重慶行政許可實(shí)現(xiàn)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”
2018-02-24 10:55:05
來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)
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重慶行政許可實(shí)現(xiàn)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”
一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋38個(gè)區(qū)縣、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、34個(gè)市級(jí)審批部門(mén)，單項(xiàng)審批時(shí)限較傳統(tǒng)線下審批壓縮一半以上
2月23日，記者從市編辦獲悉，我市緊扣行政許可事項(xiàng)、行政許可流程、行政許可服務(wù)、行政許可受理場(chǎng)所和監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)等5個(gè)方面，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，已構(gòu)建了覆蓋38個(gè)區(qū)縣、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、34個(gè)市級(jí)審批部門(mén)的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，單項(xiàng)審批時(shí)限較傳統(tǒng)線下審批壓縮一半以上。目前，我市已實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)、流程、服務(wù)、受理場(chǎng)所和監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”。
行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化方面，我市實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，編制《區(qū)縣行政許可通用參考目錄（2017年版）》，指導(dǎo)區(qū)縣調(diào)整規(guī)范本級(jí)行政審批事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施對(duì)象等信息，形成全市統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公開(kāi)。
同時(shí)實(shí)行行政許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)“立改廢”，以及國(guó)家和市政府推進(jìn)改革情況，及時(shí)調(diào)整行政許可事項(xiàng)，保持目錄清單完整性。實(shí)行行政許可事項(xiàng)編碼管理，統(tǒng)一制定編碼規(guī)則，賦予行政許可事項(xiàng)代碼，作為同一行政許可事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)。
行政許可流程標(biāo)準(zhǔn)化方面，我市采取受理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、審查環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、決定環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鞒虄?yōu)化等。
在受理申請(qǐng)過(guò)程中，一次收清所有材料，逐項(xiàng)填寫(xiě)受理單號(hào)、事項(xiàng)名稱(chēng)、受理機(jī)構(gòu)等信息，對(duì)不予受理的說(shuō)明理由和依據(jù)，出具不予受理通知書(shū)。針對(duì)每個(gè)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定審查工作細(xì)則，最大限度約束自由裁量權(quán)。明確規(guī)定每個(gè)行政許可事項(xiàng)的決定方式、決定送達(dá)方式、頒發(fā)證件形式和時(shí)限、決定的效力范圍等。
例如重新梳理優(yōu)化審批流程，形成的《企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)工程審批服務(wù)通用流程圖》將備案類(lèi)、核準(zhǔn)類(lèi)總審批時(shí)限由110－170個(gè)工作日，壓縮至50－75個(gè)工作日。
行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，我市編制服務(wù)指南、建立服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為。針對(duì)每個(gè)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制服務(wù)指南完整版和簡(jiǎn)版；建立與行政許可密切相關(guān)的信息公開(kāi)、一次性告知等制度和規(guī)范；積極探索多種服務(wù)形式，著力規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
行政許可受理場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化方面，我市規(guī)范受理場(chǎng)所建設(shè)，設(shè)有行政服務(wù)大廳的市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣，按大廳服務(wù)規(guī)范要求，合理布局窗口服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，配備必要服務(wù)設(shè)施；沒(méi)有行政服務(wù)大廳的市級(jí)部門(mén)，在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置固定場(chǎng)所或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)決定，做到“一窗受理”。
同時(shí)，建立高效審批運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政府部門(mén)審批權(quán)力向一個(gè)科室集中，行政審批科向行政服務(wù)大廳集中，做到“只進(jìn)一家門(mén)、辦理所有事”。加強(qiáng)受理場(chǎng)所運(yùn)行管理，制定受理場(chǎng)所的窗口設(shè)置、大廳管理等規(guī)范，保證審批服務(wù)有序暢通運(yùn)行。
行政許可監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化方面，我市加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查，采取抽樣檢查等方式，及時(shí)對(duì)辦理審批事項(xiàng)各環(huán)節(jié)、各流程進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行政許可評(píng)價(jià)，通過(guò)自我評(píng)價(jià)、滿(mǎn)意度調(diào)查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為、許可過(guò)程、辦理結(jié)果等情況的評(píng)價(jià)，促進(jìn)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)持續(xù)改進(jìn)工作、提升服務(wù)質(zhì)量。（記者 陳波）
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