提高新型智庫(kù)的決策咨詢(xún)能力
2017-05-09 14:38:41
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
分享到
王輝耀中國(guó)與全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事
中國(guó)特色新型智庫(kù)肩負(fù)著引導(dǎo)共識(shí)、資政啟民的責(zé)任，已成為我國(guó)協(xié)商民主和政府科學(xué)決策的重要補(bǔ)充。智庫(kù)建設(shè)成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在很大程度上，智庫(kù)存在的意義在于為公共政策的制定出臺(tái)提供有價(jià)值的咨詢(xún)建議。為此，智庫(kù)建設(shè)需要五種能力的支撐。
一是研究支撐力。智庫(kù)只有扎扎實(shí)實(shí)做好研究，才能不斷迸發(fā)新的思想火花、形成新的研究成果，并促進(jìn)這些研究成果的國(guó)內(nèi)國(guó)際傳播，不斷增強(qiáng)決策咨詢(xún)能力。明確研究定位是智庫(kù)研究的起點(diǎn)。智庫(kù)必須在時(shí)代的大背景下找到自己的強(qiáng)項(xiàng)，選擇具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，堅(jiān)持不懈地精耕細(xì)作，力求在這些重點(diǎn)領(lǐng)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和廣泛影響力。
二是思想創(chuàng)新力。這是智庫(kù)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。真正的大國(guó)智庫(kù)應(yīng)是思想觀(guān)點(diǎn)和價(jià)值目標(biāo)的創(chuàng)造者。從這個(gè)意義上說(shuō)，思想創(chuàng)新是智庫(kù)的生命線(xiàn)，創(chuàng)新思想是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。智庫(kù)為政府決策服務(wù)，就要站在思想領(lǐng)域的前沿，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀(guān)分析，具有前瞻意識(shí)，關(guān)注戰(zhàn)略性問(wèn)題，為政府決策提供有價(jià)值的思路。
三是社會(huì)傳播力。建立多層次的信息傳播機(jī)制，是智庫(kù)研究成果實(shí)現(xiàn)影響力最大化的必由之路。這需要智庫(kù)與各種媒體建立常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制，形成良好的合作關(guān)系。只有借助有效的傳播方式，智庫(kù)才能更好地為社會(huì)大眾提供務(wù)實(shí)管用的思想觀(guān)點(diǎn)，有效引導(dǎo)輿論，教育和服務(wù)公眾。
四是國(guó)際傳播力。在經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)的背景下，智庫(kù)必須具有全球意識(shí)與國(guó)際視野，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上密切關(guān)注全球性問(wèn)題；在充分利用國(guó)內(nèi)資源的同時(shí)深挖國(guó)際資源，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，通過(guò)人員交往、學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合研究等方式建立國(guó)際研究網(wǎng)絡(luò)；充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)現(xiàn)智庫(kù)成果的全球傳播；主動(dòng)設(shè)定議題，在國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上積極發(fā)聲，影響國(guó)際輿論，提升中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。
五是決策影響力。在政策問(wèn)題被提上議程之前，大多數(shù)智庫(kù)將研究成果以書(shū)籍、期刊、研究報(bào)告等形式呈現(xiàn)，通過(guò)會(huì)議、論壇等公共對(duì)話(huà)方式，幫助決策者、專(zhuān)家及公眾了解智庫(kù)的新思想，引起公眾和新聞媒體的關(guān)注，從而影響思想輿論，并最終對(duì)政府決策產(chǎn)生影響。智庫(kù)可以通過(guò)參與競(jìng)標(biāo)或接受定向委托承接政策研究課題，提供政策建議或備選方案；智庫(kù)專(zhuān)家學(xué)者可以通過(guò)參與政府決策機(jī)構(gòu)召集的專(zhuān)題會(huì)議提供決策建議，還可以面向政府官員提供培訓(xùn)、講座等服務(wù)。這些都是智庫(kù)影響政府決策的有效方式。
建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，應(yīng)鼓勵(lì)各類(lèi)智庫(kù)健康有序發(fā)展，培育更加系統(tǒng)、規(guī)范、開(kāi)放的思想市場(chǎng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)發(fā)展。社會(huì)智庫(kù)所提出的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)與政策建議，往往能超越狹隘的部門(mén)利益、行業(yè)利益或地方利益，起到其他類(lèi)型的智庫(kù)難以替代的作用。而且，社會(huì)智庫(kù)能形成“鲇魚(yú)效應(yīng)”，是搞活思想市場(chǎng)的重要力量。正如改革開(kāi)放后我國(guó)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)發(fā)展也有助于中國(guó)特色新型智庫(kù)整體發(fā)展。各種類(lèi)型的智庫(kù)同臺(tái)競(jìng)技，無(wú)疑將大大提升中國(guó)智庫(kù)的整體水平。
同時(shí)，還需要逐步開(kāi)放政策咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)，為不同類(lèi)型智庫(kù)平等參與創(chuàng)造條件，為公共決策提供更多選擇；加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，打破體制內(nèi)外信息共享壁壘；暢通體制內(nèi)外人才流動(dòng)渠道，完善中國(guó)特色人才使用機(jī)制；制定措施支持企業(yè)和個(gè)人對(duì)智庫(kù)發(fā)展進(jìn)行捐贈(zèng)；健全科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制與管理手段，促進(jìn)智庫(kù)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)國(guó)際談判框架、范式、規(guī)則的研究，培育和發(fā)揮國(guó)際化智庫(kù)在全球治理中的優(yōu)勢(shì)。
返回頂部