青海省物流業(yè)降本增效專項行動打響
2017-10-31 11:46:07
來源：青海日報
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原標題：簡化行政審批手續(xù)，完善領域稅費政策，建立安全保障新機制，增強協(xié)同服務能力，營造良好營商環(huán)境——
青海省物流業(yè)降本增效專項行動打響
西寧物流中心區(qū)域優(yōu)勢突出，圖為城北區(qū)四通八達的交通網(wǎng)絡。
11月9日起,《青海省物流業(yè)降本增效專項行動實施方案》開始執(zhí)行，實施期為2017—2020年。
行動將以促進產業(yè)轉型升級為動力，以構建和完善物流服務體系為目標，促進供給側結構性改革，落實各項支持政策，著力解決物流瓶頸制約，加快補齊短板，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加強物流資源優(yōu)化配置，提升物流社會化、標準化、信息化、專業(yè)化水平，提高社會物流運轉效率。
簡化行政審批手續(xù)，營造良好營商環(huán)境
優(yōu)化行業(yè)行政審批制度。加強對具有相同或相似管理對象、管理事項物流企業(yè)和從業(yè)人員的證照資質的清理、歸并和精簡。加快推進“多證合一”“一照一碼”“先照后證”改革。探索建立物流領域審批事項的全程網(wǎng)上辦理。進一步簡化快遞企業(yè)設立分支機構備案手續(xù)等。
加快公路、鐵路、民航等領域深化改革。優(yōu)化公路超限運輸行政許可辦理流程，探索實行車輛道路運輸證異地年審。與全國同步實現(xiàn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。推進曹家堡鐵路物流基地和格爾木綜合交通樞紐工程建設，積極發(fā)展鐵路快運及電商班列等鐵路快捷貨運產品。
同時，合理管控貨運車輛通行，推進公路超限超載治理工作，加大貨運車輛運行監(jiān)控與治超執(zhí)法力度。規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權和車輛超限運輸處罰標準。推動貨物通關便利化，深入推進“一次申報、一次查驗、一次放行”的“一站式”通關模式，實現(xiàn)全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分之一。
完善物流領域稅費政策，降低企業(yè)成本
落實物流領域增值稅政策。鼓勵開展無車承運人（試點）。全面落實無車承運業(yè)務按照交通運輸服務繳納增值稅政策。將企業(yè)新增不動產進項稅額納入抵扣范圍；一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費，暫憑取得的通行費發(fā)票（不含財政票據(jù)）抵扣進項稅額。從事交通運輸業(yè)的個體工商戶，按照相關規(guī)定代開增值稅專用發(fā)票。進一步消除重復征稅，規(guī)范交通運輸行業(yè)成本核算。
同時，降低和規(guī)范物流領域收費。2017年底前，全面取消我省政府還貸二級公路收費，落實重點物流企業(yè)和甩掛運輸試點企業(yè)合法裝載車輛公路通行費優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行鮮活農產品綠色通道政策，保障整車合法裝載的鮮活農產品運輸車輛免費、快速通行。嚴格貫徹落實《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》，嚴肅查處收取營運車輛二級維護強制性檢測費行為。開展物流領域收費專項檢查，清理規(guī)范涉及公路、鐵路貨物運輸收費項目，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，杜絕亂罰款、“以罰代管”等。
同時，降低物流用電用地成本。鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結合”等多種方式向物流企業(yè)供應土地。
補齊短板強化基礎，加強完善物流設施和標準體系
加強物流樞紐建設。結合“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略，依托西寧綜合交通樞紐、格爾木區(qū)域性綜合交通樞紐以及地方性交通樞紐，統(tǒng)籌綜合交通樞紐和物流節(jié)點城鎮(zhèn)布局，構建綜合交通物流樞紐系統(tǒng)。推進青海朝陽高端生活資料物流園區(qū)、雙寨鐵路物流園、絲綢之路國際物流城、北川工業(yè)物流園、海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設。加快曹家堡鐵路物流基地、青海機場物流園、青藏高原東部物流商貿中心、曹家堡保稅物流中心（B型）及海東工業(yè)園區(qū)檢驗檢疫設施建設。
完善城市物流配送體系，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)＋”倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式，推廣應用高效便捷物流新模式。
大力推進物流標準化建設，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家和行業(yè)標準、具有競爭力的企業(yè)標準。加大車輛運輸車治理工作力度，2017年年內完成60％的不合規(guī)車輛運輸車更新淘汰。
同時，推動多式聯(lián)運、甩掛運輸發(fā)展取得突破。加強重要節(jié)點集疏運設施建設。健全農村物流配送網(wǎng)絡。加強冷鏈物流體系建設
加強信息互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機制
完善物流行業(yè)信用體系。建立物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，建立企業(yè)信用分類管理制度，定期發(fā)布嚴重失信“黑名單”，并通過“信用青海”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時向社會公開。全面落實省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省交通運輸廳等40家部門聯(lián)合簽署的《青海省關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，及時貫徹國家對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場主體及有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對失信企業(yè)在行政審批、資質認定、銀行貸款、工程招投標、債券發(fā)行等方面依法予以限制，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
加強物流業(yè)網(wǎng)絡安全保障。加強青海省交通運輸物流公共信息平臺、青海省電子口岸等關鍵信息基礎設施信息安全保護，落實基礎設施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫安全管理等各項網(wǎng)絡安全保障措施，保障數(shù)據(jù)信息安全。建立防范物流業(yè)網(wǎng)絡安全風險和打擊物流業(yè)網(wǎng)絡違法犯罪工作機制，保障物流業(yè)網(wǎng)絡安全。
促進物流信息互聯(lián)共享。鼓勵信息平臺創(chuàng)新發(fā)展。
促進聯(lián)動融合，增強物流協(xié)同服務能力
促進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。貫徹落實《中國制造2025青海行動方案》，支持第三方物流發(fā)展，鼓勵物流企業(yè)面向制造業(yè)轉型升級需求，拓展提升綜合服務能力，為生產企業(yè)提供精細化、專業(yè)化物流服務，促進制造業(yè)與物流業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展，提高企業(yè)運營效率。重點在新材料、裝備制造、鹽湖化工、鋰電、高原生物醫(yī)藥、特色輕工等優(yōu)勢產業(yè)領域推廣現(xiàn)代物流技術和理念，優(yōu)化生產流程設計，實現(xiàn)采購、生產、銷售和物資回收一體化運作，為生產企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、逆向物流等精細物流服務，重塑業(yè)務流程，降低產業(yè)物流成本。鼓勵大型生產制造企業(yè)將自營物流面向社會提供公共物流服務。實施“兩業(yè)”聯(lián)動工程，鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過物流流程優(yōu)化再造，降低成本。
推動交通物流融合發(fā)展。推動多種運輸方式之間的順暢銜接和高效中轉，加快推進綜合交通樞紐建設，構建交通物流融合發(fā)展新體系。促進物流業(yè)與交通運輸一體化發(fā)展，提高綜合效益和服務水平，解決物流節(jié)點與交通運輸樞紐布局不協(xié)調、集疏運體系不暢、信息孤島現(xiàn)象突出等問題。探索發(fā)展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動發(fā)展。
推進商貿業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。加強商貿物流基礎設施建設，以商貿發(fā)展帶動物流發(fā)展，以物流發(fā)展支撐商貿發(fā)展。運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、地理位置服務等信息技術，探索“商貿＋互聯(lián)網(wǎng)＋物流”融合發(fā)展新模式，建立覆蓋實體店、電商、移動端和社交媒體的全渠道營銷體系，促進線上線下融合發(fā)展，降低實體商貿企業(yè)的物流成本。構建覆蓋大型商圈、大型批發(fā)市場和連鎖企業(yè)的物流配送體系，拓展倉儲、加工、配送、電子商務、展示交易等功能，逐步推廣共同配送。搭建電商物流綜合服務平臺，打造區(qū)域快遞轉運中心和分撥中心，積極發(fā)展社區(qū)電商物流。（董潔）
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