把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化
2018-01-05 10:36:41
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，“進(jìn)”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上，“好”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和新動(dòng)能的成長(zhǎng)以及質(zhì)量效益的提升上。但穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不是很牢固，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最主要的“攔路虎”。從今后一段時(shí)期看，雖然潛在生產(chǎn)率仍有下行壓力，但由于新動(dòng)能成長(zhǎng)和體制改革的紅利等持續(xù)釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持穩(wěn)定運(yùn)行。
過(guò)去五年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中是極不平凡的五年。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)總體上處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性增多；從內(nèi)部看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，下行壓力比較大。
面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各地區(qū)、各部門(mén)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，比較好地適應(yīng)和把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多深刻的歷史性變化，其中有五大趨勢(shì)性變化，需要重視把握和引導(dǎo)。
從增長(zhǎng)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和韌勁在增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)增速換擋平順，“軟著陸”成功，預(yù)計(jì)2017全年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)毫無(wú)懸念。
從1979年到2012年，我國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)9.9%；2013年到2017年平均增速換擋到7.1%。2017年前三季度GDP增長(zhǎng)6.9%，連續(xù)11個(gè)季度在6.7%-7.0%區(qū)間窄幅波動(dòng)。如果把過(guò)去近40年的改革發(fā)展歷程分成兩個(gè)階段的話，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由原來(lái)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)階段。
改革開(kāi)放至2012年前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能保持高速增長(zhǎng)，是因?yàn)槟莻€(gè)階段要素投入成本相對(duì)比較低，市場(chǎng)空間比較廣闊，由此決定的潛在增長(zhǎng)率較高，我們能夠用較低的成本創(chuàng)造較高的增加值。
2010年以后，尤其是黨的十八大以后，國(guó)內(nèi)外條件發(fā)生深刻變化，原來(lái)支撐高速增長(zhǎng)的要素條件和市場(chǎng)環(huán)境都已經(jīng)發(fā)生根本改變，勞動(dòng)力和土地等要素成本不斷剛性上漲，絕大多數(shù)工業(yè)品供過(guò)于求，單位要素投入創(chuàng)造的增加值率下降，潛在增長(zhǎng)率趨于回落，所以經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)數(shù)年回落調(diào)整。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到轉(zhuǎn)型階段后，增速換擋有其必然性，發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷了這樣的階段。我國(guó)過(guò)去幾年的增速換擋應(yīng)該說(shuō)還是比較平穩(wěn)的：2010年GDP增長(zhǎng)10.6%，2011年下降到9.5%，2012年下降到7.9%，2013年、2014年下降到7.8%、7.3%，2015年下降到6.9%，2016年回落到6.7%，波動(dòng)幅度逐步收窄。
原來(lái)不少人擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期以后，尤其是在外部環(huán)境的沖擊下，受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整及外需萎縮的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”。但是這種狀況并沒(méi)有出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)換擋平順，宏觀調(diào)控有力有度。從近兩年季度GDP增速波動(dòng)幅度不到0.4個(gè)百分點(diǎn)的情況看，經(jīng)過(guò)這輪調(diào)整以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已在逼近或者向這個(gè)階段的潛在增長(zhǎng)率收斂。2017年前三季度GDP增長(zhǎng)6.9%，比上年同期回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，從2017年10月和11月的數(shù)據(jù)來(lái)看，2017全年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)毫無(wú)懸念。2017全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能迎來(lái)七年調(diào)整以后首次回升。這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和韌勁在增強(qiáng)。從今后一段時(shí)期看，雖然潛在生產(chǎn)率仍有下行壓力，但由于新動(dòng)能成長(zhǎng)和體制改革的紅利等持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定運(yùn)行應(yīng)該沒(méi)有懸念。
從生產(chǎn)看,服務(wù)業(yè)發(fā)展呈加快趨勢(shì)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來(lái)的工業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，工業(yè)和服務(wù)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。
2013年，我國(guó)GDP結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是46.7%，第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2013年到現(xiàn)在，第三產(chǎn)業(yè)增加值平均增速比工業(yè)要高1個(gè)百分點(diǎn)以上，占GDP比重在持續(xù)提升。2016年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到51.6%，超過(guò)了50%，服務(wù)業(yè)占比上升趨勢(shì)明顯。
面對(duì)這一趨勢(shì)變化，曾有不同看法。2012-2013年拐點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)，曾有人擔(dān)心，資源會(huì)更多配置到服務(wù)業(yè)，造成資金脫實(shí)向虛，進(jìn)而造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化。
其實(shí)這是一種誤解，不應(yīng)把工業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，不少服務(wù)業(yè)本身就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出加快的趨勢(shì)實(shí)際上是符合產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的。一般來(lái)說(shuō)，在工業(yè)化中后期都會(huì)出現(xiàn)分工越來(lái)越細(xì)的現(xiàn)象，原來(lái)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會(huì)脫離制造業(yè)成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)。
此外，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)大有裨益。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，設(shè)計(jì)、研發(fā)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)、物流等業(yè)態(tài)發(fā)展充分，有利于促進(jìn)工業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。有觀點(diǎn)認(rèn)為，華為手機(jī)的技術(shù)含量并不比蘋(píng)果手機(jī)差，甚至在同款手機(jī)中比蘋(píng)果手機(jī)的技術(shù)含量還高，但是其價(jià)格卻是蘋(píng)果手機(jī)的60%-70%。究其原因，就是因?yàn)橄嚓P(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后，一定程度上阻礙價(jià)值鏈延伸。
當(dāng)前我國(guó)全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在即，在解決了溫飽并安居樂(lè)業(yè)以后，人民群眾對(duì)發(fā)展型、享受型消費(fèi)急劇增加，對(duì)旅游、體育、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保健等生活服務(wù)業(yè)需求方興未艾，但是國(guó)內(nèi)高品質(zhì)的、價(jià)廉物美的、安全的服務(wù)業(yè)嚴(yán)重供不應(yīng)求?？陀^上要求加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。我們要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把更多的資源配置到需要發(fā)展的領(lǐng)域，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
從需求看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升
過(guò)去依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式在改變，正轉(zhuǎn)向以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主。
關(guān)于我國(guó)的需求結(jié)構(gòu)和可持續(xù)性問(wèn)題一直是各方討論的熱點(diǎn)話題。多年來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，投資和消費(fèi)關(guān)系失調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。各級(jí)政府也曾作過(guò)多次努力，希望把不合理的投資消費(fèi)關(guān)系扭過(guò)來(lái)，但成效不大。
黨的十六大就明確提出，要實(shí)現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從過(guò)去依靠投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、進(jìn)出口多輪驅(qū)動(dòng)，要更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但在“十一五”“十二五”時(shí)期，投資仍然是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?br />
近幾年隨著投資增速在回落，外貿(mào)進(jìn)出口的形勢(shì)格局也在發(fā)生變化：在“三駕馬車(chē)”中，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在下降，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在持續(xù)提升。2016年全年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，2017年前三季度是64.5%，多年積累的堅(jiān)冰在融化，多年想解決而未見(jiàn)成效的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在松動(dòng)。不管是市場(chǎng)倒逼還是政府主動(dòng)引導(dǎo)，這種格局的變化是現(xiàn)實(shí)的、深刻的，需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)是符合我們宏觀調(diào)控方向的，也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡的方向，這是有利于可持續(xù)發(fā)展的。這一趨勢(shì)變化意味著，我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠?jī)?nèi)需及消費(fèi)的升級(jí)。
從發(fā)展方式看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能持續(xù)壯大
依靠外延性擴(kuò)張的粗放模式在轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用在提升，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能正在加快成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)將會(huì)加快向高質(zhì)量發(fā)展。
過(guò)去實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括大企業(yè)的發(fā)展，很多都還是走外延型擴(kuò)張的路。但從全局來(lái)看，這種發(fā)展模式正在改變，企業(yè)家們已經(jīng)意識(shí)到，不調(diào)整、不升級(jí)沒(méi)有出路。因此，都在努力加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)，加大對(duì)新動(dòng)能的培育。
近幾年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速比工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高4個(gè)到6個(gè)百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，網(wǎng)上零售額持續(xù)高增長(zhǎng)30%以上，前兩年都是增長(zhǎng)50%以上。物流、快遞業(yè)務(wù)平均增速超過(guò)50%。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾、蓬勃發(fā)展。
不過(guò)，盡管新產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但是個(gè)頭還比較小，還難以對(duì)沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的下行壓力，所以經(jīng)濟(jì)增速還有波動(dòng)，但這是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。隨著新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的持續(xù)壯大，經(jīng)濟(jì)將會(huì)加快向高質(zhì)量發(fā)展。這一趨勢(shì)已經(jīng)形成，勢(shì)不可擋。
從發(fā)展目標(biāo)看，更加考慮經(jīng)濟(jì)的外部性
由追求GDP增速，正在轉(zhuǎn)向更加重視民生事業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
在工業(yè)化上升時(shí)期，解決“肚子問(wèn)題”是第一位，所以要做大做強(qiáng)GDP?，F(xiàn)在，我們?nèi)匀惶幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增速是必要的，但是從發(fā)展目標(biāo)尤其是制定戰(zhàn)略的考量目標(biāo)來(lái)看，已轉(zhuǎn)向更加重視民生事業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善。因?yàn)橄M(fèi)結(jié)構(gòu)在升級(jí)，人民群眾解決溫飽問(wèn)題以后，對(duì)發(fā)展型享受型消費(fèi)急劇增加，希望民生事業(yè)大發(fā)展，就業(yè)指標(biāo)、收入指標(biāo)、消費(fèi)指標(biāo)、社會(huì)保障方面的指標(biāo)受到更多關(guān)注。
西方國(guó)家考量宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四大指標(biāo)，即增長(zhǎng)、就業(yè)、通脹和國(guó)際收支。其中，就業(yè)指標(biāo)往往是最優(yōu)先的，我們也正邁向這一階段，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系也要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將從2018年開(kāi)始，向社會(huì)發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，這也是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求采取的創(chuàng)新舉措。另外，在工業(yè)化上升期，企業(yè)很少考慮環(huán)境的污染，考慮經(jīng)濟(jì)的外部性。隨著人們對(duì)美好的自然環(huán)境，對(duì)藍(lán)天碧水的需求在增加，希望人和自然更和諧地發(fā)展，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、門(mén)檻越來(lái)越高。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”，要求各地打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。黨中央國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下達(dá)了生態(tài)文明建設(shè)方案。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與有關(guān)部門(mén)配合，制訂了綠色發(fā)展監(jiān)測(cè)方案，并將向社會(huì)發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)。
以上這五大變化，是過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的深刻變化。正是基于這五大趨勢(shì)性的變化，我們認(rèn)為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，“進(jìn)”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上，“好”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和新動(dòng)能的成長(zhǎng)以及質(zhì)量效益的提升上。
黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由過(guò)去高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)際上也是建立在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這五大趨勢(shì)性變化基礎(chǔ)之上的。
結(jié)構(gòu)性矛盾仍是轉(zhuǎn)型升級(jí)最主要的“攔路虎”
建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
在高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，高質(zhì)量體現(xiàn)在什么地方？我認(rèn)為，并不僅僅是指企業(yè)的直接效益在提升，也不僅僅是指居民收入增加。從廣義概念來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性、民生事業(yè)的改善、環(huán)境質(zhì)量的改善，都屬于高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)考量的內(nèi)容。
當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了這五大趨勢(shì)性的變化，但是有一些趨勢(shì)性的變化還是初步的，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不是很牢固，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最主要的“攔路虎”。
因此，要加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新和人力資源的對(duì)接，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。要加快改革，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快國(guó)有企業(yè)改革，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用更有效，企業(yè)更有活力，宏觀調(diào)控更有度。建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我們引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破關(guān)口期，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。
把握引領(lǐng)好這幾大趨勢(shì)，不僅可以更好地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心，而且更重要的是有利于深入理解黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及其決策部署，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄊ?lái)運(yùn) 作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師）
過(guò)去五年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中是極不平凡的五年。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)總體上處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性增多；從內(nèi)部看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，下行壓力比較大。
面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各地區(qū)、各部門(mén)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，比較好地適應(yīng)和把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多深刻的歷史性變化，其中有五大趨勢(shì)性變化，需要重視把握和引導(dǎo)。
從增長(zhǎng)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和韌勁在增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)增速換擋平順，“軟著陸”成功，預(yù)計(jì)2017全年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)毫無(wú)懸念。
從1979年到2012年，我國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)9.9%；2013年到2017年平均增速換擋到7.1%。2017年前三季度GDP增長(zhǎng)6.9%，連續(xù)11個(gè)季度在6.7%-7.0%區(qū)間窄幅波動(dòng)。如果把過(guò)去近40年的改革發(fā)展歷程分成兩個(gè)階段的話，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由原來(lái)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)階段。
改革開(kāi)放至2012年前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能保持高速增長(zhǎng)，是因?yàn)槟莻€(gè)階段要素投入成本相對(duì)比較低，市場(chǎng)空間比較廣闊，由此決定的潛在增長(zhǎng)率較高，我們能夠用較低的成本創(chuàng)造較高的增加值。
2010年以后，尤其是黨的十八大以后，國(guó)內(nèi)外條件發(fā)生深刻變化，原來(lái)支撐高速增長(zhǎng)的要素條件和市場(chǎng)環(huán)境都已經(jīng)發(fā)生根本改變，勞動(dòng)力和土地等要素成本不斷剛性上漲，絕大多數(shù)工業(yè)品供過(guò)于求，單位要素投入創(chuàng)造的增加值率下降，潛在增長(zhǎng)率趨于回落，所以經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)數(shù)年回落調(diào)整。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到轉(zhuǎn)型階段后，增速換擋有其必然性，發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷了這樣的階段。我國(guó)過(guò)去幾年的增速換擋應(yīng)該說(shuō)還是比較平穩(wěn)的：2010年GDP增長(zhǎng)10.6%，2011年下降到9.5%，2012年下降到7.9%，2013年、2014年下降到7.8%、7.3%，2015年下降到6.9%，2016年回落到6.7%，波動(dòng)幅度逐步收窄。
原來(lái)不少人擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期以后，尤其是在外部環(huán)境的沖擊下，受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整及外需萎縮的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”。但是這種狀況并沒(méi)有出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)換擋平順，宏觀調(diào)控有力有度。從近兩年季度GDP增速波動(dòng)幅度不到0.4個(gè)百分點(diǎn)的情況看，經(jīng)過(guò)這輪調(diào)整以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已在逼近或者向這個(gè)階段的潛在增長(zhǎng)率收斂。2017年前三季度GDP增長(zhǎng)6.9%，比上年同期回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，從2017年10月和11月的數(shù)據(jù)來(lái)看，2017全年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)毫無(wú)懸念。2017全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能迎來(lái)七年調(diào)整以后首次回升。這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和韌勁在增強(qiáng)。從今后一段時(shí)期看，雖然潛在生產(chǎn)率仍有下行壓力，但由于新動(dòng)能成長(zhǎng)和體制改革的紅利等持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定運(yùn)行應(yīng)該沒(méi)有懸念。
從生產(chǎn)看,服務(wù)業(yè)發(fā)展呈加快趨勢(shì)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來(lái)的工業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，工業(yè)和服務(wù)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。
2013年，我國(guó)GDP結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是46.7%，第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2013年到現(xiàn)在，第三產(chǎn)業(yè)增加值平均增速比工業(yè)要高1個(gè)百分點(diǎn)以上，占GDP比重在持續(xù)提升。2016年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到51.6%，超過(guò)了50%，服務(wù)業(yè)占比上升趨勢(shì)明顯。
面對(duì)這一趨勢(shì)變化，曾有不同看法。2012-2013年拐點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)，曾有人擔(dān)心，資源會(huì)更多配置到服務(wù)業(yè)，造成資金脫實(shí)向虛，進(jìn)而造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化。
其實(shí)這是一種誤解，不應(yīng)把工業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，不少服務(wù)業(yè)本身就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出加快的趨勢(shì)實(shí)際上是符合產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的。一般來(lái)說(shuō)，在工業(yè)化中后期都會(huì)出現(xiàn)分工越來(lái)越細(xì)的現(xiàn)象，原來(lái)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會(huì)脫離制造業(yè)成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)。
此外，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)大有裨益。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，設(shè)計(jì)、研發(fā)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)、物流等業(yè)態(tài)發(fā)展充分，有利于促進(jìn)工業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。有觀點(diǎn)認(rèn)為，華為手機(jī)的技術(shù)含量并不比蘋(píng)果手機(jī)差，甚至在同款手機(jī)中比蘋(píng)果手機(jī)的技術(shù)含量還高，但是其價(jià)格卻是蘋(píng)果手機(jī)的60%-70%。究其原因，就是因?yàn)橄嚓P(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后，一定程度上阻礙價(jià)值鏈延伸。
當(dāng)前我國(guó)全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在即，在解決了溫飽并安居樂(lè)業(yè)以后，人民群眾對(duì)發(fā)展型、享受型消費(fèi)急劇增加，對(duì)旅游、體育、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保健等生活服務(wù)業(yè)需求方興未艾，但是國(guó)內(nèi)高品質(zhì)的、價(jià)廉物美的、安全的服務(wù)業(yè)嚴(yán)重供不應(yīng)求?？陀^上要求加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。我們要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把更多的資源配置到需要發(fā)展的領(lǐng)域，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
從需求看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升
過(guò)去依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式在改變，正轉(zhuǎn)向以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主。
關(guān)于我國(guó)的需求結(jié)構(gòu)和可持續(xù)性問(wèn)題一直是各方討論的熱點(diǎn)話題。多年來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，投資和消費(fèi)關(guān)系失調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。各級(jí)政府也曾作過(guò)多次努力，希望把不合理的投資消費(fèi)關(guān)系扭過(guò)來(lái)，但成效不大。
黨的十六大就明確提出，要實(shí)現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從過(guò)去依靠投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、進(jìn)出口多輪驅(qū)動(dòng)，要更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但在“十一五”“十二五”時(shí)期，投資仍然是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?br />
近幾年隨著投資增速在回落，外貿(mào)進(jìn)出口的形勢(shì)格局也在發(fā)生變化：在“三駕馬車(chē)”中，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在下降，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在持續(xù)提升。2016年全年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，2017年前三季度是64.5%，多年積累的堅(jiān)冰在融化，多年想解決而未見(jiàn)成效的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在松動(dòng)。不管是市場(chǎng)倒逼還是政府主動(dòng)引導(dǎo)，這種格局的變化是現(xiàn)實(shí)的、深刻的，需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)是符合我們宏觀調(diào)控方向的，也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡的方向，這是有利于可持續(xù)發(fā)展的。這一趨勢(shì)變化意味著，我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠?jī)?nèi)需及消費(fèi)的升級(jí)。
從發(fā)展方式看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能持續(xù)壯大
依靠外延性擴(kuò)張的粗放模式在轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用在提升，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能正在加快成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)將會(huì)加快向高質(zhì)量發(fā)展。
過(guò)去實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括大企業(yè)的發(fā)展，很多都還是走外延型擴(kuò)張的路。但從全局來(lái)看，這種發(fā)展模式正在改變，企業(yè)家們已經(jīng)意識(shí)到，不調(diào)整、不升級(jí)沒(méi)有出路。因此，都在努力加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)，加大對(duì)新動(dòng)能的培育。
近幾年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速比工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高4個(gè)到6個(gè)百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，網(wǎng)上零售額持續(xù)高增長(zhǎng)30%以上，前兩年都是增長(zhǎng)50%以上。物流、快遞業(yè)務(wù)平均增速超過(guò)50%。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾、蓬勃發(fā)展。
不過(guò)，盡管新產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但是個(gè)頭還比較小，還難以對(duì)沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的下行壓力，所以經(jīng)濟(jì)增速還有波動(dòng)，但這是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。隨著新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的持續(xù)壯大，經(jīng)濟(jì)將會(huì)加快向高質(zhì)量發(fā)展。這一趨勢(shì)已經(jīng)形成，勢(shì)不可擋。
從發(fā)展目標(biāo)看，更加考慮經(jīng)濟(jì)的外部性
由追求GDP增速，正在轉(zhuǎn)向更加重視民生事業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
在工業(yè)化上升時(shí)期，解決“肚子問(wèn)題”是第一位，所以要做大做強(qiáng)GDP?，F(xiàn)在，我們?nèi)匀惶幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增速是必要的，但是從發(fā)展目標(biāo)尤其是制定戰(zhàn)略的考量目標(biāo)來(lái)看，已轉(zhuǎn)向更加重視民生事業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善。因?yàn)橄M(fèi)結(jié)構(gòu)在升級(jí)，人民群眾解決溫飽問(wèn)題以后，對(duì)發(fā)展型享受型消費(fèi)急劇增加，希望民生事業(yè)大發(fā)展，就業(yè)指標(biāo)、收入指標(biāo)、消費(fèi)指標(biāo)、社會(huì)保障方面的指標(biāo)受到更多關(guān)注。
西方國(guó)家考量宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四大指標(biāo)，即增長(zhǎng)、就業(yè)、通脹和國(guó)際收支。其中，就業(yè)指標(biāo)往往是最優(yōu)先的，我們也正邁向這一階段，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系也要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將從2018年開(kāi)始，向社會(huì)發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，這也是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求采取的創(chuàng)新舉措。另外，在工業(yè)化上升期，企業(yè)很少考慮環(huán)境的污染，考慮經(jīng)濟(jì)的外部性。隨著人們對(duì)美好的自然環(huán)境，對(duì)藍(lán)天碧水的需求在增加，希望人和自然更和諧地發(fā)展，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、門(mén)檻越來(lái)越高。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”，要求各地打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。黨中央國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下達(dá)了生態(tài)文明建設(shè)方案。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與有關(guān)部門(mén)配合，制訂了綠色發(fā)展監(jiān)測(cè)方案，并將向社會(huì)發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)。
以上這五大變化，是過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的深刻變化。正是基于這五大趨勢(shì)性的變化，我們認(rèn)為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，“進(jìn)”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上，“好”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和新動(dòng)能的成長(zhǎng)以及質(zhì)量效益的提升上。
黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由過(guò)去高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)際上也是建立在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這五大趨勢(shì)性變化基礎(chǔ)之上的。
結(jié)構(gòu)性矛盾仍是轉(zhuǎn)型升級(jí)最主要的“攔路虎”
建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
在高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，高質(zhì)量體現(xiàn)在什么地方？我認(rèn)為，并不僅僅是指企業(yè)的直接效益在提升，也不僅僅是指居民收入增加。從廣義概念來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性、民生事業(yè)的改善、環(huán)境質(zhì)量的改善，都屬于高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)考量的內(nèi)容。
當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了這五大趨勢(shì)性的變化，但是有一些趨勢(shì)性的變化還是初步的，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不是很牢固，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最主要的“攔路虎”。
因此，要加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新和人力資源的對(duì)接，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。要加快改革，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快國(guó)有企業(yè)改革，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用更有效，企業(yè)更有活力，宏觀調(diào)控更有度。建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我們引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破關(guān)口期，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。
把握引領(lǐng)好這幾大趨勢(shì)，不僅可以更好地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心，而且更重要的是有利于深入理解黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及其決策部署，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄊ?lái)運(yùn) 作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師）
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