漳州經(jīng)濟(jì)是如何保持強(qiáng)力發(fā)展的
2017-11-30 11:32:34
來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)
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連續(xù)三年，漳州市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全省第一，今年繼續(xù)保持在全省首位。成績(jī)背后，漳州付出了怎樣的努力—漳州經(jīng)濟(jì)是如何保持強(qiáng)力發(fā)展的
看似簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，卻蘊(yùn)藏了漳州孜孜不倦的探索和努力。今年初以來(lái)，漳州堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，“加減法”并用，在擴(kuò)大有效投資、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全面深化改革等多個(gè)方面，交出了一份漂亮的“成績(jī)單”。
招商做“加法”助力經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展
今年春節(jié)后上班第一天，漳州市各級(jí)干部迅速?gòu)墓?jié)日中走出來(lái)，切換到工作模式，召開(kāi)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部視頻動(dòng)員會(huì)，在全市開(kāi)展“三抓三比、十項(xiàng)競(jìng)賽”（抓招商比項(xiàng)目投資、抓生態(tài)比城鄉(xiāng)環(huán)境、抓作風(fēng)比營(yíng)商環(huán)境）活動(dòng)。
聞雞起舞趕早春，馬不停蹄招商忙。會(huì)議結(jié)束不久，漳州市委書記檀云坤隨即帶領(lǐng)招商訪問(wèn)團(tuán)，先后奔赴深圳、東莞、北京、合肥等地，開(kāi)展招商、對(duì)接項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目落戶漳州。“一把手”赴一線抓招商帶動(dòng)漳州上下擼起袖子加油干，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的招商景象，這也讓更多意向投資轉(zhuǎn)化為落地的真金白銀。
此外，漳州還建立了縣（市、區(qū)）黨政“一把手”招商考評(píng)機(jī)制，建立了月通報(bào)制度，要求各單位“每月一報(bào)”黨政“一把手”赴外招商情況，定期跟蹤招商成果，對(duì)漳州全市招商引資工作進(jìn)行強(qiáng)有力推動(dòng)。截至今年10月，漳州全市新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目1799個(gè)，總投資8717億元；各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)主官帶隊(duì)外出招商193場(chǎng)，簽約三維項(xiàng)目308個(gè)、總投資1286.87億元。
把項(xiàng)目“招”來(lái)后，還要做好“加法”，為企業(yè)提供一個(gè)安心的投資環(huán)境，讓項(xiàng)目“保質(zhì)保量”落地，形成有效投資。漳州市把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在去年出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等措施的基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效、繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)等政策，有效幫扶和激勵(lì)企業(yè)發(fā)展。
此外，漳州市抓住國(guó)家政策的有利時(shí)機(jī)，著力加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.8萬(wàn)畝、“三品一標(biāo)”93個(gè)，獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。
審批做“減法”打造舒適營(yíng)商環(huán)境
今年國(guó)慶節(jié)期間，漳州南山文化生態(tài)園一期工程正式向市民開(kāi)放。而在今年1月底，南山文化生態(tài)園的總體規(guī)劃方案才正式出爐。
如此高效的工程進(jìn)展，還要?dú)w功于“會(huì)審制”試點(diǎn)改革。按照以往的做法，項(xiàng)目落地需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、國(guó)土、消防、環(huán)保、建設(shè)等十多個(gè)部門的層層審批。會(huì)審制改革之后，部門聯(lián)合審批，現(xiàn)場(chǎng)討論解決問(wèn)題，項(xiàng)目評(píng)估及審圖時(shí)間僅需80天，節(jié)省230天，行政部門行使行政職能的效率得到質(zhì)的飛躍。
去年5月，中央決定在全國(guó)12個(gè)城市、區(qū)域，開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作。漳州市成為全國(guó)首批試點(diǎn)城市之一，也是全省唯一的試點(diǎn)城市。
值此契機(jī)，漳州積極開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作，創(chuàng)新審批服務(wù)新模式，率先推行“多評(píng)一表、多圖一審、模擬審批”等審批服務(wù)方式，在漳州高新區(qū)探索創(chuàng)新相對(duì)集中行政許可權(quán)和“會(huì)審制”改革，實(shí)行一個(gè)部門審批、一個(gè)窗口受理、一支隊(duì)伍監(jiān)管“三個(gè)一”管理模式，做到行政許可權(quán)與公共服務(wù)事項(xiàng)雙集中。其中，“多評(píng)一表”獲得全國(guó)優(yōu)秀決策案例獎(jiǎng)，“集中會(huì)審”改革經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)務(wù)院認(rèn)可。
審批服務(wù)創(chuàng)新，首先得做好“減法”。漳州堅(jiān)持能減則減、能放盡放，切實(shí)將一批含金量較高、基層有能力承接、有利于投資建設(shè)項(xiàng)目落地的審批事項(xiàng)下放到縣（市、區(qū)）和市屬開(kāi)發(fā)區(qū)。去年以來(lái)，漳州共下放市級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)65項(xiàng)。開(kāi)展新一輪行政審批和公共服務(wù)清理規(guī)范工作，重點(diǎn)清理精簡(jiǎn)投資審批事項(xiàng)28項(xiàng)、調(diào)整審批事項(xiàng)46項(xiàng)等。
從今年8月起，漳州全市各縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心系統(tǒng)，對(duì)183項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)行“周末不打烊”。此外，今年漳州推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”舉措，漳州市行政服務(wù)中心公布“最多跑一趟”事項(xiàng)471個(gè)，并創(chuàng)設(shè)“網(wǎng)上辦證、快遞送達(dá)”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)部分審批服務(wù)辦事群眾“零往返”。
“生態(tài)+”模式經(jīng)濟(jì)顯“乘法”效應(yīng)
今年8月，漳州西院濕地公園向市民開(kāi)放。行走在園區(qū)內(nèi)，煥然一新的三湘江康山溪河段，一改往日黑臭、淤堵的水環(huán)境，在綠色掩映下透著清爽的氣質(zhì)。
今年初以來(lái)，漳州積極踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展之路，深入開(kāi)展“抓生態(tài)比城鄉(xiāng)環(huán)境”活動(dòng)，以由碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖、南湖和荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海組成的“五湖四海”項(xiàng)目和九龍江畔“百花齊放、百樹(shù)成蔭”綠化工程為抓手，著力改善提升生態(tài)環(huán)境，做好“生態(tài)+”文章。
“生態(tài)+”模式，關(guān)鍵是做好融合，即生態(tài)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)、民生工程、歷史文化等融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)環(huán)境轉(zhuǎn)型升級(jí)、生活品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市品位提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生意“四生”融合，不斷延展“生態(tài)+”效益。
漳州認(rèn)識(shí)到，盡管“生態(tài)+”做的是“加法”，但其產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)連鎖效應(yīng)，呈現(xiàn)出幾何式增長(zhǎng)，要素之間相互支撐，相輔相成，協(xié)同發(fā)展，實(shí)則達(dá)到“乘法”的效果。“生態(tài)+”模式的延展，也逐步建立起了企業(yè)在漳投資的信心。
9月26日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部舉辦《中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——綠色發(fā)展》專題宣介會(huì)。專題宣介會(huì)后舉行的“生態(tài)+”發(fā)展模式研討會(huì)上，漳州市委書記檀云坤宣介了漳州持續(xù)探索“生態(tài)+”模式，延展“生態(tài)+”效益的做法和成果，引起了與會(huì)人員的強(qiáng)烈共鳴。
目前，探索“生態(tài)+”模式，漳州已經(jīng)嘗到了甜頭。漳州將進(jìn)一步強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，把生態(tài)作為城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)打造，從而加快富美新漳州建設(shè)。（記者黃如飛梁政/文白志強(qiáng)/圖）
美麗的碧湖
工人在大通互惠集團(tuán)公司的智能生產(chǎn)線上勞作。
20日，漳州市委召開(kāi)第十一屆五次全會(huì)，全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨漳州市第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議決議（草案）》。根據(jù)報(bào)告，1至10月，漳州全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，在增幅連續(xù)三年位居全省第一的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持在全省首位。看似簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，卻蘊(yùn)藏了漳州孜孜不倦的探索和努力。今年初以來(lái)，漳州堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，“加減法”并用，在擴(kuò)大有效投資、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全面深化改革等多個(gè)方面，交出了一份漂亮的“成績(jī)單”。
招商做“加法”助力經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展
今年春節(jié)后上班第一天，漳州市各級(jí)干部迅速?gòu)墓?jié)日中走出來(lái)，切換到工作模式，召開(kāi)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部視頻動(dòng)員會(huì)，在全市開(kāi)展“三抓三比、十項(xiàng)競(jìng)賽”（抓招商比項(xiàng)目投資、抓生態(tài)比城鄉(xiāng)環(huán)境、抓作風(fēng)比營(yíng)商環(huán)境）活動(dòng)。
聞雞起舞趕早春，馬不停蹄招商忙。會(huì)議結(jié)束不久，漳州市委書記檀云坤隨即帶領(lǐng)招商訪問(wèn)團(tuán)，先后奔赴深圳、東莞、北京、合肥等地，開(kāi)展招商、對(duì)接項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目落戶漳州。“一把手”赴一線抓招商帶動(dòng)漳州上下擼起袖子加油干，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的招商景象，這也讓更多意向投資轉(zhuǎn)化為落地的真金白銀。
此外，漳州還建立了縣（市、區(qū)）黨政“一把手”招商考評(píng)機(jī)制，建立了月通報(bào)制度，要求各單位“每月一報(bào)”黨政“一把手”赴外招商情況，定期跟蹤招商成果，對(duì)漳州全市招商引資工作進(jìn)行強(qiáng)有力推動(dòng)。截至今年10月，漳州全市新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目1799個(gè)，總投資8717億元；各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)主官帶隊(duì)外出招商193場(chǎng)，簽約三維項(xiàng)目308個(gè)、總投資1286.87億元。
把項(xiàng)目“招”來(lái)后，還要做好“加法”，為企業(yè)提供一個(gè)安心的投資環(huán)境，讓項(xiàng)目“保質(zhì)保量”落地，形成有效投資。漳州市把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在去年出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等措施的基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效、繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)等政策，有效幫扶和激勵(lì)企業(yè)發(fā)展。
此外，漳州市抓住國(guó)家政策的有利時(shí)機(jī)，著力加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.8萬(wàn)畝、“三品一標(biāo)”93個(gè)，獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。
審批做“減法”打造舒適營(yíng)商環(huán)境
今年國(guó)慶節(jié)期間，漳州南山文化生態(tài)園一期工程正式向市民開(kāi)放。而在今年1月底，南山文化生態(tài)園的總體規(guī)劃方案才正式出爐。
如此高效的工程進(jìn)展，還要?dú)w功于“會(huì)審制”試點(diǎn)改革。按照以往的做法，項(xiàng)目落地需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、國(guó)土、消防、環(huán)保、建設(shè)等十多個(gè)部門的層層審批。會(huì)審制改革之后，部門聯(lián)合審批，現(xiàn)場(chǎng)討論解決問(wèn)題，項(xiàng)目評(píng)估及審圖時(shí)間僅需80天，節(jié)省230天，行政部門行使行政職能的效率得到質(zhì)的飛躍。
去年5月，中央決定在全國(guó)12個(gè)城市、區(qū)域，開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作。漳州市成為全國(guó)首批試點(diǎn)城市之一，也是全省唯一的試點(diǎn)城市。
值此契機(jī)，漳州積極開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作，創(chuàng)新審批服務(wù)新模式，率先推行“多評(píng)一表、多圖一審、模擬審批”等審批服務(wù)方式，在漳州高新區(qū)探索創(chuàng)新相對(duì)集中行政許可權(quán)和“會(huì)審制”改革，實(shí)行一個(gè)部門審批、一個(gè)窗口受理、一支隊(duì)伍監(jiān)管“三個(gè)一”管理模式，做到行政許可權(quán)與公共服務(wù)事項(xiàng)雙集中。其中，“多評(píng)一表”獲得全國(guó)優(yōu)秀決策案例獎(jiǎng)，“集中會(huì)審”改革經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)務(wù)院認(rèn)可。
審批服務(wù)創(chuàng)新，首先得做好“減法”。漳州堅(jiān)持能減則減、能放盡放，切實(shí)將一批含金量較高、基層有能力承接、有利于投資建設(shè)項(xiàng)目落地的審批事項(xiàng)下放到縣（市、區(qū)）和市屬開(kāi)發(fā)區(qū)。去年以來(lái)，漳州共下放市級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)65項(xiàng)。開(kāi)展新一輪行政審批和公共服務(wù)清理規(guī)范工作，重點(diǎn)清理精簡(jiǎn)投資審批事項(xiàng)28項(xiàng)、調(diào)整審批事項(xiàng)46項(xiàng)等。
從今年8月起，漳州全市各縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心系統(tǒng)，對(duì)183項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)行“周末不打烊”。此外，今年漳州推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”舉措，漳州市行政服務(wù)中心公布“最多跑一趟”事項(xiàng)471個(gè)，并創(chuàng)設(shè)“網(wǎng)上辦證、快遞送達(dá)”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)部分審批服務(wù)辦事群眾“零往返”。
“生態(tài)+”模式經(jīng)濟(jì)顯“乘法”效應(yīng)
今年8月，漳州西院濕地公園向市民開(kāi)放。行走在園區(qū)內(nèi)，煥然一新的三湘江康山溪河段，一改往日黑臭、淤堵的水環(huán)境，在綠色掩映下透著清爽的氣質(zhì)。
今年初以來(lái)，漳州積極踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展之路，深入開(kāi)展“抓生態(tài)比城鄉(xiāng)環(huán)境”活動(dòng)，以由碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖、南湖和荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海組成的“五湖四海”項(xiàng)目和九龍江畔“百花齊放、百樹(shù)成蔭”綠化工程為抓手，著力改善提升生態(tài)環(huán)境，做好“生態(tài)+”文章。
“生態(tài)+”模式，關(guān)鍵是做好融合，即生態(tài)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)、民生工程、歷史文化等融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)環(huán)境轉(zhuǎn)型升級(jí)、生活品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市品位提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生意“四生”融合，不斷延展“生態(tài)+”效益。
漳州認(rèn)識(shí)到，盡管“生態(tài)+”做的是“加法”，但其產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)連鎖效應(yīng)，呈現(xiàn)出幾何式增長(zhǎng)，要素之間相互支撐，相輔相成，協(xié)同發(fā)展，實(shí)則達(dá)到“乘法”的效果。“生態(tài)+”模式的延展，也逐步建立起了企業(yè)在漳投資的信心。
9月26日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部舉辦《中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——綠色發(fā)展》專題宣介會(huì)。專題宣介會(huì)后舉行的“生態(tài)+”發(fā)展模式研討會(huì)上，漳州市委書記檀云坤宣介了漳州持續(xù)探索“生態(tài)+”模式，延展“生態(tài)+”效益的做法和成果，引起了與會(huì)人員的強(qiáng)烈共鳴。
目前，探索“生態(tài)+”模式，漳州已經(jīng)嘗到了甜頭。漳州將進(jìn)一步強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，把生態(tài)作為城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)打造，從而加快富美新漳州建設(shè)。（記者黃如飛梁政/文白志強(qiáng)/圖）
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