中國減貧方案為世界樹標(biāo)桿
2017-05-27 16:32:18
來源：人民日報
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“建立一個沒有貧困，沒有因貧困帶來痛苦的世界”，這是人類追求的共同夢想，也是人類面臨的共同難題。聯(lián)合國2000年制定了“千年發(fā)展目標(biāo)”，旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半（相對1990年）；2015年又制定了“可持續(xù)發(fā)展全球目標(biāo)”，是對千年發(fā)展目標(biāo)的繼承與發(fā)揚。
中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。這為全球減貧事業(yè)，為發(fā)展中國家起到了表率和標(biāo)桿作用。這也是中國人權(quán)事業(yè)進步的最顯著標(biāo)志。
1986年起，中國開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，設(shè)立了扶貧開發(fā)專門機構(gòu)，制定了與中國國情和發(fā)展階段相適應(yīng)的扶貧開發(fā)方針，先后出臺4個扶貧專項規(guī)劃。1994年正式頒布實施減貧的專項規(guī)劃《國家八七扶貧攻堅計劃》，首次明確用7年時間（1994-2000年），使剩下的8000萬人擺脫絕對貧困。2001年頒布實施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2001-2010年》，明確提出：到2010年盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題，進一步改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，鞏固扶貧成果。2011年頒布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011-2020年》，提出到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。2016年11月，國務(wù)院出臺《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，繼承并細(xì)化了國家“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中提出的脫貧攻堅總目標(biāo)，把全力實施脫貧攻堅作為“十三五”時期重大任務(wù)。
從2013年至今，5564萬中國人擺脫貧困，相當(dāng)于一個歐洲大國的人口總數(shù)。未來3年，還將有4335萬人脫貧。中國將用40年左右時間（1978-2020年），將世界最大的貧困人口社會，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱畲笠?guī)模的小康社會，創(chuàng)下人類歷史上的減貧奇跡。中國減貧事業(yè)的成功將極大推動世界減貧事業(yè)發(fā)展，也對世界人權(quán)發(fā)展作出巨大貢獻。
中國減貧的成功經(jīng)驗向世界證明：經(jīng)濟高速增長與全面減貧是可以并行實現(xiàn)的。只有實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，才能大幅減少貧困人口；只有使發(fā)展成果惠及全體人民，才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康增長。
到2020年，中國將在發(fā)展中國家率先全部消除絕對貧困人口。屆時，中國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，即貧困人口發(fā)生率降至3%以內(nèi)，這將極大振奮所有的發(fā)展中國家。
這意味著中國在發(fā)展中國家中將率先徹底告別貧困時代、徹底告別貧困人口。
但是不容回避的是，2020年之后，估計城鄉(xiāng)仍會有約7000萬至1億人處于低保水平，中國還要做好前瞻性考慮，繼續(xù)做好頂層設(shè)計和制度安排，不斷改善低保人群的生活質(zhì)量，促進全體人民走向共同富裕，為人類的發(fā)展與進步作出貢獻。（作者：胡鞍鋼 王洪川 分別為清華大學(xué)國情研究院院長、助理研究員）
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