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人民出題 西安水務(wù)如何答卷

2018-03-20 09:20:22 來(lái)源:陜西日?qǐng)?bào)
原標(biāo)題:人民出題 西安水務(wù)如何答卷——寫在第二十六屆“世界水日”和第三十一屆“中國(guó)水周”之際
  曲江池。

  進(jìn)入新時(shí)代,西安市迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。西安不僅在“一帶一路”倡議中具有重要的戰(zhàn)略地位,更是被定位為國(guó)家中心城市。大西安,大發(fā)展,打造具有歷史文化特色和亞歐合作交流的國(guó)際化大都市,這是西安人的努力與期待。在這奮斗的征程中,水利要素至關(guān)重要。

  不過(guò),對(duì)于西安來(lái)講,一個(gè)略顯殘酷的現(xiàn)實(shí)是:雖有“八水”環(huán)繞,西安市仍然是西北內(nèi)陸的嚴(yán)重缺水城市,人均水資源量?jī)H為全省的四分之一、全國(guó)的八分之一。

  人民群眾需要美好的生態(tài)環(huán)境,城市發(fā)展需要有力的水利支撐。人民為西安水務(wù)工作出題,在第二十六屆“世界水日”和第三十一屆“中國(guó)水周”到來(lái)之際,我們來(lái)看西安水務(wù)如何答卷。

  1系統(tǒng)思維讓水“活”起來(lái)

  首善在水,水利西安。首先不得不提的是西安水務(wù)工作的一個(gè)中心和兩大理念。

  樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持民生為上、治水為要,順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全市水務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

  貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先,充分發(fā)揮水資源的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、約束性作用;貫徹山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思維,強(qiáng)化辯證思維和系統(tǒng)思維,強(qiáng)化整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問(wèn)題。

  圍繞中央提出的系統(tǒng)治水方略,陜西省提出“柔性治水”。相對(duì)于“剛”,“柔性治水”更注重綜合、整體、協(xié)同。而西安市實(shí)施的生態(tài)恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”工程正是“柔性治水”的生動(dòng)實(shí)踐。

  “八水”工程遵循“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念,建立以秦嶺為源頭、以河流水系為通道、以湖池濕地為載體的一體化水生態(tài)系統(tǒng),讓水流起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、美起來(lái),已經(jīng)成為老百姓看得見(jiàn)、摸得著,感受最深刻、影響最深遠(yuǎn)的民生工程,取得了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

  “西安通過(guò)‘八水’工程把秦嶺北麓峪口出來(lái)的水,通過(guò)各條河流引到城市,搞生態(tài)建設(shè),讓自然資本大幅度升值。”中國(guó)工程院院士王浩說(shuō),“這是生態(tài)文明建設(shè)的一次重要實(shí)踐,彌補(bǔ)了西安的短板,對(duì)整個(gè)西北大中城市具有示范意義。”

  去年,西安市啟動(dòng)實(shí)施“九條生態(tài)示范河(湖)段”建設(shè),全市新增生態(tài)水面3088畝、濕地6017畝,分別占年度任務(wù)的118%、135%。水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)以黃河流域最高分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。在西安市水務(wù)局的年度計(jì)劃中,今年,西安市將新增生態(tài)水面2300畝,濕地面積5000畝。

  2河湖長(zhǎng)制河湖長(zhǎng)治

  幸福河是西安城北一條重要的排洪河道和排污渠道,多年存在著河道淤積、污水直排、垃圾亂倒等問(wèn)題??墒?,幸福河治理工程卻因拆遷、規(guī)劃調(diào)整、資金籌措等諸多難題,被擱置了7年之久。

  2017年,在幸福河市級(jí)河長(zhǎng)的推動(dòng)協(xié)調(diào)下,治理工程從規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、項(xiàng)目審批到動(dòng)工,僅用了2個(gè)多月時(shí)間。11月20日,幸福河一期工程提前完工,實(shí)現(xiàn)污水截流入管,占地419畝的幸福河即將成為“景觀河、民生河、幸福河”。

  去年1月,西安市在全省率先啟動(dòng)河長(zhǎng)制。全市116條總長(zhǎng)2500公里的河流、排污渠、灌溉渠實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)”全覆蓋,構(gòu)建了層級(jí)清晰、責(zé)任明確、推進(jìn)有力的四級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系,并建立了市、區(qū)縣兩級(jí)河長(zhǎng)制作戰(zhàn)指揮部。

  如幸福河治理工程一樣,西安市以河長(zhǎng)制工作為抓手,全面梳理水生態(tài)治理中存在的難點(diǎn)問(wèn)題,分類指導(dǎo),對(duì)癥施策,解決了諸多制約水生態(tài)建設(shè)的老大難問(wèn)題。河長(zhǎng)制的實(shí)施,有效改善了西安水生態(tài)環(huán)境,助推了大西安水生態(tài)文明建設(shè)。在2017年度西安市河長(zhǎng)制群眾滿意度調(diào)查中,全市平均滿意度達(dá)到94%以上。

  去年,西安市采取近期、中期、遠(yuǎn)期相結(jié)合的思路,制定了“一三五”治水作戰(zhàn)計(jì)劃。提出一年“治污水”,解決垃圾河、黑臭河問(wèn)題;三年“剿劣水”,到2020年全面剿滅劣Ⅴ類;五年“全治理”,到2022年生態(tài)恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”美景。

  湖長(zhǎng)制,湖長(zhǎng)治。2月25日,陜西湖長(zhǎng)制啟動(dòng)。今年,西安市將全面落實(shí)湖長(zhǎng)制,編制黑河金盆水庫(kù)、石砭峪水庫(kù)、漢城湖、興慶湖等20座湖庫(kù)的“一湖一策”治理保護(hù)方案,加快推進(jìn)昆明池、渼陂湖等重點(diǎn)湖庫(kù)建設(shè)。西安將建立湖長(zhǎng)組織體系,明確各級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé),統(tǒng)籌河湖管理保護(hù),實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)有機(jī)銜接。按照“一三五”治水目標(biāo),繼續(xù)鞏固好、深化好“治污水”成果,全面打響“剿劣水”開(kāi)局戰(zhàn)。

  3全社會(huì)共建全方位節(jié)水

  今年,我國(guó)紀(jì)念“世界水日”“中國(guó)水周”活動(dòng)的主題是“實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。西安市既有“蕩蕩乎八川分流”的歷史延續(xù),也有西北內(nèi)陸嚴(yán)重缺水城市的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。全社會(huì)共建,全方位節(jié)水,西安市通過(guò)污水處理、再生水利用、推進(jìn)節(jié)水等措施提高水資源利用效率,走出了一條水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展的新路子。

  去年,西安市以城市和農(nóng)村污水治理廠站建設(shè)為重點(diǎn),開(kāi)工建設(shè)魚(yú)化工業(yè)園污水處理廠、長(zhǎng)安區(qū)常寧污水處理廠、周至縣污水處理廠二期工程,建成臨潼綠源市政污水處理廠。完成全市農(nóng)村生活污水治理調(diào)查,投入1.5億元完成長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣、臨潼區(qū)50個(gè)農(nóng)村生活污水治理示范村建設(shè)。城區(qū)污水處理率96.07%,縣城處理率82.9%,均高于省市考核指標(biāo)。

  在西安市,除了污水處理廠,浐灞國(guó)家濕地公園、華山濕地、幸福濕地、氵皂渭人工濕地等濕地的日處理污水量超過(guò)8萬(wàn)立方米。城市湖池水面水生態(tài)環(huán)境修復(fù)及水陸過(guò)渡地帶濕地建設(shè),也最大限度提升了水生植物群落凈化功能。

  工程治污和生物治污并舉,為西安提供了大量的再生水。已經(jīng)頒布的《西安市城市供水用水條例》中明確,將再生水作為城市供水的第二水源。

  現(xiàn)在,西安市的綠色消防栓為綠化灌溉、市容灑掃和消防提供再生水。洗車僅需6元錢的再生水自助洗車點(diǎn)成為市民生活的新選擇。除此以外,越來(lái)越多的高校和單位配套雨水收集和再生水回用設(shè)施,再生水利用也由城市景觀擴(kuò)展到園林綠化、市政、工業(yè)等城市的各個(gè)方面。

  短短3年內(nèi),西安市的再生水利用率顯著提高,全市再生水利用率和利用水平在西部領(lǐng)先。西安市也從傳統(tǒng)地表水為主、地下水為輔的“兩水聯(lián)調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;截留雨洪水、調(diào)蓄地表水、涵養(yǎng)地下水、調(diào)劑生態(tài)水、用足再生水、用好地?zé)崴?rdquo;的用水思路,有效緩解了生活、生產(chǎn)和生態(tài)爭(zhēng)水矛盾。

  在西安市節(jié)水管理計(jì)劃中,2018年,城市污水集中處理率達(dá)到96.1%以上,縣城污水處理率達(dá)到82.6%以上,再生水利用率提高到18.5%。西安市將以節(jié)水型城市創(chuàng)建和縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)為抓手全面推進(jìn)全市節(jié)水工作深入開(kāi)展。

  與此同時(shí),西安市也將嚴(yán)把取水許可關(guān)口、嚴(yán)格水資源論證、嚴(yán)控水資源管理“三條紅線”,深化農(nóng)業(yè)取水許可,完成全市27個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)水資源論證及取水許可證發(fā)放,新增高效節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝;引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造,確保全市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降12%。

  4提升人民的幸福感和獲得感

  一頂帳篷一本書(shū)、一兩個(gè)孩子一家人、一份野餐一群朋友,人們?cè)谖己由鷳B(tài)水利風(fēng)景區(qū)親近渭河、回歸自然。去年10月,昆明池七夕愛(ài)情主題公園開(kāi)幕,700多畝水面碧波蕩漾、游人如織。渼陂湖試驗(yàn)段也已順利建成,一個(gè)集恢復(fù)蓄滯洪區(qū)、濕地、水田、草甸等水生態(tài)系統(tǒng)的“十里水鄉(xiāng)”雛形初現(xiàn)。

  以水為媒,位于大西北的古城西安正在以全新的形象示人。亮相央視春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、中秋晚會(huì)的南門護(hù)城河與大唐芙蓉園芙蓉湖驚艷全球。借助水生態(tài)工程的平臺(tái),西安市還舉辦了世界摩托艇大賽、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽等多次高規(guī)格的文化活動(dòng)。

  水環(huán)境提升城市影響力、提高群眾生活質(zhì)量,西安人的幸福感和獲得感穩(wěn)步提升。

  與此同時(shí),西安市堅(jiān)持治水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、休閑旅游、精準(zhǔn)扶貧等工作相結(jié)合,通過(guò)治水,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙贏。

  周至縣采取水生態(tài)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合模式,將沙河水街打造成了一條亮麗的景觀河道。自開(kāi)園以來(lái),吸引省內(nèi)外游客1000萬(wàn)余人次,提供就業(yè)崗位2000多個(gè),形成了一個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。藍(lán)田縣以打造灞河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶為目標(biāo),把治水與營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合,全力推進(jìn)輞川河峪口綜合治理工程建設(shè),通過(guò)治水改善生態(tài)環(huán)境,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平,打造良好招商育商環(huán)境。

  以唐文化為主的曲江池、大唐芙蓉園、興慶宮、華清池,以漢文化為主的漢城湖,以明清文化為主的護(hù)城河,已經(jīng)成為西安展示歷史文化和生態(tài)文明的窗口?,F(xiàn)在,水文化在西安市的旅游文化產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的作用。

  西安越來(lái)越多的濕地成為鳥(niǎo)兒的樂(lè)園。

  儀祉湖。

  西安古城墻護(hù)城河。

  紫薇湖。

  浐灞廣運(yùn)潭。

  周至沙河水街。

  灞橋濕地公園。
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