吳琦：雄安新區(qū)建設(shè)將貼“綠色標(biāo)簽”
2017-09-20 17:31:02
來源：中國電力報(bào)
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雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一個(gè)具有全國意義的新區(qū)。自4月1日中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)以來，雄安新區(qū)的投資模式，資金需求以及如何建立綠色金融體系等問題都成為業(yè)界關(guān)心的焦點(diǎn)，對(duì)此，記者于近日采訪了中國科學(xué)院應(yīng)用生態(tài)研究所客座研究員吳琦。
中國電力報(bào)：建設(shè)雄安新區(qū)的投資模式與以往城市開發(fā)、建設(shè)有哪些不同？
吳琦：雄安新區(qū)的投資建設(shè)是繼珠三角深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)及長三角上海浦東新區(qū)后，又一重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署。新區(qū)建設(shè)常伴隨著一定的時(shí)代特征，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立處在我國對(duì)外開發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上海浦東新區(qū)的建設(shè)是處于工作重心由對(duì)外開放向國內(nèi)體制改革轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期。雄安新區(qū)建設(shè)則是以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為背景，承擔(dān)著疏解北京非首都功能以及引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大使命，具有高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。根據(jù)中央部署，雄安新區(qū)的建設(shè)工作突出了七大重點(diǎn)任務(wù)，其中把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境改善放在了突出位置，為雄安新區(qū)的投資建設(shè)及未來發(fā)展貼上了“綠色標(biāo)簽”，這對(duì)促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
中國電力報(bào)：未來幾年內(nèi)，雄安新區(qū)綠色投資的需求大概是多少？主要體現(xiàn)在哪些方面？
吳琦：雄安新區(qū)作為中央部署的千年大計(jì)、國家大事，其建設(shè)規(guī)劃中突出了綠色主題，據(jù)估計(jì)，未來五年雄安新區(qū)建設(shè)的綠色投資需求可能達(dá)到萬億元規(guī)模。未來雄安新區(qū)將建成生態(tài)修復(fù)、環(huán)境改善示范區(qū)，打造國際一流、綠色、現(xiàn)代的智慧型城市。雄安新區(qū)的綠色投資需求將主要分布在三個(gè)領(lǐng)域：一、環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)包括新區(qū)的污染治理，高污染、高排放行業(yè)的穩(wěn)步退出與轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及白洋淀地區(qū)的環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)等。二、清潔資源的有效開發(fā)利用。要實(shí)現(xiàn)新區(qū)的綠色低碳發(fā)展，離不開清潔能源與資源的有效生產(chǎn)、開發(fā)及利用。三、綠色智慧城市的前期建設(shè)。建設(shè)世界級(jí)的綠色智慧城市，低排放、低能耗的綠色基礎(chǔ)設(shè)施以及建筑必不可少。
中國電力報(bào)：雄安新區(qū)的開發(fā)過程中，新能源投資機(jī)遇有多大？
吳琦：從未來世界能源走向來看，綠色低碳將是世界能源的發(fā)展趨勢，雄安新區(qū)要打造世界一流的綠色智慧城市，理應(yīng)制定順應(yīng)未來能源發(fā)展大勢的能源戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)新能源與可再生能源的開發(fā)建設(shè)。從國內(nèi)新能源發(fā)展情況來看，我國新能源目前的技術(shù)水平和規(guī)模相較于深圳特區(qū)與浦東新區(qū)的開發(fā)時(shí)期都有了大幅度提高，雄安新區(qū)將成為我國新能源廣泛應(yīng)用于綠色城市開發(fā)建設(shè)的最佳試驗(yàn)田。從雄安新區(qū)的實(shí)際情況來看，京津冀地區(qū)長期受到霧霾等環(huán)境問題困擾，區(qū)域發(fā)展面臨嚴(yán)重的環(huán)境資源約束，新能源的投資建設(shè)勢在必行。此外，在國家對(duì)雄安新區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中，也將綠色低碳放在了突出位置，為新能源的推廣提供了廣闊的市場。不難看出，未來雄安新區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，新能源領(lǐng)域的投資必然大有可為。
中國電力報(bào)：在雄安新區(qū)構(gòu)建綠色金融體系主要面臨哪些挑戰(zhàn)？
吳琦：目前，雄安新區(qū)構(gòu)建綠色金融體系面臨許多挑戰(zhàn)，問題突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從雄安三縣目前的發(fā)展情況來看，該區(qū)域整體開發(fā)水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高污染特征顯著。雄安新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高污染、高排放行業(yè)占比較高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，加大了雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展的難度。三、金融整體發(fā)展水平較低。雄安新區(qū)現(xiàn)有金融結(jié)構(gòu)單一，金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)發(fā)展水平相對(duì)落后。許多污染型企業(yè)借款以民間融資為主，存在監(jiān)管程度低、難度大等問題，面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。
中國電力報(bào)：如何在雄安新區(qū)構(gòu)建綠色金融體系，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？
吳琦：構(gòu)建雄安新區(qū)的綠色金融體系，重點(diǎn)還需要依靠三方面的共同努力：一、政府的大力扶持。政府需要制定一系列的綠色金融激勵(lì)政策，吸引綠色金融機(jī)構(gòu)入駐，以及引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。此外，政府還需做好環(huán)境信息披露等規(guī)范體制建設(shè)，為綠色金融體系發(fā)展建立透明、健康的政策環(huán)境。二、金融機(jī)構(gòu)的積極參與。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展綠色金融工具，利用多渠道、多工具幫助綠色企業(yè)在國內(nèi)外資本市場進(jìn)行融資。三、境外機(jī)構(gòu)的廣泛合作。加強(qiáng)與國際綠色金融機(jī)構(gòu)開展合作，學(xué)習(xí)借鑒國外綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并引導(dǎo)國際資本助力雄安綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了這三方的支持，構(gòu)建雄安新區(qū)綠色金融體系還需考慮如何在政府的引導(dǎo)下，形成政府與市場的合力，這是實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)綠色金融健康長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。
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