粵港澳智庫專家共探大灣區(qū)前景：都市圈是城市群演進(jìn)共同規(guī)律
2018-04-28 16:07:47
來源：澎湃新聞
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原標(biāo)題：粵港澳智庫專家共探大灣區(qū)前景：都市圈是城市群演進(jìn)共同規(guī)律
首屆“粵港澳大灣區(qū)智庫論壇”近日在香港特區(qū)舉辦，主題為“‘一國兩制’下的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”。廣東省社會(huì)科學(xué)院院長王珺、澳門經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)進(jìn)會(huì)理事長楊道匡、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)、港區(qū)全國人大代表張俊勇及港區(qū)全國政協(xié)委員吳杰莊等粵港澳專家出席論壇并發(fā)表主題演講，共同探討粵港澳大灣區(qū)發(fā)展前景。
郭萬達(dá)：促大灣區(qū)“雙轉(zhuǎn)型”
當(dāng)天論壇上，郭萬達(dá)發(fā)表三點(diǎn)建議：
第一，“粵港澳大灣區(qū)”規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)明確為世界級(jí)都市圈。不論是早前的“粵港澳城市群”說法還是現(xiàn)時(shí)的“粵港澳大灣區(qū)”，其實(shí)都市圈才是城市群演進(jìn)的共同規(guī)律?，F(xiàn)時(shí)全球的金融中心都在向“金融+科技”中心轉(zhuǎn)型，單一大城市則在向大都市圈轉(zhuǎn)型，形成所謂的“雙轉(zhuǎn)型”。
第二，優(yōu)化調(diào)整環(huán)灣軌道交通。因?yàn)槭澜缂?jí)大灣區(qū)的成功之處在于，都是以軌道環(huán)線為樞紐，形成城際軌道網(wǎng)，是提升灣區(qū)吸引力和競爭力的重要保障?，F(xiàn)時(shí)大灣區(qū)所構(gòu)建的“三環(huán)八射”城際軌道網(wǎng)仍存在不足，比如忽略灣區(qū)南部、沒有將灣區(qū)戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)有效率串聯(lián)、珠江東西岸聯(lián)系考慮不足及互聯(lián)互通不夠等。因此，應(yīng)調(diào)整為“雙環(huán)+放射”結(jié)構(gòu)：以南沙為核心，南向形成“海灣環(huán)線”，北向形成“海岸環(huán)線”，較為合適；同時(shí)按照大都市圈的要求來規(guī)劃環(huán)灣交通，包括成立“粵港澳大灣區(qū)都市圈規(guī)劃委員會(huì)”、加強(qiáng)規(guī)劃研究工作等。
最后，建議將深圳河沿岸地區(qū)深度開放作為粵港澳大灣區(qū)都市圈的重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，打造“香港+深圳+”的粵港澳灣區(qū)大都市圈引擎，開放深圳河兩岸。具體而言，應(yīng)將深圳河沿岸地區(qū)提升為國家戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，整合河套地區(qū)及周邊區(qū)域資源，推動(dòng)福田保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)升級(jí)，在深圳河沿岸探索建設(shè)“CEPA+FTZ(自貿(mào)區(qū))”示范區(qū)，治理深圳河水環(huán)境等。
王珺：“結(jié)網(wǎng)”推進(jìn)灣區(qū)發(fā)展
“粵港澳大灣區(qū)”規(guī)劃即將出臺(tái)，就粵港澳三地如何合作共達(dá)繁榮，王珺發(fā)表了題為《“結(jié)網(wǎng)”推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展》的主題演講。他表示，雖然灣區(qū)內(nèi)城市間距離近，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，各生產(chǎn)要素之間的流動(dòng)性少，潛力尚未發(fā)揮出來，缺乏整體競爭力。
王珺指出，“一群城市要變成一個(gè)城市群，才能發(fā)揮‘9+2大于11’的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”因此，深化灣區(qū)內(nèi)的分工合作找增量才能成為有機(jī)整體。而若想流動(dòng)取決于三個(gè)因素，分別是距離基建等物理因素，稅收許可等體制因素及語言習(xí)慣等文化因素，若三者可以改善及突破的話，灣區(qū)內(nèi)人員與資源將更便捷的流動(dòng)。
“現(xiàn)時(shí)‘粵港澳大灣區(qū)’建設(shè)已升級(jí)為國家戰(zhàn)略，同時(shí)亦是國家在全面開放新格局上的重大舉措，正是當(dāng)前織密合作網(wǎng)絡(luò)的歷史性機(jī)遇。”王珺說，新時(shí)期將以更多的新方式新領(lǐng)域來織密合作網(wǎng)絡(luò)。首先，近期中國人民銀行的擴(kuò)大內(nèi)地及香港兩地股市的互聯(lián)互通額度，促進(jìn)雙向投資。其次，改革口岸設(shè)置、驗(yàn)收等提高貨物與人員通關(guān)效率等推進(jìn)貿(mào)易便利化；再者，如國家和粵港澳三方共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金等來構(gòu)建新型合作模式；最后，搭建多元合作平臺(tái)，以共建共治共享推進(jìn)國家研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。
張俊勇：倡建大灣區(qū)人才庫
港區(qū)全國人大代表、“就是敢言”主席、經(jīng)民聯(lián)成員張俊勇表示，今年正值國家改革開放40年，粵港澳大灣區(qū)將是未來國家發(fā)展水平最高、最富庶的地區(qū)。在新時(shí)代中，大灣區(qū)未來可以發(fā)展成科技創(chuàng)新中心，以后關(guān)于創(chuàng)新的基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)在這里出現(xiàn)。他認(rèn)為大灣區(qū)將匯聚到最好的大學(xué)，亦將是國家最高等研究院、研究所的所在地，能為國家發(fā)展提供新方向。
張俊勇引申道，對香港而言，“一國兩制”是很大優(yōu)勢，尤其是法律制度上。他預(yù)料本港年輕人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)等將會(huì)在大灣區(qū)內(nèi)不斷發(fā)生，因此要思考如何進(jìn)入、融入大灣區(qū)。他舉例道，大灣區(qū)本身有其獨(dú)特性，可以從教育制度著手，令當(dāng)中的考試制度標(biāo)準(zhǔn)化，如香港的文憑試與內(nèi)地的高考制度就可兼容，相關(guān)制度可以一步步往前走。
張俊勇續(xù)說，大灣區(qū)未來還可從法律制度找到突破點(diǎn)，尤其是香港本身有“一國兩制”的制度優(yōu)勢。他說，大灣區(qū)可以做到大舉創(chuàng)新，甚至大刀闊斧，形成新的標(biāo)準(zhǔn)；并認(rèn)為大灣區(qū)可以集合全國、全世界最好的人才，建立人才庫，訂立國際標(biāo)準(zhǔn)。
吳杰莊：冀推灣區(qū)“人才綠卡”
全國政協(xié)委員、高鋒集團(tuán)董事局主席吳杰莊亦認(rèn)同粵港澳大灣區(qū)能為香港年輕人帶來大量發(fā)展機(jī)遇。他從三方面進(jìn)行了分析：第一，從香港角色出發(fā)，香港是大灣區(qū)實(shí)行普通法的地區(qū)，世界各地中不少地區(qū)都實(shí)施普通法，香港能較易融合。而香港的角色本身是“超級(jí)聯(lián)系人”，在大灣區(qū)發(fā)展中更可能進(jìn)一步成為“超級(jí)加速器”。香港能通過各方面的人才，在不同方面做到增值、加速，在全球化、“一帶一路”之中，發(fā)揮“國家所需，香港所長”。
第二，從“青年人可以做什么”角度看，香港青年人應(yīng)積極融入國家發(fā)展，比如投身創(chuàng)意行業(yè)。他指出，現(xiàn)時(shí)內(nèi)地包括大灣區(qū)在內(nèi)的許多科技企業(yè)，已經(jīng)超越香港；因此，大灣區(qū)可以提供開放的空間，讓香港青年人發(fā)揮創(chuàng)意、拓展視野。此外，港青亦可投身電競行業(yè)，期望當(dāng)局可推出政策，令他們更容易參加其中。
第三，從“可為青年人做什么”角度，他指，早前有機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示有逾半年輕人都希望到內(nèi)地發(fā)展，因此期望各界都可給予青年人信心及機(jī)會(huì)。他舉例，港青在內(nèi)地工作或創(chuàng)業(yè)，或會(huì)遇上麻煩，如涉及證件及戶口問題，因此大灣區(qū)可推出“人才綠卡”。另外，住房對青年人也很重要，尤其是在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜宋幢囟枷胱【频?，故此他希望灣區(qū)能多推“人才公寓”，社會(huì)各界也可多想一想，從青年人角度出發(fā)為其提供方便。
首屆“粵港澳大灣區(qū)智庫論壇”近日在香港特區(qū)舉辦，主題為“‘一國兩制’下的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”。廣東省社會(huì)科學(xué)院院長王珺、澳門經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)進(jìn)會(huì)理事長楊道匡、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)、港區(qū)全國人大代表張俊勇及港區(qū)全國政協(xié)委員吳杰莊等粵港澳專家出席論壇并發(fā)表主題演講，共同探討粵港澳大灣區(qū)發(fā)展前景。
郭萬達(dá)：促大灣區(qū)“雙轉(zhuǎn)型”
當(dāng)天論壇上，郭萬達(dá)發(fā)表三點(diǎn)建議：
第一，“粵港澳大灣區(qū)”規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)明確為世界級(jí)都市圈。不論是早前的“粵港澳城市群”說法還是現(xiàn)時(shí)的“粵港澳大灣區(qū)”，其實(shí)都市圈才是城市群演進(jìn)的共同規(guī)律?，F(xiàn)時(shí)全球的金融中心都在向“金融+科技”中心轉(zhuǎn)型，單一大城市則在向大都市圈轉(zhuǎn)型，形成所謂的“雙轉(zhuǎn)型”。
第二，優(yōu)化調(diào)整環(huán)灣軌道交通。因?yàn)槭澜缂?jí)大灣區(qū)的成功之處在于，都是以軌道環(huán)線為樞紐，形成城際軌道網(wǎng)，是提升灣區(qū)吸引力和競爭力的重要保障?，F(xiàn)時(shí)大灣區(qū)所構(gòu)建的“三環(huán)八射”城際軌道網(wǎng)仍存在不足，比如忽略灣區(qū)南部、沒有將灣區(qū)戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)有效率串聯(lián)、珠江東西岸聯(lián)系考慮不足及互聯(lián)互通不夠等。因此，應(yīng)調(diào)整為“雙環(huán)+放射”結(jié)構(gòu)：以南沙為核心，南向形成“海灣環(huán)線”，北向形成“海岸環(huán)線”，較為合適；同時(shí)按照大都市圈的要求來規(guī)劃環(huán)灣交通，包括成立“粵港澳大灣區(qū)都市圈規(guī)劃委員會(huì)”、加強(qiáng)規(guī)劃研究工作等。
最后，建議將深圳河沿岸地區(qū)深度開放作為粵港澳大灣區(qū)都市圈的重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，打造“香港+深圳+”的粵港澳灣區(qū)大都市圈引擎，開放深圳河兩岸。具體而言，應(yīng)將深圳河沿岸地區(qū)提升為國家戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，整合河套地區(qū)及周邊區(qū)域資源，推動(dòng)福田保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)升級(jí)，在深圳河沿岸探索建設(shè)“CEPA+FTZ(自貿(mào)區(qū))”示范區(qū)，治理深圳河水環(huán)境等。
王珺：“結(jié)網(wǎng)”推進(jìn)灣區(qū)發(fā)展
“粵港澳大灣區(qū)”規(guī)劃即將出臺(tái)，就粵港澳三地如何合作共達(dá)繁榮，王珺發(fā)表了題為《“結(jié)網(wǎng)”推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展》的主題演講。他表示，雖然灣區(qū)內(nèi)城市間距離近，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，各生產(chǎn)要素之間的流動(dòng)性少，潛力尚未發(fā)揮出來，缺乏整體競爭力。
王珺指出，“一群城市要變成一個(gè)城市群，才能發(fā)揮‘9+2大于11’的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”因此，深化灣區(qū)內(nèi)的分工合作找增量才能成為有機(jī)整體。而若想流動(dòng)取決于三個(gè)因素，分別是距離基建等物理因素，稅收許可等體制因素及語言習(xí)慣等文化因素，若三者可以改善及突破的話，灣區(qū)內(nèi)人員與資源將更便捷的流動(dòng)。
“現(xiàn)時(shí)‘粵港澳大灣區(qū)’建設(shè)已升級(jí)為國家戰(zhàn)略，同時(shí)亦是國家在全面開放新格局上的重大舉措，正是當(dāng)前織密合作網(wǎng)絡(luò)的歷史性機(jī)遇。”王珺說，新時(shí)期將以更多的新方式新領(lǐng)域來織密合作網(wǎng)絡(luò)。首先，近期中國人民銀行的擴(kuò)大內(nèi)地及香港兩地股市的互聯(lián)互通額度，促進(jìn)雙向投資。其次，改革口岸設(shè)置、驗(yàn)收等提高貨物與人員通關(guān)效率等推進(jìn)貿(mào)易便利化；再者，如國家和粵港澳三方共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金等來構(gòu)建新型合作模式；最后，搭建多元合作平臺(tái)，以共建共治共享推進(jìn)國家研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。
張俊勇：倡建大灣區(qū)人才庫
港區(qū)全國人大代表、“就是敢言”主席、經(jīng)民聯(lián)成員張俊勇表示，今年正值國家改革開放40年，粵港澳大灣區(qū)將是未來國家發(fā)展水平最高、最富庶的地區(qū)。在新時(shí)代中，大灣區(qū)未來可以發(fā)展成科技創(chuàng)新中心，以后關(guān)于創(chuàng)新的基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)在這里出現(xiàn)。他認(rèn)為大灣區(qū)將匯聚到最好的大學(xué)，亦將是國家最高等研究院、研究所的所在地，能為國家發(fā)展提供新方向。
張俊勇引申道，對香港而言，“一國兩制”是很大優(yōu)勢，尤其是法律制度上。他預(yù)料本港年輕人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)等將會(huì)在大灣區(qū)內(nèi)不斷發(fā)生，因此要思考如何進(jìn)入、融入大灣區(qū)。他舉例道，大灣區(qū)本身有其獨(dú)特性，可以從教育制度著手，令當(dāng)中的考試制度標(biāo)準(zhǔn)化，如香港的文憑試與內(nèi)地的高考制度就可兼容，相關(guān)制度可以一步步往前走。
張俊勇續(xù)說，大灣區(qū)未來還可從法律制度找到突破點(diǎn)，尤其是香港本身有“一國兩制”的制度優(yōu)勢。他說，大灣區(qū)可以做到大舉創(chuàng)新，甚至大刀闊斧，形成新的標(biāo)準(zhǔn)；并認(rèn)為大灣區(qū)可以集合全國、全世界最好的人才，建立人才庫，訂立國際標(biāo)準(zhǔn)。
吳杰莊：冀推灣區(qū)“人才綠卡”
全國政協(xié)委員、高鋒集團(tuán)董事局主席吳杰莊亦認(rèn)同粵港澳大灣區(qū)能為香港年輕人帶來大量發(fā)展機(jī)遇。他從三方面進(jìn)行了分析：第一，從香港角色出發(fā)，香港是大灣區(qū)實(shí)行普通法的地區(qū)，世界各地中不少地區(qū)都實(shí)施普通法，香港能較易融合。而香港的角色本身是“超級(jí)聯(lián)系人”，在大灣區(qū)發(fā)展中更可能進(jìn)一步成為“超級(jí)加速器”。香港能通過各方面的人才，在不同方面做到增值、加速，在全球化、“一帶一路”之中，發(fā)揮“國家所需，香港所長”。
第二，從“青年人可以做什么”角度看，香港青年人應(yīng)積極融入國家發(fā)展，比如投身創(chuàng)意行業(yè)。他指出，現(xiàn)時(shí)內(nèi)地包括大灣區(qū)在內(nèi)的許多科技企業(yè)，已經(jīng)超越香港；因此，大灣區(qū)可以提供開放的空間，讓香港青年人發(fā)揮創(chuàng)意、拓展視野。此外，港青亦可投身電競行業(yè)，期望當(dāng)局可推出政策，令他們更容易參加其中。
第三，從“可為青年人做什么”角度，他指，早前有機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示有逾半年輕人都希望到內(nèi)地發(fā)展，因此期望各界都可給予青年人信心及機(jī)會(huì)。他舉例，港青在內(nèi)地工作或創(chuàng)業(yè)，或會(huì)遇上麻煩，如涉及證件及戶口問題，因此大灣區(qū)可推出“人才綠卡”。另外，住房對青年人也很重要，尤其是在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜宋幢囟枷胱【频?，故此他希望灣區(qū)能多推“人才公寓”，社會(huì)各界也可多想一想，從青年人角度出發(fā)為其提供方便。
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