青海省物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打響
2017-10-31 11:46:07
來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，完善領(lǐng)域稅費(fèi)政策，建立安全保障新機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同服務(wù)能力，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境——
青海省物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打響
西寧物流中心區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出，圖為城北區(qū)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。
11月9日起,《青海省物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》開(kāi)始執(zhí)行，實(shí)施期為2017—2020年。
行動(dòng)將以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，以構(gòu)建和完善物流服務(wù)體系為目標(biāo)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，著力解決物流瓶頸制約，加快補(bǔ)齊短板，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)物流資源優(yōu)化配置，提升物流社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化水平，提高社會(huì)物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化行業(yè)行政審批制度。加強(qiáng)對(duì)具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)物流企業(yè)和從業(yè)人員的證照資質(zhì)的清理、歸并和精簡(jiǎn)。加快推進(jìn)“多證合一”“一照一碼”“先照后證”改革。探索建立物流領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的全程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)等。
加快公路、鐵路、民航等領(lǐng)域深化改革。優(yōu)化公路超限運(yùn)輸行政許可辦理流程，探索實(shí)行車(chē)輛道路運(yùn)輸證異地年審。與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。推進(jìn)曹家堡鐵路物流基地和格爾木綜合交通樞紐工程建設(shè)，積極發(fā)展鐵路快運(yùn)及電商班列等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。
同時(shí)，合理管控貨運(yùn)車(chē)輛通行，推進(jìn)公路超限超載治理工作，加大貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行監(jiān)控與治超執(zhí)法力度。規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)和車(chē)輛超限運(yùn)輸處罰標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)貨物通關(guān)便利化，深入推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“一站式”通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。
完善物流領(lǐng)域稅費(fèi)政策，降低企業(yè)成本
落實(shí)物流領(lǐng)域增值稅政策。鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)車(chē)承運(yùn)人（試點(diǎn)）。全面落實(shí)無(wú)車(chē)承運(yùn)業(yè)務(wù)按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅政策。將企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額納入抵扣范圍；一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，暫憑取得的通行費(fèi)發(fā)票（不含財(cái)政票據(jù)）抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。從事交通運(yùn)輸業(yè)的個(gè)體工商戶，按照相關(guān)規(guī)定代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)成本核算。
同時(shí)，降低和規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)。2017年底前，全面取消我省政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，落實(shí)重點(diǎn)物流企業(yè)和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)合法裝載車(chē)輛公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，保障整車(chē)合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛免費(fèi)、快速通行。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》，嚴(yán)肅查處收取營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)費(fèi)行為。開(kāi)展物流領(lǐng)域收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理規(guī)范涉及公路、鐵路貨物運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕亂罰款、“以罰代管”等。
同時(shí)，降低物流用電用地成本。鼓勵(lì)通過(guò)“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。
補(bǔ)齊短板強(qiáng)化基礎(chǔ)，加強(qiáng)完善物流設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系
加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，依托西寧綜合交通樞紐、格爾木區(qū)域性綜合交通樞紐以及地方性交通樞紐，統(tǒng)籌綜合交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建綜合交通物流樞紐系統(tǒng)。推進(jìn)青海朝陽(yáng)高端生活資料物流園區(qū)、雙寨鐵路物流園、絲綢之路國(guó)際物流城、北川工業(yè)物流園、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。加快曹家堡鐵路物流基地、青海機(jī)場(chǎng)物流園、青藏高原東部物流商貿(mào)中心、曹家堡保稅物流中心（B型）及海東工業(yè)園區(qū)檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)。
完善城市物流配送體系，鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”車(chē)貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運(yùn)力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)＋”倉(cāng)儲(chǔ)交易等新業(yè)態(tài)、新模式，推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式。
大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作力度，2017年年內(nèi)完成60％的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)更新淘汰。
同時(shí)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展取得突破。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)
加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機(jī)制
完善物流行業(yè)信用體系。建立物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，建立企業(yè)信用分類(lèi)管理制度，定期發(fā)布嚴(yán)重失信“黑名單”，并通過(guò)“信用青海”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。全面落實(shí)省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省交通運(yùn)輸廳等40家部門(mén)聯(lián)合簽署的《青海省關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，及時(shí)貫徹國(guó)家對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
加強(qiáng)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障。加強(qiáng)青海省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、青海省電子口岸等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息安全保護(hù)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理等各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，保障數(shù)據(jù)信息安全。建立防范物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和打擊物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪工作機(jī)制，保障物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全。
促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。鼓勵(lì)信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。
促進(jìn)聯(lián)動(dòng)融合，增強(qiáng)物流協(xié)同服務(wù)能力
促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025青海行動(dòng)方案》，支持第三方物流發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，拓展提升綜合服務(wù)能力，為生產(chǎn)企業(yè)提供精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。重點(diǎn)在新材料、裝備制造、鹽湖化工、鋰電、高原生物醫(yī)藥、特色輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣現(xiàn)代物流技術(shù)和理念，優(yōu)化生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和物資回收一體化運(yùn)作，為生產(chǎn)企業(yè)提供采購(gòu)物流、入廠物流、交付物流、逆向物流等精細(xì)物流服務(wù)，重塑業(yè)務(wù)流程，降低產(chǎn)業(yè)物流成本。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營(yíng)物流面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)。實(shí)施“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)工程，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)物流流程優(yōu)化再造，降低成本。
推動(dòng)交通物流融合發(fā)展。推動(dòng)多種運(yùn)輸方式之間的順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。促進(jìn)物流業(yè)與交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，提高綜合效益和服務(wù)水平，解決物流節(jié)點(diǎn)與交通運(yùn)輸樞紐布局不協(xié)調(diào)、集疏運(yùn)體系不暢、信息孤島現(xiàn)象突出等問(wèn)題。探索發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以商貿(mào)發(fā)展帶動(dòng)物流發(fā)展，以物流發(fā)展支撐商貿(mào)發(fā)展。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理位置服務(wù)等信息技術(shù)，探索“商貿(mào)＋互聯(lián)網(wǎng)＋物流”融合發(fā)展新模式，建立覆蓋實(shí)體店、電商、移動(dòng)端和社交媒體的全渠道營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。構(gòu)建覆蓋大型商圈、大型批發(fā)市場(chǎng)和連鎖企業(yè)的物流配送體系，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、電子商務(wù)、展示交易等功能，逐步推廣共同配送。搭建電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)域快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和分撥中心，積極發(fā)展社區(qū)電商物流。（董潔）
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