重慶：糾正“四風(fēng)”不止步 擦亮“名片”不停歇
2017-12-27 17:28:21
來源：重慶日報(bào)
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糾正“四風(fēng)”不止步 擦亮“名片”不停歇
——2017年全市作風(fēng)建設(shè)綜述
“這是十八大后不收手、不收斂的典型。”前不久，忠縣供銷合作社聯(lián)合社原黨組成員、副主任谷興華因違規(guī)操辦婚喪喜慶被點(diǎn)名通報(bào)曝光。通報(bào)一出，谷興華就被輿論貼上這樣的“標(biāo)簽”。
通報(bào)顯示，2015年3月，谷興華因大操大辦其母喪事，違規(guī)收受管理服務(wù)對象禮金，受到黨內(nèi)警告處分并被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)曝光。2016年8月，谷興華又為其子舉辦婚宴，收受管理服務(wù)對象禮金。調(diào)查中，谷興華要求他人向組織提供虛假陳述，對抗組織調(diào)查。2017年6月，谷興華受到行政降級處分，7月受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，收受的禮金予以清退。
谷興華案并非孤例。2017年，全市各級黨組織和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從政治上認(rèn)識和對待作風(fēng)問題，始終把作風(fēng)建設(shè)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，以上率下，層層帶動(dòng)，抓細(xì)抓常，破立并舉，標(biāo)本兼治，向全市釋放正風(fēng)肅紀(jì)力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松、氛圍不淡的強(qiáng)烈信號。
以上率下：
一級做給一級看 一級帶著一級干
“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性，必須以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
市委書記陳敏爾強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，一個(gè)突出問題一個(gè)突出問題地抓，鍥而不舍、久久為功，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。
市委常委會從自身做起，身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭履責(zé)壓責(zé)，努力形成上率下隨抓作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢。
應(yīng)該看到——年初，中央巡視組向市委反饋“回頭看”情況時(shí)指出，我市“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題沒有得到有效遏制”。中央巡視組反饋后，特別是陳敏爾同志擔(dān)任市委書記以來，市委直面存在問題，深入整治“四風(fēng)”問題。
因涉及違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等多個(gè)問題，巴南區(qū)7名副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部被一次性立案審查，市委責(zé)令巴南區(qū)委召開專題民主生活會，認(rèn)真對照檢查整改。
應(yīng)該記得——11月17日，市委常委會召開會議，深入學(xué)習(xí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，聽取五年來我市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況的報(bào)告。會議明確指出：“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，貴在堅(jiān)持，貴在具體，貴在動(dòng)真，貴在以上率下。”
應(yīng)該感受到——“按規(guī)定繳納食宿費(fèi)”“不安排宴請和工作餐以外的宵夜，不上高檔菜肴，不上酒”……《中共重慶市委常委會貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見》日前印發(fā)后，《實(shí)施意見》對改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動(dòng)等七方面31條更嚴(yán)更細(xì)的規(guī)定也正由紙上落實(shí)到行動(dòng)中。
2017年，從市第五次黨代會期間緊盯出勤率就餐率住宿率，到五屆市委首輪巡視著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，從市委五屆三次全會對“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”再部署，到市委常委會深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，拿出過硬落實(shí)舉措，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，市委始終領(lǐng)航在前。
“頭雁”領(lǐng)航，市紀(jì)委緊隨其后。年初，市委常委、市紀(jì)委書記陳雍對2016年第三、四季度違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神“零查處”“零通報(bào)”區(qū)縣紀(jì)委書記進(jìn)行集中約談，傳導(dǎo)壓力；年底，市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員分組對發(fā)生“四風(fēng)”問題典型案件、問題線索處置不力、信訪反映較多的區(qū)縣部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人開展提醒談話，督促扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，對“四風(fēng)”問題緊咬不放、緊盯不放。
市紀(jì)委以黨的十九大精神為指引，忠誠履行黨章賦予職責(zé)，深入整治“四風(fēng)”問題，通過每周曝光典型案例、每月公布查處情況、每季度專題約談、定期向區(qū)縣黨委書記通報(bào)本地情況，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，通過把解決人民群眾反映強(qiáng)烈、干部作風(fēng)存在的問題作為突破口，抓住重要節(jié)點(diǎn)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對“四風(fēng)”問題露頭就打，寸步不讓，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。2017年前11個(gè)月，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題831件，處理黨員干部1324人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分722人，分別是去年同期的200.2%、233.9%、224.9%。
通報(bào)一起，可以教育一批、震懾一片。年初，市紀(jì)委明確，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。3月，市紀(jì)委在風(fēng)正巴渝網(wǎng)站、微信公眾號專門開設(shè)通報(bào)曝光專區(qū)，讓公開曝光典型案例成常態(tài)。前11個(gè)月，全市點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題955件1676人次，分別是去年同期的192.6%和217.7%，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。
聚焦具體人具體事：
鞏固享樂主義奢靡之風(fēng)治理成果 向形式主義官僚主義問題開刀
年初，針對中央巡視“回頭看”反饋的問題，市紀(jì)委按照市委工作安排，迅速出臺“1+3”工作方案，“1”即一個(gè)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決整治“四風(fēng)”總體方案，“3”即專項(xiàng)治理違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼3個(gè)子方案。
全市各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)準(zhǔn)“頻道”，持續(xù)發(fā)力。
——從一個(gè)個(gè)機(jī)關(guān)食堂、單位查起。“公務(wù)接待有具體制度和審批記錄沒？”這是大渡口區(qū)紀(jì)委檢查組成員對區(qū)衛(wèi)計(jì)委食堂進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)的詢問。針對機(jī)關(guān)與下屬事業(yè)單位共用一個(gè)食堂，且外來公務(wù)用餐都在食堂的情況，檢查組首先查看了食堂布局、裝修，檢查是否存在豪華包間等可能用于違規(guī)吃喝的場所，隨后詳細(xì)閱讀了該單位出臺的公務(wù)接待規(guī)定、接待記錄、財(cái)務(wù)票據(jù)等。像大渡口這樣，全市各級黨組織、紀(jì)檢組織累計(jì)摸排機(jī)關(guān)食堂4959個(gè)；走訪具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等單位10095個(gè)，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”突出問題113個(gè)。
——從一張張發(fā)票查起。“怎么都沒想到，這幾張購買甲魚的餐飲發(fā)票居然被如此精準(zhǔn)鎖定。”2017年，市紀(jì)委運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”長按“四風(fēng)”整治鍵，借助市國稅局發(fā)票底賬系統(tǒng)篩查系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位可疑發(fā)票信息。截至目前，已比對發(fā)票信息34784條，發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)公款支出問題線索310個(gè)，并向區(qū)縣集中交辦，重點(diǎn)督辦，實(shí)行銷號管理。
“這幾張餐飲發(fā)票顯示就餐地點(diǎn)都在重慶主城區(qū)，而事由在合川本地，怎么回事？”前不久，市紀(jì)委將合川區(qū)小沔中學(xué)的問題發(fā)票線索交辦至合川區(qū)紀(jì)委，該區(qū)紀(jì)委立即行動(dòng)，對該校財(cái)務(wù)原始票據(jù)認(rèn)真核對，查實(shí)了該校黨總支書記、校長孔祥飛以單位名義公款購買10只甲魚送禮的問題。
前11個(gè)月，全市共查處違規(guī)公款吃喝113件，處理231人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分94人。
——從一次次車輛出行查起。“對比152745條車輛信息，發(fā)現(xiàn)疑似35條公車私用問題線索。”這是市紀(jì)委建成“四風(fēng)”問題線索智能篩查系統(tǒng)后，一鍵完成的工作量。2017年10月，市紀(jì)委通過整合市國稅局發(fā)票底賬系統(tǒng)和公安、交通執(zhí)法部門監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，建立“四風(fēng)”問題線索智能篩查系統(tǒng)，通過該篩查系統(tǒng)智能抓取機(jī)關(guān)事業(yè)單位可疑發(fā)票信息，以及全市公務(wù)用車到景區(qū)、節(jié)假日異動(dòng)等數(shù)據(jù)信息。“這產(chǎn)生了強(qiáng)大震懾，倒逼單位規(guī)范用車。”一機(jī)關(guān)駕駛員說，現(xiàn)在車輛管理越來越規(guī)范，作為駕駛員也越來越輕松，不會再被局長、處長叫出去“干私活”。
據(jù)介紹，“四風(fēng)”問題線索智能篩查系統(tǒng)只是我市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作大數(shù)據(jù)平臺的子系統(tǒng)之一，市管領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記實(shí)系統(tǒng)、扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)智能對比系統(tǒng)將與此系統(tǒng)，共同鑄成一把“正風(fēng)反腐”的科技利劍。
——向一個(gè)個(gè)形式主義、官僚主義問題“開刀”。“這是典型的官僚主義作風(fēng)。”11月26日，巫山縣大昌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長陳勇在組織召開群眾扶貧工作座談會中，對群眾反映的問題了解不深入，也沒有耐心解釋，強(qiáng)行按住群眾頭部要求鞠躬道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤，并伴有言語威脅等不當(dāng)行為，造成惡劣影響。該縣收到問題線索兩天后，陳勇就受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。市紀(jì)委對陳勇違紀(jì)案進(jìn)行通報(bào)。
“秒查”陳勇，亮明了我市糾正形式主義、官僚主義問題的決心。12月15日，市紀(jì)委制定《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神馳而不息糾正“四風(fēng)”工作方案》，聚焦形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)形式，從黨委主體責(zé)任落實(shí)、發(fā)揮紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用、聚焦扶貧民生領(lǐng)域維護(hù)群眾利益、緊盯重要節(jié)點(diǎn)嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為四方面提出16條過硬舉措，一刻不停歇地擦亮作風(fēng)建設(shè)這張名片。
世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。2017年，全市各地各部門從一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)入手，從具體人具體事著眼，鞏固享樂主義、奢靡之風(fēng)治理成果，著力糾正形式主義、官僚主義問題，折射了抓作風(fēng)的清晰思路。全市黨員干部越發(fā)感受到：越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
咬住“常”“長”：
一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守 一個(gè)問題一個(gè)問題突破
這份記錄清晰記錄了我市加強(qiáng)節(jié)日作風(fēng)建設(shè)的步伐。9月12日，市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于做好2017年國慶中秋期間作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，重申紀(jì)律要求；期間，全市各地各部門成立作風(fēng)建設(shè)督查組586個(gè)，對機(jī)關(guān)單位、賓館酒店、商場超市、公園景點(diǎn)、娛樂場所等3512個(gè)重點(diǎn)場所開展監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)或收到問題線索51條，現(xiàn)場糾正11人次。
節(jié)后，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對問題線索立即核查，堅(jiān)決查處。
節(jié)前發(fā)信號、節(jié)中勤檢查、節(jié)后嚴(yán)查處，在我市已成為加強(qiáng)節(jié)日作風(fēng)建設(shè)的“固定動(dòng)作”。
“冰凍三尺非一日之寒，糾正積習(xí)已久的痼疾頑癥不可能一蹴而就。”市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，必須咬住“常”“長”二字，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，以點(diǎn)帶面，串點(diǎn)成線，使領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。
2017年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為日常監(jiān)督檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查糾各類“四風(fēng)”問題，對糾正“四風(fēng)”工作不力，問題突出的地方和單位，嚴(yán)查問責(zé)追責(zé)，使高壓態(tài)勢成為常態(tài)。
在重治標(biāo)的同時(shí)著力治本，2017年，全市深入查找違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例暴露出的深層次原因，市紀(jì)委制定或者督促有關(guān)職能部門有針對性建立完善相關(guān)制度，用制度鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。針對被監(jiān)督單位發(fā)生的公車私用的問題，市紀(jì)委駐市城鄉(xiāng)建委紀(jì)檢組建立一督查一通報(bào)制度，加強(qiáng)對被監(jiān)督單位公務(wù)用車的督查。目前，已實(shí)地督查15批次，交辦督查發(fā)現(xiàn)的問題10個(gè)。
針對部分案件暴露出黨員干部對政策把握不準(zhǔn)、理解偏差的問題，渝北區(qū)出臺《機(jī)關(guān)食堂管理辦法（試行）》《關(guān)于基層工會工作有關(guān)問題的解答意見》等系列制度，厘清政策邊界；綦江區(qū)在對扶歡中學(xué)王皋倫違規(guī)操辦父親壽宴問題調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜“七個(gè)一律”規(guī)定……
截至目前，市紀(jì)委已督促各級各部門出臺或完善規(guī)章制度903個(gè)，同時(shí)印發(fā)通知，要求在全市開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有關(guān)制度“回頭看”，督促各地各部門對標(biāo)對表中央部署，對本地本部門的相關(guān)制度進(jìn)行“體檢”，積極推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的籠子越扎越緊。
為進(jìn)一步查找我市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深入分析原因，提出務(wù)實(shí)管用的對策措施，建立完善作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，10月11日，市紀(jì)委通過官方微信公眾號推出全市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)突出問題調(diào)查問卷，短時(shí)間內(nèi)44560名粉絲參與。網(wǎng)絡(luò)問卷顯示，占比最高的是存在形式主義、官僚主義，占31%；為官不為、亂作為，違規(guī)公款吃喝，大操大辦婚喪喜慶等也占有一定比例，分別占19%、6%、6%。全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題情況分析也指出：還存在少數(shù)黨組織和黨員干部政治站位不高，對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神思想認(rèn)識還不夠深刻，頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，“四風(fēng)”反彈的勢能仍在積蓄；基層津補(bǔ)貼、工會福利、公務(wù)接待等方面的制度還有待完善；官僚主義和形式主義問題仍然突出等問題。新時(shí)代賦予新使命。十九大報(bào)告要求：堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的務(wù)實(shí)舉措，市委印發(fā)《實(shí)施意見》時(shí)，明確指出打好作風(fēng)建設(shè)的“持久戰(zhàn)”和“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
站在新的歷史起點(diǎn)，重慶不松勁、不停步，作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)。（記者 周尤）
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