金與金融中介機(jī)構(gòu)簽訂合同為中小企業(yè)提供擔(dān)保，截至2003年底，共與48家金融中介機(jī)構(gòu)簽訂了合同，提供了3億多歐元的擔(dān)保，累計(jì)受益中小企業(yè)達(dá)16萬多家，其中雇員人數(shù)在10人以下的占93%，雇員人數(shù)在50人以下的占97%。“促進(jìn)啟動(dòng)”項(xiàng)目，由歐洲投資基金向?yàn)橹行∑髽I(yè)進(jìn)行早期投資的風(fēng)險(xiǎn)基金提供風(fēng)險(xiǎn)資本，截至2003年底，共為21家風(fēng)險(xiǎn)基金提供了1億多歐元的風(fēng)險(xiǎn)資本，發(fā)揮了重要的杠桿作用，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)基金為中小企業(yè)投資達(dá)6億多歐元。
4.不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)投資
隨著新的產(chǎn)品和新的行業(yè)不斷出現(xiàn)，快速的技術(shù)革新優(yōu)勢(shì)是中小企業(yè)同大企業(yè)抗衡并在競(jìng)爭中求得生存的力量。面對(duì)不斷高漲的科技浪潮，歐盟啟動(dòng)和制定了中小企業(yè)科研活動(dòng)有關(guān)的項(xiàng)目達(dá)10多個(gè)，投入高達(dá)數(shù)百億歐元。這些項(xiàng)目優(yōu)先幫助中小企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研制和獲取，建立跨地區(qū)、跨國界科研合作伙伴關(guān)系，歐盟還制定了1999-2002年中小企業(yè)科研規(guī)劃，特別注重支持中小企業(yè)在信息和電訊產(chǎn)品方面的開發(fā)和與大公司之間的合作。歐盟一些中小企業(yè)的國際化之路，就是主動(dòng)與大公司合作，成為國外大制藥公司或電腦公司的分公司，特別是獨(dú)立于大集團(tuán)的中小企業(yè)，同時(shí)一些有一定實(shí)力的法國中小企業(yè)也已進(jìn)入美國證券交易協(xié)會(huì)的自動(dòng)情報(bào)系統(tǒng)。由于中小企業(yè)的特點(diǎn)，德國的一些化學(xué)、藥物、汽車制造、電子、通信聯(lián)絡(luò)和媒體行業(yè)的大企業(yè)甚至紛紛效仿，建立起自己的風(fēng)險(xiǎn)資本公司。
5.利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)信息
WTO將加快信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)將縮小中企業(yè)與大企業(yè)之間能力的差異。所以歐盟積極利用信息網(wǎng)，幫助中小企業(yè)了解世界，打入國際市場(chǎng)。為向中小企業(yè)提供信息，促進(jìn)他們的創(chuàng)新意識(shí)，歐盟最近已在因特網(wǎng)上開通了“企業(yè)之窗”網(wǎng)站，讓中小企業(yè)了解歐盟和國際市場(chǎng)的變化，尋找發(fā)展商機(jī)。與此同時(shí)，企業(yè)也可通過這一網(wǎng)址向歐盟委員會(huì)反映他們?cè)谑袌?chǎng)操作中的困難和問題。歐盟還投入4400萬歐元，啟動(dòng)了“進(jìn)入信息社會(huì)計(jì)劃”，幫助中小企業(yè)利用“信息高速公路”融入國際市場(chǎng)、發(fā)展電子商務(wù)等，并通過“歐洲伙伴計(jì)劃”，鼓勵(lì)和扶植中小企業(yè)開展跨地區(qū)、跨國合作，使其經(jīng)營戰(zhàn)略“歐洲化”和“國際化”。
三、歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展與中小企業(yè)扶持政策的啟示
對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)一體化而言，中小企業(yè)在積極創(chuàng)新、拓展就業(yè)機(jī)會(huì)、維護(hù)社會(huì)及地區(qū)穩(wěn)定等方面都在發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而保障經(jīng)濟(jì)一體化的順利推進(jìn)。而與此同時(shí)，歐盟近年來強(qiáng)調(diào)在政策制定過程“首先為小企業(yè)著想”的指導(dǎo)思想。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出切實(shí)可行的中小企業(yè)發(fā)展政策，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)成長與發(fā)展，形成一個(gè)良好的互動(dòng)反饋機(jī)制。這對(duì)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展來說，提供了一個(gè)很好的示范框架結(jié)構(gòu):
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)在于中小企業(yè)的發(fā)展水平。歐盟在一體化的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中，注意到各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，通過中小企業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展，從而建立其消除地區(qū)差距和貧困的機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在我國，中小企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的微觀經(jīng)濟(jì)主體，大量事實(shí)表明，中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭比較好的地方也正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方。我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，從微觀經(jīng)濟(jì)層面來看，是該地區(qū)產(chǎn)生了大量的中小企業(yè)由此而推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的有效運(yùn)作，成為經(jīng)濟(jì)增長的主力。中西部的中小企業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對(duì)滯后。因此，各地區(qū)應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的重視和扶持力度。
建立和完善面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。歐盟的中小企業(yè)支持政策是一個(gè)整體系統(tǒng)的政策服務(wù)體系，從而產(chǎn)生良好的促進(jìn)效果。因此，我國政府在建立統(tǒng)一的、不以贏利為目的官助民營服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，要注意為中小企業(yè)提供經(jīng)營指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、投資咨詢、技術(shù)開發(fā)等方面的服務(wù)體系的整體跟進(jìn)。由政府牽頭幫助中小企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)和其他綜合性社團(tuán)組織，行業(yè)協(xié)會(huì)為中小企業(yè)提供政策、科技、市場(chǎng)信息和財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、法律、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，協(xié)調(diào)中小企業(yè)健康發(fā)展。
歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織，從區(qū)域化合作開始到經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，開啟和引領(lǐng)了世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，也是當(dāng)今全世界各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中最成功的典型。盡管歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程充滿曲折和爭論，但是最終其成員國之間總是能通過協(xié)調(diào)妥協(xié)尋求出路，實(shí)行逐步調(diào)整，不斷變革，用相互妥協(xié)、小步漸進(jìn)的方式推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)和政治的一體化進(jìn)程。筆者以為這些都與歐盟的中小企業(yè)發(fā)展息息相關(guān):歐盟的中小企業(yè)發(fā)展是歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)動(dòng)力，而歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程及其實(shí)施一系列扶持政策又促進(jìn)了歐盟中小企業(yè)的發(fā)展。
一、中小企業(yè)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的內(nèi)在推動(dòng)
1.歐盟中小企業(yè)已經(jīng)是歐盟經(jīng)濟(jì)的中流砥柱據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局公布最新數(shù)字顯示，歐盟1800萬家企業(yè)中只有3600家是250人以上的大企業(yè)，其余均為250人以下的中小企業(yè)，而歐盟中小企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的99%，產(chǎn)值占?xì)W盟GDP的60%，其就業(yè)人口占?xì)W盟就業(yè)人口總數(shù)近70%。以法國和意大利為例，2004年法國共有240萬家中小企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的99.8%，就業(yè)人數(shù)990萬人，實(shí)現(xiàn)工商和服務(wù)行業(yè)營業(yè)額的50%，增加值的53%，出口總額的28%。中小企業(yè)已經(jīng)是歐盟經(jīng)濟(jì)的重要柱石。
2.中小企業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器和動(dòng)力源
2000年6月歐盟理事會(huì)通過的中小企業(yè)憲章指出:中小企業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)的脊梁，是創(chuàng)造就業(yè)的源泉和培育創(chuàng)新商業(yè)模式的土壤。只有把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展放在重要位置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，促進(jìn)社會(huì)和諧，才能保障歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的順利實(shí)現(xiàn)。
歐盟成員國中發(fā)展最好的是高度國際化的德國中小企業(yè)。德國中小企業(yè)國際化進(jìn)程開始于20世紀(jì)50年代，現(xiàn)在共有2600家德國公司在中國注冊(cè)了他們的子公司或代表處，其中60%以上是中小企業(yè)。許多中小企業(yè)在其專業(yè)的國際市場(chǎng)中，往往占到市場(chǎng)份額的80%。成功的中小企業(yè)90%以上在美國擁有分支機(jī)構(gòu)，50%登陸日本。
3.中小企業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)成為歐盟一體化進(jìn)程的中介組織
為了增進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的了解，歐盟執(zhí)委會(huì)與各國的國家統(tǒng)計(jì)局一起創(chuàng)立了歐洲中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，這是按照規(guī)模分類的企業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫。“歐洲的企業(yè)”于1998年發(fā)行了第五版，對(duì)歐洲企業(yè)給予描述(按照企業(yè)的數(shù)量、勞動(dòng)力和營業(yè)額)，并與美國和日本的企業(yè)作比較，作出主題分析(在歐洲的企業(yè)的人口統(tǒng)計(jì)、中小企業(yè)的創(chuàng)新、勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)率、分包合同、衰退的影響)、地區(qū)分析、部門分析(27個(gè)活動(dòng)部門)和國家分析(擴(kuò)展到一些其他的歐洲國家)。
同時(shí)，歐盟還成立了了歐洲中小企業(yè)觀察據(jù)。歐洲中小企業(yè)觀察局是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，包括15個(gè)歐盟成員國，加上挪威和瑞士，發(fā)表有關(guān)數(shù)量和質(zhì)量的信息以及主題分析的報(bào)告。該機(jī)構(gòu)特別關(guān)注市場(chǎng)國際化對(duì)中小企業(yè)的影響，得出的結(jié)論是，統(tǒng)一市場(chǎng)的建成已經(jīng)對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極影響，尤其是對(duì)中小企業(yè)的出口和生產(chǎn)率，現(xiàn)在已經(jīng)具有最高的增長潛力，這意味著許多新工作的創(chuàng)造。詳細(xì)的主題分析包括婦女和中小企業(yè)、合作社、互助社團(tuán)、協(xié)會(huì)和基金會(huì)、旅游和環(huán)境、中小企業(yè)之間的合作、使用外部咨詢范圍、失敗和破產(chǎn)。這些組織機(jī)構(gòu)的成立對(duì)于歐盟各成員國之間相互了解、相互較少企業(yè)之間的摩擦和糾紛，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展起到中間人的作用。
二、歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中支持中小企業(yè)發(fā)展的舉措
1.培養(yǎng)企業(yè)家精神
歐盟首先從教育和培訓(xùn)入手，從小培養(yǎng)企業(yè)家精神和新的技能，在所有的教育階段教授關(guān)于商業(yè)運(yùn)作和企業(yè)家精神的一般知識(shí)，在中學(xué)、大專和大學(xué)階段，將有關(guān)商業(yè)運(yùn)作知識(shí)作為基本內(nèi)容;鼓勵(lì)和促進(jìn)年輕人進(jìn)行企業(yè)家實(shí)踐活動(dòng)，為小企業(yè)的管理者提供合適的培訓(xùn)課程。具體項(xiàng)目包括“通過學(xué)校教育培養(yǎng)企業(yè)家精神”，在中學(xué)里幫助學(xué)生運(yùn)作微型企業(yè)或虛擬企業(yè)，這對(duì)培養(yǎng)年輕人的企業(yè)家精神和相應(yīng)技能非常重要。2007-2013年的“青年行動(dòng)計(jì)劃”將鼓勵(lì)年輕人的主動(dòng)性、企業(yè)家精神和創(chuàng)造性作為重要目標(biāo)。
2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)
確保各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家庭培訓(xùn)項(xiàng)目能滿足小企業(yè)對(duì)技能培訓(xùn)的要求，并能提供終身培訓(xùn)和咨詢。從實(shí)施來看，歐委會(huì)首先制定專業(yè)培訓(xùn)和技能認(rèn)證等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括制定了關(guān)于非正規(guī)學(xué)習(xí)認(rèn)證的共同參考原則，將通過在崗培訓(xùn)和參加自愿者工作等在正規(guī)教育系統(tǒng)之外的活動(dòng)中所獲得的技能予以認(rèn)證;通過組織產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)研討會(huì)，對(duì)歐盟范圍內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。歐委會(huì)還與中小企業(yè)及其協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，組織范圍廣泛的從電子商務(wù)、管理技能到語言能力在內(nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目。此外，由于新興信息技術(shù)是影響小企業(yè)競(jìng)爭力的重要因素，歐委會(huì)通過各種方式大力推動(dòng)信息技術(shù)培訓(xùn)。在產(chǎn)業(yè)層面，歐委會(huì)出版了旅游業(yè)學(xué)習(xí)手冊(cè)，提高旅游業(yè)中小企業(yè)的有關(guān)技能，并促進(jìn)旅游業(yè)中小企業(yè)與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作。
3.加強(qiáng)稅收激勵(lì)，提供融資便利
稅收系統(tǒng)應(yīng)該鼓勵(lì)成功和創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和增加就業(yè)，各成員國積極總結(jié)和推廣這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在融資方面，消除泛歐資本市場(chǎng)的壁壘，為小企業(yè)創(chuàng)造良好的獲取信貸和風(fēng)險(xiǎn)資本的條件，為創(chuàng)業(yè)和高科技小企業(yè)利用歐盟結(jié)構(gòu)基金和歐洲投資銀行的資金提供便利。“中小企業(yè)擔(dān)保”項(xiàng)目，由歐洲投資基金與金融中介機(jī)構(gòu)簽訂合同為中小企業(yè)提供擔(dān)保，截至2003年底，共與48家金融中介機(jī)構(gòu)簽訂了合同，提供了3億多歐元的擔(dān)保，累計(jì)受益中小企業(yè)達(dá)16萬多家，其中雇員人數(shù)在10人以下的占93%，雇員人數(shù)在50人以下的占97%。“促進(jìn)啟動(dòng)”項(xiàng)目，由歐洲投資基金向?yàn)橹行∑髽I(yè)進(jìn)行早期投資的風(fēng)險(xiǎn)基金提供風(fēng)險(xiǎn)資本，截至2003年底，共為21家風(fēng)險(xiǎn)基金提供了1億多歐元的風(fēng)險(xiǎn)資本，發(fā)揮了重要的杠桿作用，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)基金為中小企業(yè)投資達(dá)6億多歐元。
4.不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)投資
隨著新的產(chǎn)品和新的行業(yè)不斷出現(xiàn)，快速的技術(shù)革新優(yōu)勢(shì)是中小企業(yè)同大企業(yè)抗衡并在競(jìng)爭中求得生存的力量。面對(duì)不斷高漲的科技浪潮，歐盟啟動(dòng)和制定了中小企業(yè)科研活動(dòng)有關(guān)的項(xiàng)目達(dá)10多個(gè)，投入高達(dá)數(shù)百億歐元。這些項(xiàng)目優(yōu)先幫助中小企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研制和獲取，建立跨地區(qū)、跨國界科研合作伙伴關(guān)系，歐盟還制定了1999-2002年中小企業(yè)科研規(guī)劃，特別注重支持中小企業(yè)在信息和電訊產(chǎn)品方面的開發(fā)和與大公司之間的合作。歐盟一些中小企業(yè)的國際化之路，就是主動(dòng)與大公司合作，成為國外大制藥公司或電腦公司的分公司，特別是獨(dú)立于大集團(tuán)的中小企業(yè)，同時(shí)一些有一定實(shí)力的法國中小企業(yè)也已進(jìn)入美國證券交易協(xié)會(huì)的自動(dòng)情報(bào)系統(tǒng)。由于中小企業(yè)的特點(diǎn)，德國的一些化學(xué)、藥物、汽車制造、電子、通信聯(lián)絡(luò)和媒體行業(yè)的大企業(yè)甚至紛紛效仿，建立起自己的風(fēng)險(xiǎn)資本公司。
5.利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)信息
WTO將加快信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)將縮小中企業(yè)與大企業(yè)之間能力的差異。所以歐盟積極利用信息網(wǎng)，幫助中小企業(yè)了解世界，打入國際市場(chǎng)。為向中小企業(yè)提供信息，促進(jìn)他們的創(chuàng)新意識(shí)，歐盟最近已在因特網(wǎng)上開通了“企業(yè)之窗”網(wǎng)站，讓中小企業(yè)了解歐盟和國際市場(chǎng)的變化，尋找發(fā)展商機(jī)。與此同時(shí)，企業(yè)也可通過這一網(wǎng)址向歐盟委員會(huì)反映他們?cè)谑袌?chǎng)操作中的困難和問題。歐盟還投入4400萬歐元，啟動(dòng)了“進(jìn)入信息社會(huì)計(jì)劃”，幫助中小企業(yè)利用“信息高速公路”融入國際市場(chǎng)、發(fā)展電子商務(wù)等，并通過“歐洲伙伴計(jì)劃”，鼓勵(lì)和扶植中小企業(yè)開展跨地區(qū)、跨國合作，使其經(jīng)營戰(zhàn)略“歐洲化”和“國際化”。
三、歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展與中小企業(yè)扶持政策的啟示
對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)一體化而言，中小企業(yè)在積極創(chuàng)新、拓展就業(yè)機(jī)會(huì)、維護(hù)社會(huì)及地區(qū)穩(wěn)定等方面都在發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而保障經(jīng)濟(jì)一體化的順利推進(jìn)。而與此同時(shí)，歐盟近年來強(qiáng)調(diào)在政策制定過程“首先為小企業(yè)著想”的指導(dǎo)思想。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出切實(shí)可行的中小企業(yè)發(fā)展政策，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)成長與發(fā)展，形成一個(gè)良好的互動(dòng)反饋機(jī)制。這對(duì)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展來說，提供了一個(gè)很好的示范框架結(jié)構(gòu):
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)在于中小企業(yè)的發(fā)展水平。歐盟在一體化的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中，注意到各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，通過中小企業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展，從而建立其消除地區(qū)差距和貧困的機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在我國，中小企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的微觀經(jīng)濟(jì)主體，大量事實(shí)表明，中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭比較好的地方也正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方。我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，從微觀經(jīng)濟(jì)層面來看，是該地區(qū)產(chǎn)生了大量的中小企業(yè)由此而推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的有效運(yùn)作，成為經(jīng)濟(jì)增長的主力。中西部的中小企業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對(duì)滯后。因此，各地區(qū)應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的重視和扶持力度。
建立和完善面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。歐盟的中小企業(yè)支持政策是一個(gè)整體系統(tǒng)的政策服務(wù)體系，從而產(chǎn)生良好的促進(jìn)效果。因此，我國政府在建立統(tǒng)一的、不以贏利為目的官助民營服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，要注意為中小企業(yè)提供經(jīng)營指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、投資咨詢、技術(shù)開發(fā)等方面的服務(wù)體系的整體跟進(jìn)。由政府牽頭幫助中小企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)和其他綜合性社團(tuán)組織，行業(yè)協(xié)會(huì)為中小企業(yè)提供政策、科技、市場(chǎng)信息和財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、法律、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，協(xié)調(diào)中小企業(yè)健康發(fā)展。
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