青海：“四個(gè)轉(zhuǎn)變”凝人心，生態(tài)經(jīng)濟(jì)展新姿
2017-05-24 14:24:33
來(lái)源：人民網(wǎng)-青海頻道
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?。▓D片來(lái)源：西寧市林業(yè)局）
江河源頭、幅員遼闊、草原廣袤、民族眾多……這是大美青海的生動(dòng)注腳，更是助力青海騰飛的不竭動(dòng)力；
干旱高寒、山大溝深、經(jīng)濟(jì)小省、人口小省……這是青海高原留給人們的刻板印象，也是制約全面發(fā)展的瓶頸所在。
如何在全國(guó)一盤(pán)棋的戰(zhàn)略思維中找到青海的比較優(yōu)勢(shì)，“揚(yáng)長(zhǎng)避短”？去年12月19日，剛剛履新半年的青海省委書(shū)記王國(guó)生首次提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
即：努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。
青海省第十三次黨代會(huì)召開(kāi)之際，本網(wǎng)深入青海各地調(diào)研采訪，高原生機(jī)勃勃，各族群眾正奮力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海。
“生態(tài)優(yōu)先”：筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障
今年春季，一場(chǎng)大規(guī)模的國(guó)土綠化行動(dòng)在青海高原展開(kāi)。在一片片荒灘荒坡上，人們播灑著綠色的希望。“‘十三五’時(shí)期，每年要完成近400萬(wàn)畝的植樹(shù)綠化任務(wù)。”省委書(shū)記王國(guó)生要求，“抓住有利時(shí)機(jī)加快國(guó)土綠化，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。”
建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省，首要責(zé)任是筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。為此，青海不僅種綠護(hù)綠，更是用“好制度守護(hù)好山水”，開(kāi)展三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)，取消對(duì)三江源地區(qū)的GDP考核，出臺(tái)《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，成為了全國(guó)首個(gè)明確生態(tài)文明體制改革“總設(shè)計(jì)圖”的省份，并逐步構(gòu)建成生態(tài)文明制度的“四梁八柱”……
“青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)”。隨著三江源國(guó)家公園、青海湖流域和祁連山生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大工程的持續(xù)推進(jìn)，以三江源為屏障、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)帶、青海湖草原濕地為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局已基本呈現(xiàn)，青海的濕地面積躍居全國(guó)第一，“生態(tài)大省”“生態(tài)強(qiáng)省”呼之欲出。
“青海資源富集但生態(tài)脆弱，通過(guò)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使環(huán)保與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合平衡，綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，青?？焖傩凶咴诮ㄔO(shè)‘生態(tài)強(qiáng)省'的路上。”青海省環(huán)保廳廳長(zhǎng)楊汝坤說(shuō)。
今年一季度，青海新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”，新材料、生物產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)48.8%和12.5%，光纖光纜制造、鋰離子電池制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)32.6%，青海的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷變“輕”變“綠”。
摘得西北省會(huì)城市首個(gè)“國(guó)家森林城市”桂冠的西寧市，正以“生態(tài)優(yōu)先、發(fā)展率先”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造綠色發(fā)展樣板城市，大力發(fā)展多晶硅生產(chǎn)、蟲(chóng)草枸杞精深加工等新能源、新材料、高原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
坐擁“聚寶盆”的海西州，建成了全國(guó)面積最大的太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電項(xiàng)目，鹽湖化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也加快改造升級(jí)步伐，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。
“同心同德”：“民族團(tuán)結(jié)之花”更加絢麗
“等我去世了以后，一定要把我的骨灰撒在草原上。因?yàn)椴菰俏业募?，我離不開(kāi)草原。”這句話，是一位名叫張文淍的漢族老人對(duì)藏族“兒子”羅加扎特的臨終囑托。
1984年，60歲的張文淍老人從河南老家流落到青海省海北藏族自治州剛察草原，靠拾荒度日。牧民羅加扎特和父親在一個(gè)破窯洞里發(fā)現(xiàn)了正在生病的張文淍。
父子倆二話沒(méi)說(shuō)，救治并收留了他。誰(shuí)也沒(méi)有想到，這一收留，就是整整28年。二十八年如一日的付出，讓這段“藏漢一家親”的佳話永遠(yuǎn)留在了青海湖畔。
羅加扎特的事跡在青海并不是孤例，青海涌現(xiàn)出了張桂蘭、唐海普、廉福章等一批先進(jìn)典型，生動(dòng)詮釋了“民族一家親”的民意基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。
青海是全國(guó)多元一體的典型省份和民族地區(qū)，也是中華民族多元一體格局的典型縮影和窗口，少數(shù)民族人口占全省的近一半，民族區(qū)域自治地方面積占到全省總面積的98%。同時(shí)，青海五大宗教俱全，是典型的民族宗教工作大省。
海西州堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切民族問(wèn)題的金鑰匙，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，增進(jìn)民生福祉。就在今年2月，海西州率先在全省實(shí)現(xiàn)脫貧“清零”，各民族群眾離實(shí)現(xiàn)了攜手奔向小康的夢(mèng)想又近了一步。
“浴火重生”后的玉樹(shù)市，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建的帶動(dòng)下，從強(qiáng)化便民服務(wù)和社會(huì)治理方面入手，打造藏區(qū)智慧化管理與和諧穩(wěn)定“兩個(gè)樣板城市”，以實(shí)現(xiàn)更高的城市化服務(wù)管理水平，鞏固放大災(zāi)后重建的成果。
正如玉樹(shù)市委書(shū)記蔡成勇說(shuō)：“如果災(zāi)后重建是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，管理好運(yùn)營(yíng)好發(fā)展好新城市則是一場(chǎng)戰(zhàn)役。如何加快發(fā)展，讓各族群眾過(guò)上幸福美滿的生活，既是一次趕考，也是一個(gè)必須回答的嶄新課題。”
青海正按照實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”、樹(shù)立“六個(gè)品牌”、實(shí)施“六同工程”，著力解決影響民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題，加快民族地區(qū)脫貧步伐，形成各族人民“同心同德”的強(qiáng)大合力。
“國(guó)家倡議”：主動(dòng)融入激發(fā)青海新動(dòng)能
伴著一聲悠長(zhǎng)的火車汽笛聲，青藏高原首趟中歐班列緩緩從西寧市雙寨鐵路物流中心出發(fā)，滿載著44個(gè)集裝箱的高原特色產(chǎn)品，向歐洲第二大集裝箱港口比利時(shí)安特衛(wèi)普駛?cè)ァ?/span>
青海主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家倡議，走出去，引進(jìn)來(lái)正在成為潮流。去年中國(guó)最大的土耳其商城在西寧開(kāi)門(mén)迎客，青海龐大的多民族市場(chǎng)成為“一帶一路”沿線各國(guó)瞅準(zhǔn)的商機(jī)。
主動(dòng)融入，互聯(lián)互通更通達(dá)。依托國(guó)家已有及在建的鐵路、航空線路，青海優(yōu)化“兩橫三縱”綜合交通運(yùn)輸體系，以立體交通網(wǎng)絡(luò)打通大通道，構(gòu)建大樞紐，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議。西寧和格爾木兩個(gè)中心城市，也將成為向西開(kāi)放的綜合樞紐和重要支撐點(diǎn)。
地處穩(wěn)疆固藏戰(zhàn)略支點(diǎn)的格爾木市，正發(fā)揮著內(nèi)陸連接西亞、南亞的橋梁紐帶作用。“格爾木正加強(qiáng)與周邊地區(qū)和‘一帶一路'沿線國(guó)家的投資合作、產(chǎn)業(yè)交融、經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流，逐步打造現(xiàn)代交通物流‘新起點(diǎn)'、產(chǎn)業(yè)承轉(zhuǎn)‘核心區(qū)'、經(jīng)貿(mào)合作‘大通道'和文化旅游‘共同體'”。格爾木市委書(shū)記王勇說(shuō)。
形成合力，新型城鎮(zhèn)化更上臺(tái)階。蘭州—西寧城市群建設(shè)步伐一日千里，青海東部城市群“組團(tuán)”與國(guó)家城市群發(fā)展親密對(duì)接，大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大民生、大交通、大信息、大物流、大旅游協(xié)同發(fā)展格局正在形成。
“西寧正積極對(duì)接西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，打造三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和三條千億元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，西寧至周邊的1小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈、物流圈、旅游圈、生態(tài)圈，也將帶動(dòng)海東與西寧協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。”青海省委常委，西寧市委書(shū)記王曉說(shuō)。
抓住機(jī)遇，特色產(chǎn)業(yè)有潛力。青海積極融入國(guó)家能源革命戰(zhàn)略體系，以打造“兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)”可再生能源基地，推動(dòng)國(guó)家綠色能源示范省建設(shè)；把園區(qū)作為循環(huán)化改造的主陣地，支持國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式發(fā)展；“農(nóng)業(yè)基地”海東市以建設(shè)青藏高原首個(gè)云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心為契機(jī)，晉升我國(guó)信息“一帶一路”上的重要節(jié)點(diǎn)。
?。▓D片來(lái)源：青海省農(nóng)牧廳）
“三生共贏”：煥發(fā)大美草原無(wú)限生機(jī)
在三江源生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的黃南州澤庫(kù)縣拉格日村，延續(xù)千年的傳統(tǒng)粗放的放牧方式在這片草原上已成為歷史。
“拉格日村建起了生態(tài)畜牧業(yè)合作社，牧民把牛羊、草地等生產(chǎn)資料作價(jià)入股，以草定畜核減多余的牲畜，牧民社員分工分業(yè)，收益按股分紅，走組織化、集約化、市場(chǎng)化、草蓄平衡的發(fā)展道路。”澤庫(kù)縣副縣長(zhǎng)周先加說(shuō)
如今，牛羊不再追求數(shù)量而更重質(zhì)量，科學(xué)合理的放牧，也讓有限的草場(chǎng)得以休養(yǎng)生息。最高興的還要數(shù)牧民們，全家人不用都圍著牛羊轉(zhuǎn)，國(guó)家有草原獎(jiǎng)補(bǔ)，合作社有年底分紅，富余的勞動(dòng)力還能外出打工增收。
青海是我國(guó)五大牧區(qū)之一，5億多畝的草場(chǎng)承載著生態(tài)重任，也關(guān)乎著牧民們的生存。面對(duì)日漸緊張的人、畜、草矛盾，2008年青海率先在全國(guó)邁出了“草地生態(tài)畜牧業(yè)”的探索步伐。2014年，青海晉升為全國(guó)唯一一個(gè)“全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)”。
“試驗(yàn)區(qū)以轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為重點(diǎn)，組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社為切入點(diǎn)，最終要實(shí)現(xiàn)草原保護(hù)、牧業(yè)增效和牧民增收的目標(biāo)。”青海省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)孫文龍說(shuō)。
青海構(gòu)建了草地生態(tài)畜牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、草畜聯(lián)動(dòng)等6大機(jī)制，創(chuàng)新草地生態(tài)畜牧業(yè)股份合作制、草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等3種發(fā)展模式，農(nóng)牧區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生共贏”的良好局面正在形成。
截至去年底，青海全省已建立了961個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社，入社牧戶11.5萬(wàn)戶，畜牧草場(chǎng)的集約率均超過(guò)66%，100個(gè)試點(diǎn)合作社社員人均收入10362元，比六州農(nóng)牧民平均水平還高出21.63%。
行走大美青海，“四個(gè)轉(zhuǎn)變”正激蕩回響，“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求在落地生根、開(kāi)花結(jié)果！青海省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王建軍說(shuō)，“我們用‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’唱響了‘發(fā)展與穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、地方與國(guó)家、人口與民族’這個(gè)青海現(xiàn)階段的主旋律，把準(zhǔn)了青海發(fā)展的脈絡(luò)，明確了青海發(fā)展的方向，已成為全省上下新的內(nèi)生動(dòng)力。”
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