國開行：服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)
2018-03-05 13:51:55
來源：新華網(wǎng)
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日前，國家開發(fā)銀行積極響應(yīng)中央關(guān)于“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”戰(zhàn)略部署，向廈門市首個市級公租房項(xiàng)目授信11.3億元，支持后吳公寓等3個項(xiàng)目建設(shè)，為8000多套公租房及相關(guān)配套的建設(shè)提供了有力支持。
作為我國的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)既是國開行貫徹落實(shí)中央精神的重要舉措，也是國開行更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的努力方向。國開行黨委書記、董事長胡懷邦表示，國開行要深入貫徹落實(shí)中央精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐上下功夫，在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局上下功夫，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力上下功夫，全面加強(qiáng)黨建、繼續(xù)深化改革、守住風(fēng)險(xiǎn)底線，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這篇大文章中貢獻(xiàn)開發(fā)性金融的力量。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
國開行支持的中芯國際集成電路芯片制造（北京）有限公司12英寸芯片生產(chǎn)線
2018年1月，國開行和京東方簽署《開發(fā)性金融合作協(xié)議》。未來五年，雙方將在各類金融產(chǎn)品領(lǐng)域達(dá)成千億元級戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。這是國開行為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的又一次“大手筆”。
在眾多實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域健康穩(wěn)定發(fā)展的背后，都有國開行鼎力支持的身影：大力支持保障性住房建設(shè)，累計(jì)發(fā)放超過3.4萬億元棚改貸款，幫助2000多萬戶棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓；助力重大基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)“中國速度”，支持軌道交通建設(shè)里程4700公里、高速公路1.6萬公里、高速鐵路超過1萬公里；服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，向沿線國家發(fā)放貸款1858億美元，為中國與沿線各國實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
2017年，國開行繼續(xù)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，積極培育新的增長動能。在“兩基一支”領(lǐng)域，國開行加大對165項(xiàng)重大工程的開發(fā)評審力度，發(fā)放中鐵總貸款1294億元、水利貸款967億元、新型城鎮(zhèn)化貸款3133億元。為服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，國開行發(fā)放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款3443億元，同比增長超過50%；助力京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。在國際合作方面，國開行積極配合國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪和國外領(lǐng)導(dǎo)人來訪，推動“一帶一路”高峰論壇后續(xù)成果落實(shí)，2017年向“一帶一路”沿線國家新增發(fā)放貸款176億元，“一帶一路”專項(xiàng)貸款實(shí)現(xiàn)授信承諾991億元。
不久前召開的國開行2018年度工作會議提出，全行要牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，聚焦社會主要矛盾變化，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的著力點(diǎn)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是要繼續(xù)服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除無效供給，培育發(fā)展新動能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。二是支持科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動中國制造向中高端邁進(jìn)。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，深化與新疆、西藏全方位金融合作。促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧
國開行支持的貴州威寧自治縣農(nóng)戶脫貧致富，農(nóng)民喜笑顏開。
近年來，我國平均每年減貧1300多萬人，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。這其中，國開行發(fā)揮了脫貧攻堅(jiān)金融主力軍作用。國開行把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，成立扶貧金融事業(yè)部，堅(jiān)持“融制、融資、融智”的“三融”扶貧策略和“易地扶貧搬遷到省、基礎(chǔ)設(shè)施到縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的“四到”思路方法，累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款超過1.3萬億元，貸款余額超過1萬億元。其中，易地扶貧搬遷貸款惠及911萬建檔立卡貧困人口，助學(xué)貸款使1039萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生圓了大學(xué)夢。2017年，國開行新增發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款4445億元，覆蓋987個國家級和省級貧困縣，有效促進(jìn)了貧困人口增收脫貧。同時，國開行發(fā)揮專家、行業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化規(guī)劃咨詢、人才幫扶、培訓(xùn)引導(dǎo)等融智服務(wù)，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)持久脫貧、穩(wěn)定脫貧。
在湖南，國開行支持蘆溪縣以建設(shè)農(nóng)村“旅游路”“產(chǎn)業(yè)路”為重點(diǎn)，打造50公里農(nóng)村“四好公路”、推進(jìn)15.8公里縣鄉(xiāng)道建設(shè)、打造13公里旅游風(fēng)景公路，為沿線6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個貧困村的6萬少數(shù)民族群眾打通了脫貧致富通道。在甘肅，國開行積極推進(jìn)甘肅“十三五”易地扶貧搬遷計(jì)劃落地實(shí)施，2016年、2017年發(fā)放113億元易地扶貧搬遷貸款，惠及34萬搬遷人口。在資金使用中，國開行推動將安置房與配套基礎(chǔ)設(shè)施、搬遷目的地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及搬遷群眾職業(yè)培訓(xùn)等統(tǒng)籌考慮，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，真正做到安居樂業(yè)。在遼寧，國開行在全省68個縣（區(qū)、市）開展助學(xué)貸款電子合同試點(diǎn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)辦理效率。2017年，國開行在遼寧發(fā)放生源地助學(xué)貸款2.38億元，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3.68萬人，均創(chuàng)歷史新高。
現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會只有2年時間，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下精準(zhǔn)脫貧可謂時間緊、任務(wù)重。國開行行長鄭之杰表示，2018年，國開行將深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作扶貧“三大行動”，聚焦易地扶貧搬遷、貧困村提升工程、產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新、助學(xué)貸款等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大精準(zhǔn)支持力度，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化融智扶志，全年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款不低于4000億元。
發(fā)展綠色金融
國開行融資支持桂林市“兩江四湖”環(huán)境改善工程，全面恢復(fù)桂林“城在景中，景在城中”的山水城格局
對于個人投資者來說，投資金融債券現(xiàn)在有了一種新選擇——綠色債券。2017年9月，國開行成功發(fā)行50億元“長江經(jīng)濟(jì)帶水資源保護(hù)”專題綠色金融債券。其中，6億元份額以商業(yè)銀行柜臺債的形式，通過工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和電子渠道進(jìn)行銷售。這是我國綠色金融債券首次向社會公眾零售。有分析師認(rèn)為，這一創(chuàng)新舉措拓寬了公眾參與綠色投資的渠道，擴(kuò)大了綠色金融的社會效應(yīng)，將對我國綠色債券市場帶來深遠(yuǎn)影響，有力推動我國綠色金融發(fā)展。
這是國開行發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢和作用，大力發(fā)展綠色金融，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個典型例子。保衛(wèi)綠水藍(lán)天，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，既是黨中央國務(wù)院的重要決策部署，也是人民群眾最迫切的期盼。
2017年，國開行大力發(fā)展綠色金融，把“生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”作為三大主攻板塊，發(fā)放環(huán)保及節(jié)能減排貸款3270億元。積極支持國家儲備林基地建設(shè)，貸款承諾近1000億元。在大力支持綠色環(huán)保相關(guān)項(xiàng)目的同時，國開行積極通過債券創(chuàng)新，推廣普及綠色金融理念。2017年，國開行在境內(nèi)先后發(fā)行250億元綠色金融債，覆蓋“大氣污染防治”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“綠色循環(huán)發(fā)展”“粵港澳大灣區(qū)清潔交通建設(shè)”等專題，為污染防治引入資金活水的同時也讓綠色金融理念更加深入人心。當(dāng)年11月，國開行還成功發(fā)行首筆中國準(zhǔn)主權(quán)國際綠色債券，包括5年期美元債5億和4年期歐元債10億，讓世界看到了中國金融助力綠色發(fā)展的決心和力量。
盡管取得了積極進(jìn)展，但我國污染防治工作依然任重道遠(yuǎn)。鄭之杰表示，國開行將繼續(xù)支持生態(tài)環(huán)保和污染防治領(lǐng)域發(fā)展，完善綠色金融體系，推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，從源頭降低污染排放，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
著力防控風(fēng)險(xiǎn)
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)位列今后3年抓好決勝全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。這其中，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。中央要求，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。
國開行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，堅(jiān)定不移服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把防控風(fēng)險(xiǎn)和提質(zhì)增效放在更加重要的位置，不良貸款率連續(xù)51個季度低于1%，保持持續(xù)健康發(fā)展。2017年，國開行以扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，為風(fēng)險(xiǎn)防控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去產(chǎn)能平穩(wěn)推進(jìn)，過剩產(chǎn)能行業(yè)貸款余額繼續(xù)穩(wěn)步減少。去庫存進(jìn)展順利，因城施策發(fā)放棚戶區(qū)改造貨幣化安置貸款。去杠桿扎實(shí)有效，推進(jìn)定向債置換，幫助地方政府防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。降成本效果明顯，減免中間業(yè)務(wù)收費(fèi)約20億元，新發(fā)放人民幣貸款利率低于同業(yè)平均水平。補(bǔ)短板力度持續(xù)加大，支持扶貧、保障性住房、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域加快發(fā)展。
同時，國開行切實(shí)增強(qiáng)同風(fēng)險(xiǎn)賽跑的意識，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)文化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善授信評審，建立法律風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)雙名單管理和風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，優(yōu)化集團(tuán)客戶管理，加大不良化解、核銷和批量轉(zhuǎn)讓力度，完善集團(tuán)審計(jì)管理體制。通過這些努力，國開行全行對風(fēng)險(xiǎn)防控重要性的認(rèn)識明顯增強(qiáng)，主動防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得突破。2017年，國開行實(shí)現(xiàn)不良貸款額、率實(shí)現(xiàn)“雙降”。
當(dāng)前，我國金融體系風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但由于多種原因，仍然處于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期，面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)防控的弦必須時刻緊繃。胡懷邦表示，2018年，國開行將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，配合地方政府穩(wěn)妥處理好債務(wù)問題，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)信貸基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控手段，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)，深化全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。（郭凱軒）
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