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立足偉大時代踐行偉大工程——對話西鄉(xiāng)縣委書記演曉剛

2017-12-14 17:51:26 來源:西部決策網(wǎng)
  漢中市西鄉(xiāng)縣是有名的農(nóng)業(yè)大縣,但也是國家級貧困縣。開展“精準(zhǔn)扶貧”攻堅工作兩年來,西鄉(xiāng)縣為因地制宜地做了很多工作,形成了一系列可復(fù)制可借鑒的脫貧路徑。對此,《西部大開發(fā)》雜志專訪了西鄉(xiāng)縣委書記演曉剛,邀請其分享西鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗。
  
  西部決策網(wǎng)-西部大開發(fā)(記者張義學(xué) 馬平衛(wèi) 王薇)

  《西部大開發(fā)》:您好,演書記。西鄉(xiāng)地區(qū)地處秦巴山區(qū),生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,文化積淀豐厚,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭也很強(qiáng)勁,但貧富差距依然存在,貧困人口也不在少數(shù),這成為影響西鄉(xiāng)全面發(fā)展的短板。請您談?wù)勚醒氪淀?ldquo;精準(zhǔn)扶貧”攻堅號角以來,縣委和政府對于西鄉(xiāng)縣精準(zhǔn)扶貧的思想認(rèn)識,以及對于此項工作的決心。

  演曉剛:脫貧攻堅是重要政治任務(wù),也是“一號工程”,當(dāng)前已到了啃“硬骨頭”、攻城拔寨的關(guān)鍵時刻。我們西鄉(xiāng)縣是秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,目前尚有貧困人口19556戶,共計52839人。中央吹響“精準(zhǔn)扶貧”攻堅號角以來,縣委、縣政府以此為主導(dǎo),統(tǒng)籌安排全縣的各項工作。我們這一批人剛好趕上了扶貧政策最利好、資金支持最豐厚的時期,我們要打好基礎(chǔ),全黨動員,全民參與,把習(xí)總書記講的“兩不愁、三保障”作為實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

  在兩個一百年的偉大時代節(jié)點(diǎn)上,踐行著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大工程,我們不能把自己置身事外,全縣干部黨員決心發(fā)出西鄉(xiāng)縣脫貧攻堅的偉大聲音。讓每一戶有勞動能力的貧困戶鑲嵌在這個產(chǎn)業(yè)平臺上,讓每個人鏈接在脫貧產(chǎn)業(yè)鏈條之上,以此來解決當(dāng)下和永久的脫貧攻堅問題。

  《西部大開發(fā)》:與傳統(tǒng)的“粗放扶貧”相對的是“精準(zhǔn)扶貧”,是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。西鄉(xiāng)縣在精準(zhǔn)扶貧上,有哪些因地制宜的創(chuàng)新?

  演曉剛:西鄉(xiāng)縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重大。我們把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧工作的重點(diǎn),縣委著眼長遠(yuǎn)布局,將厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作為重中之重,在全縣積極探索貧困村黨支部+互助資金組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+市場+貧困戶“六位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,通過在貧困村建立一個互助資金協(xié)會,組建一個專業(yè)合作社、發(fā)展(引進(jìn))一個龍頭企業(yè)、培育一家電商網(wǎng)點(diǎn)的“四個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系。

  首先,扶貧互助資金協(xié)會為貧困戶提供“保姆式”金融服務(wù)。圍繞破解貧困戶貸款貴、貸款難問題,依托扶貧互助資金協(xié)會,通過互助資金自我積累、自我管理、互助互濟(jì),降低了貧困群眾金融貸款的門檻。

  其次,農(nóng)民專業(yè)合作社把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上抱團(tuán)發(fā)展。突出縣域茶葉、油用牡丹、食用菌、中藥材“兩長兩短”產(chǎn)業(yè)和牛羊及水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木花木、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)引導(dǎo)培育專業(yè)合作社,提升聚合度。

  再次,村級龍頭企業(yè)成為帶領(lǐng)小農(nóng)戶闖大市場的“火車頭”。引導(dǎo)企業(yè)和貧困群眾結(jié)成利益共同體,在每個貧困村引進(jìn)具有一定市場競爭優(yōu)勢的企業(yè),或建立符合一定標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè),拓寬貧困戶增收渠道。

  最后,村級電商網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)通農(nóng)產(chǎn)品銷售的窗外世界。依托村級電商平臺建立“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式,實現(xiàn)貧困群眾、合作社的產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售,有效抵御市場風(fēng)險。實施電商獎扶,擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。打通物流快遞關(guān)鍵環(huán)節(jié),對農(nóng)副產(chǎn)品上行銷售包裹給予金額補(bǔ)貼。

  《西部大開發(fā)》:“四個一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系給予了脫貧攻堅最為扎實的措施,在這些措施實施的過程中,西鄉(xiāng)縣獲得了哪些經(jīng)驗?

  演曉剛:各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中深切感受群眾思富盼富、改善生產(chǎn)生活條件的強(qiáng)烈愿望。在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的兩年中,西鄉(xiāng)縣總結(jié)出以下幾方面經(jīng)驗。

  一是明確任務(wù),突出四個重點(diǎn)。把提高群眾滿意度作為核心任務(wù),我們把落實“八個一批”作為聯(lián)系群眾、發(fā)揚(yáng)民主、凝聚民心的有效途徑,讓貧困戶和非貧困戶全面參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過程中,通過自己的親身經(jīng)歷感受黨和政府的溫暖;把“戶脫貧、村退出、縣摘帽”作為最終目標(biāo),一家一戶謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一村一案建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,一條一款落實惠民政策,全方位解決好貧困戶收入達(dá)標(biāo)越線和貧困村條件改善等問題;把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為基本路徑,每個貧困村在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,確定2-3項輻射廣、效益好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力推廣,鼓勵企業(yè)以入股形式吸納貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持貸款,形成利益共同體,最大限度調(diào)動企業(yè)和群眾兩方面積極性,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)利益共享;把“四個一”體系建設(shè)作為堅實保障,龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和電商平臺作為農(nóng)村新型經(jīng)營主體,對拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、抵御市場風(fēng)險具有重要作用。

  二是強(qiáng)化統(tǒng)籌,抓好四個結(jié)合。與基層組織建設(shè)相結(jié)合,我們扎實開展機(jī)關(guān)帶農(nóng)村、強(qiáng)村帶弱村、百企幫百村和領(lǐng)導(dǎo)干部回原籍當(dāng)“五員”活動,積極推廣“黨支部+產(chǎn)業(yè)”、“黨員能人+示范基地+貧困戶”等模式,實現(xiàn)組織優(yōu)勢向脫貧攻堅勝勢的轉(zhuǎn)化;與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合,我們以“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)為抓手,深入落實廣場問政、電視問政、電話訪評等問效措施,倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,著力鍛造激情、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、效率、干凈“五型”干部隊伍;與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,積極整合各類項目資金,采取“政府出水泥、群眾出勞力”和集中安置與就近安置相結(jié)合等模式,確保廣大群眾都能享受到脫貧攻堅帶來的紅利;與人居環(huán)境提升相結(jié)合,探索形成危房改造“政府統(tǒng)籌、每戶核算、清單管理、統(tǒng)一支付”模式,并對建房資金困難的戶按工程進(jìn)度提前下達(dá)項目資金,努力用最大實惠提升群眾改善居住環(huán)境的積極性。

  三是放大效應(yīng),實現(xiàn)四個提升:實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升,按照“對標(biāo)周邊、適度超前、方便群眾、普遍受益”的原則,加快城鄉(xiāng)一體化步伐,補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬,培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,釋放貧困群體生產(chǎn)消費(fèi)潛力,為全縣發(fā)展提供了穩(wěn)定持久的動力支撐;實現(xiàn)三農(nóng)工作整體水平顯著提升,緊緊抓住“八個一批”和財政涉農(nóng)資金整合使用等政策機(jī)遇,全力解決制約農(nóng)民自身發(fā)展的根本問題,著力構(gòu)建有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制,極大地改變了農(nóng)村落后面貌;實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)水平顯著提升,扎實開展“五講五知”公民思想道德教育實踐,大力宣傳孝道文化、傳統(tǒng)文化、茶鄉(xiāng)文化,引導(dǎo)群眾常懷知恩感恩之心,不等不靠奔向小康,使“脫貧光榮、安貧可恥”、“扶貧不養(yǎng)懶漢”等觀念被越來越多的群眾所接受,從思想上拔除了“窮根”;實現(xiàn)基層社會治理水平顯著提升,堅持公平公開公正原則,通過逐戶逐人走訪研判、一戶一法精準(zhǔn)施策,在打贏脫貧攻堅的同時,使基層組織形象和威望得到大幅提升。

  《西部大開發(fā)》:習(xí)總書記在十九大報告中又一次強(qiáng)調(diào),要在2020年實現(xiàn)全面脫貧。因此西鄉(xiāng)縣未來三年的脫貧之路,任重而道遠(yuǎn)。對于“精準(zhǔn)扶貧”工作,選人和用人非常關(guān)鍵,那么您認(rèn)為黨員干部應(yīng)該承擔(dān)什么樣的角色?發(fā)揮什么樣的作用?

  演曉剛:打贏脫貧攻堅戰(zhàn),干部是關(guān)鍵、作風(fēng)是保障。全縣753個黨組織、17589名黨員是脫貧攻堅的引領(lǐng)者和組織者。我們要把精兵強(qiáng)將要放到脫貧一線去做工作隊長,甚至做第一書記,讓他們與群眾建立感情,讓他們懂農(nóng)村的冷暖。鍛造一支隊伍,讓每一個隊員都要做到“六到”——“人到、身到、神到、心到、力到、效到”。這就有利于充分發(fā)揮駐村工作隊的牽頭總攬作用,充分發(fā)揮第一書記的謀劃引領(lǐng)作用,充分發(fā)揮村黨支部的組織帶動作用,充分發(fā)揮包村干部的溝通銜接作用。通過選派精兵強(qiáng)將,撲下身子,把干部隊伍中的老傳統(tǒng)、老想法統(tǒng)統(tǒng)扭轉(zhuǎn)過來,帶動全社會關(guān)注三農(nóng)問題。

  下一步,我們將堅持既定思路不動搖,以系統(tǒng)思維推動脫貧攻堅,扎實抓好各項措施落實,努力讓西鄉(xiāng)人民群眾按時如期、一個不落地步入全面小康社會,堅決打贏“精準(zhǔn)脫貧”攻堅戰(zhàn)。
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