大咖建言壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任
2018-04-25 16:16:50
來源：法制網(wǎng)
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4月22日，北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)和北京航空航天大學(xué)法學(xué)院共同主辦的“電子商務(wù)規(guī)則與電子數(shù)據(jù)效力”——第二屆電子商務(wù)法治高峰論壇在北京航空航天大學(xué)舉辦。
2018年政府工作報(bào)告中提出要“深入開展‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。”目前，我國電子商務(wù)不僅在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)信息技術(shù)升級換代等方面發(fā)揮著重要作用，而且在一帶一路、精準(zhǔn)扶貧等方面也展現(xiàn)出了強(qiáng)大優(yōu)勢，并引領(lǐng)著世界電子商務(wù)的潮流。但是，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，APP強(qiáng)制索權(quán)、大數(shù)據(jù)“殺熟”等問題的出現(xiàn)引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，如何有效規(guī)制電商行為、促進(jìn)電商健康發(fā)展，成為了廣大電子商務(wù)法學(xué)研究者和實(shí)務(wù)工作者共同思考的問題。
本屆論壇圍繞數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、電子商務(wù)規(guī)則與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、《電子簽名法》在電子商務(wù)中的作用等議題，依托電子商務(wù)法治領(lǐng)域的最新研究成果、著眼當(dāng)前熱點(diǎn)問題，通過“專家會(huì)診”，對影響電子商務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問題、難題進(jìn)行了深入的分析研討，并就如何應(yīng)對電子商務(wù)法治挑戰(zhàn)、促進(jìn)行業(yè)繁榮有序發(fā)展，提出了真知灼見。
北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)邱寶昌會(huì)長表示，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會(huì)議上的重要講話的精神，邱寶昌認(rèn)為，電子商務(wù)法應(yīng)確立以下規(guī)則。1、交易平臺的賠付先行的規(guī)則。這一規(guī)則的確立是壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)；2、電子商務(wù)經(jīng)營者收集交易信息規(guī)則，給經(jīng)營者收集信息劃紅線以確保收集的信息正當(dāng)、必要；3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則，消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)在電子商務(wù)中應(yīng)充分得到尊重；4、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)則，平臺電商應(yīng)連帶承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；5、電子商務(wù)法應(yīng)明確電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用和引導(dǎo)規(guī)則，創(chuàng)新電子商務(wù)交易的監(jiān)管方式和手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營，把重監(jiān)管電商轉(zhuǎn)移到監(jiān)管交易平臺和電商并重上來；6、實(shí)施格式合同備案規(guī)則，確保平臺與電商格式合同，平臺、電商與電商輔助經(jīng)營者的合同、電商經(jīng)營者與消費(fèi)者的格式合同公平；7、公平競爭審查，培育公平的市場環(huán)境，反對壟斷和不正當(dāng)競爭。
邱寶昌還認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺主要有信息平臺、社交平臺、交易平臺等，并且隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，各類電子平臺之間呈現(xiàn)出了融合的趨勢，但在眾多電子商務(wù)平臺中，交易平臺不僅是電子商務(wù)平臺的核心，也是電子商務(wù)交易體系(交易平臺、電商經(jīng)營者以及包括電子支付、物流快遞等在內(nèi)的輔助服務(wù)者)的核心。就電子商務(wù)交易體系而言，交易既是準(zhǔn)入、經(jīng)營等規(guī)則的主要設(shè)計(jì)者、制定者，也是平臺秩序的管理者、監(jiān)督者。在網(wǎng)絡(luò)交易管理責(zé)任承擔(dān)方面，邱寶昌會(huì)長表示，現(xiàn)有的“避風(fēng)港原則”和《消法》第44條的“指示原則”已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的新變化，對于網(wǎng)絡(luò)交易的管理，交易平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更為切實(shí)的責(zé)任;交易平臺基于其資源技術(shù)優(yōu)勢及其在網(wǎng)絡(luò)交易中所處的地位優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身以及在平臺上從事經(jīng)營活動(dòng)與服務(wù)活動(dòng)的電商經(jīng)營者與輔助服務(wù)者的規(guī)則意識、責(zé)任意識，通過制定公平的規(guī)則、合同等方式來細(xì)化責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營，特別是在用戶數(shù)據(jù)信息的收集、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，壓實(shí)交易平臺的責(zé)任。在電子商務(wù)監(jiān)管方面，應(yīng)破除傳統(tǒng)定式，首先要抓住交易平臺這個(gè)“牛鼻子”，市場監(jiān)管部門主要監(jiān)管交易平臺，交易平臺主要規(guī)范電商經(jīng)營者和輔助服務(wù)者，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的層層傳導(dǎo)、層層落實(shí);其次，除了制定“超市規(guī)則”等新規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)借鑒行業(yè)自律模式以及交管積分制模式進(jìn)行監(jiān)管。既要用包容審慎的態(tài)度促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，也要強(qiáng)化規(guī)則的制定和責(zé)任的承擔(dān)，對電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，個(gè)人信息屬于隱私權(quán)，未經(jīng)允許授權(quán)任何人不得非法使用。超出法律底線對公民個(gè)人信息的商業(yè)化采集、使用和買賣不僅是典型的侵權(quán)行為，而且可能涉嫌犯罪;但是，個(gè)人信息性質(zhì)上屬于民事權(quán)利，因此可以按照平等自愿的原則進(jìn)行處分。個(gè)人信息的合法使用關(guān)鍵點(diǎn)就在于商業(yè)使用者是否遵循了《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定的“合法性、正當(dāng)性和必要性”三個(gè)原則。因此，在大數(shù)據(jù)商業(yè)的背景下，網(wǎng)絡(luò)隱私就像一把雙刃劍，法律需要保證的就是劍柄應(yīng)該握在用戶自己手里。
中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授馮霞認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨而興起的一個(gè)新概念。但是由于我國在法律上對隱私權(quán)規(guī)定的較少，加之我國用戶保護(hù)隱私權(quán)的意識淡薄，實(shí)踐中用戶網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。侵權(quán)主體既有網(wǎng)絡(luò)個(gè)人用戶，也有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商，還有設(shè)備供應(yīng)商。法律保護(hù)的途徑就是完善關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法：一是在未來的民法典中明確隱私權(quán)的法律地位;二是制定單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法;三是處理好與國際間的合作。
本屆論壇既是一場學(xué)術(shù)交流盛宴，也是一次研究成果的集中展示，通過對電子商務(wù)領(lǐng)域各類問題的深入研討，在深化認(rèn)識、凝聚共識的過程中，也有效的促進(jìn)了對策建議的形成以及研究成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，本屆論壇也豐富了電子商務(wù)法治研究的內(nèi)涵，將電子商務(wù)法治研究工作推向了更高水平。
原國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長李艷明、原國家工商行政管理總局網(wǎng)監(jiān)司副司長韋犁，中國消費(fèi)者報(bào)社副總編輯張建、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律研究部主任陳劍、北京市法學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)部主任周遠(yuǎn)清、北京市工商行政管理局消保處處長廉建設(shè)、北京市第三中級人民法院民三庭庭長候軍、北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長楊曉軍、北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長陳鳳祥北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長邱寶昌等200多位來自有關(guān)政府部門、高?？蒲性核?、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、律所等機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)領(lǐng)域知名人士和專家學(xué)者參加論壇。（記者陳虹偉）
2018年政府工作報(bào)告中提出要“深入開展‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。”目前，我國電子商務(wù)不僅在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)信息技術(shù)升級換代等方面發(fā)揮著重要作用，而且在一帶一路、精準(zhǔn)扶貧等方面也展現(xiàn)出了強(qiáng)大優(yōu)勢，并引領(lǐng)著世界電子商務(wù)的潮流。但是，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，APP強(qiáng)制索權(quán)、大數(shù)據(jù)“殺熟”等問題的出現(xiàn)引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，如何有效規(guī)制電商行為、促進(jìn)電商健康發(fā)展，成為了廣大電子商務(wù)法學(xué)研究者和實(shí)務(wù)工作者共同思考的問題。
本屆論壇圍繞數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、電子商務(wù)規(guī)則與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、《電子簽名法》在電子商務(wù)中的作用等議題，依托電子商務(wù)法治領(lǐng)域的最新研究成果、著眼當(dāng)前熱點(diǎn)問題，通過“專家會(huì)診”，對影響電子商務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問題、難題進(jìn)行了深入的分析研討，并就如何應(yīng)對電子商務(wù)法治挑戰(zhàn)、促進(jìn)行業(yè)繁榮有序發(fā)展，提出了真知灼見。
完善電子商務(wù)規(guī)則
北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)邱寶昌會(huì)長表示，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會(huì)議上的重要講話的精神，邱寶昌認(rèn)為，電子商務(wù)法應(yīng)確立以下規(guī)則。1、交易平臺的賠付先行的規(guī)則。這一規(guī)則的確立是壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)；2、電子商務(wù)經(jīng)營者收集交易信息規(guī)則，給經(jīng)營者收集信息劃紅線以確保收集的信息正當(dāng)、必要；3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則，消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)在電子商務(wù)中應(yīng)充分得到尊重；4、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)則，平臺電商應(yīng)連帶承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；5、電子商務(wù)法應(yīng)明確電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用和引導(dǎo)規(guī)則，創(chuàng)新電子商務(wù)交易的監(jiān)管方式和手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營，把重監(jiān)管電商轉(zhuǎn)移到監(jiān)管交易平臺和電商并重上來；6、實(shí)施格式合同備案規(guī)則，確保平臺與電商格式合同，平臺、電商與電商輔助經(jīng)營者的合同、電商經(jīng)營者與消費(fèi)者的格式合同公平；7、公平競爭審查，培育公平的市場環(huán)境，反對壟斷和不正當(dāng)競爭。
邱寶昌還認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺主要有信息平臺、社交平臺、交易平臺等，并且隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，各類電子平臺之間呈現(xiàn)出了融合的趨勢，但在眾多電子商務(wù)平臺中，交易平臺不僅是電子商務(wù)平臺的核心，也是電子商務(wù)交易體系(交易平臺、電商經(jīng)營者以及包括電子支付、物流快遞等在內(nèi)的輔助服務(wù)者)的核心。就電子商務(wù)交易體系而言，交易既是準(zhǔn)入、經(jīng)營等規(guī)則的主要設(shè)計(jì)者、制定者，也是平臺秩序的管理者、監(jiān)督者。在網(wǎng)絡(luò)交易管理責(zé)任承擔(dān)方面，邱寶昌會(huì)長表示，現(xiàn)有的“避風(fēng)港原則”和《消法》第44條的“指示原則”已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的新變化，對于網(wǎng)絡(luò)交易的管理，交易平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更為切實(shí)的責(zé)任;交易平臺基于其資源技術(shù)優(yōu)勢及其在網(wǎng)絡(luò)交易中所處的地位優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身以及在平臺上從事經(jīng)營活動(dòng)與服務(wù)活動(dòng)的電商經(jīng)營者與輔助服務(wù)者的規(guī)則意識、責(zé)任意識，通過制定公平的規(guī)則、合同等方式來細(xì)化責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營，特別是在用戶數(shù)據(jù)信息的收集、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，壓實(shí)交易平臺的責(zé)任。在電子商務(wù)監(jiān)管方面，應(yīng)破除傳統(tǒng)定式，首先要抓住交易平臺這個(gè)“牛鼻子”，市場監(jiān)管部門主要監(jiān)管交易平臺，交易平臺主要規(guī)范電商經(jīng)營者和輔助服務(wù)者，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的層層傳導(dǎo)、層層落實(shí);其次，除了制定“超市規(guī)則”等新規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)借鑒行業(yè)自律模式以及交管積分制模式進(jìn)行監(jiān)管。既要用包容審慎的態(tài)度促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，也要強(qiáng)化規(guī)則的制定和責(zé)任的承擔(dān)，對電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。
做好個(gè)人信息與數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，個(gè)人信息屬于隱私權(quán)，未經(jīng)允許授權(quán)任何人不得非法使用。超出法律底線對公民個(gè)人信息的商業(yè)化采集、使用和買賣不僅是典型的侵權(quán)行為，而且可能涉嫌犯罪;但是，個(gè)人信息性質(zhì)上屬于民事權(quán)利，因此可以按照平等自愿的原則進(jìn)行處分。個(gè)人信息的合法使用關(guān)鍵點(diǎn)就在于商業(yè)使用者是否遵循了《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定的“合法性、正當(dāng)性和必要性”三個(gè)原則。因此，在大數(shù)據(jù)商業(yè)的背景下，網(wǎng)絡(luò)隱私就像一把雙刃劍，法律需要保證的就是劍柄應(yīng)該握在用戶自己手里。
中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授馮霞認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨而興起的一個(gè)新概念。但是由于我國在法律上對隱私權(quán)規(guī)定的較少，加之我國用戶保護(hù)隱私權(quán)的意識淡薄，實(shí)踐中用戶網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。侵權(quán)主體既有網(wǎng)絡(luò)個(gè)人用戶，也有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商，還有設(shè)備供應(yīng)商。法律保護(hù)的途徑就是完善關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法：一是在未來的民法典中明確隱私權(quán)的法律地位;二是制定單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法;三是處理好與國際間的合作。
本屆論壇既是一場學(xué)術(shù)交流盛宴，也是一次研究成果的集中展示，通過對電子商務(wù)領(lǐng)域各類問題的深入研討，在深化認(rèn)識、凝聚共識的過程中，也有效的促進(jìn)了對策建議的形成以及研究成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，本屆論壇也豐富了電子商務(wù)法治研究的內(nèi)涵，將電子商務(wù)法治研究工作推向了更高水平。
原國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長李艷明、原國家工商行政管理總局網(wǎng)監(jiān)司副司長韋犁，中國消費(fèi)者報(bào)社副總編輯張建、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律研究部主任陳劍、北京市法學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)部主任周遠(yuǎn)清、北京市工商行政管理局消保處處長廉建設(shè)、北京市第三中級人民法院民三庭庭長候軍、北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長楊曉軍、北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長陳鳳祥北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長邱寶昌等200多位來自有關(guān)政府部門、高?？蒲性核?、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、律所等機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)領(lǐng)域知名人士和專家學(xué)者參加論壇。（記者陳虹偉）
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