第一次全國地理國情普查公報正式對外發(fā)布
2017-05-02 17:17:24
來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)
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原標題：第一次全國地理國情普查公報正式對外發(fā)布
首次全面準確地摸清我國地理國情家底
4月24日，在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上，第一次全國地理國情普查公報正式對外發(fā)布。“這次普查，查清了我國陸地國土各類地形地貌的面積和空間分布，查清了9類種植土地的面積構(gòu)成和空間分布，查清了10類林草覆蓋面積構(gòu)成和空間分布，查清了我國水域覆蓋的構(gòu)成及空間分布，查清了我國荒漠與裸露地的類別、面積、構(gòu)成及空間分布，查清了我國鐵路與道路的路面面積、長度、構(gòu)成及空間分布，查清了我國房屋建筑（區(qū)）占地總面積15.31萬平方千米。”國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提在發(fā)布會上詳細介紹了此次普查的結(jié)果、特點及其重要意義。
歷時三年 摸清家底
據(jù)悉，第一次全國地理國情普查是國務(wù)院部署的一項重大國情國力調(diào)查。在以張高麗副總理為組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府及有關(guān)部門的共同努力下，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，由國家測繪地理信息局牽頭組織完成了這次規(guī)模宏大、任務(wù)艱巨的普查任務(wù)，首次全面準確地摸清了我國地理國情家底。
“普查成果經(jīng)跨部門院士專家驗收，第三方評估和領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議。” 庫熱西·買合蘇提說，這次普查歷時三年，對象為我國陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素，采用覆蓋全國優(yōu)于1米分辨率遙感影像，收集多行業(yè)專題數(shù)據(jù)，獲取了由10個一級類、58個二級類和135個三級類共2.6億個圖斑構(gòu)成的全覆蓋、無縫隙、高精度的海量地理國情數(shù)據(jù)，同時以2015年6月30日為標準時點，以我國資源三號高分辨率測繪衛(wèi)星影像為主要數(shù)據(jù)源，對普查數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)一時點核準。
普查結(jié)果顯示，我國陸地國土低海拔和中海拔區(qū)域占國土面積的76.77%， 25度坡度以下區(qū)域占我國國土面積的80.22%。同時，平原、臺地、丘陵、山地面積分別占國土面積的26.62%、9.34%、20.39%和43.65%；我國9類種植土地總面積為159.91萬平方千米，其中水田30.39萬平方千米，旱地109.52萬平方千米；我國10類林草覆蓋總面積為596.78萬平方千米，其中，喬木林183.47萬平方千米，灌木林90.54萬平方千米，天然草地272.89萬平方千米；我國單條長度500米以上的河流總長度為655.16萬千米，單個面積5000平方米以上的湖泊總面積9.62萬平方千米，單個面積5000平方米以上的水庫3.68萬平方千米，冰川與常年積雪面積4.77萬平方千米；我國荒漠與裸露地總面積為132.53萬平方千米；我國鐵路與道路的路面面積5.92萬平方千米，全國鐵路路網(wǎng)總長度11.65萬千米，寬度大于5米的鄉(xiāng)級以上公路205.01萬千米；我國房屋建筑（區(qū)）占地總面積15.31萬平方千米，相當于一個山西省的總面積。
四大特點 效果明顯
庫熱西·買合蘇提總結(jié)了這次普查的四個特點：一是全面，對除港澳臺地區(qū)以外的全部陸地國土實現(xiàn)無縫隙全覆蓋；二是真實，遵循“所見即所得”原則，如實反映客觀情況；三是精細，普查最小圖斑應(yīng)對地面實際面積為200平方米，就是城市里的一塊綠地、水池基本上都能在這次普查數(shù)據(jù)當中統(tǒng)計出來，非常非常精細；四是系統(tǒng)，在查清自然和人文地理要素空間分布狀況的基礎(chǔ)上，分析了要素之間的相互關(guān)系。這對專業(yè)部門的一些專業(yè)化應(yīng)用價值也是非常高的。總的來看，普查成果客觀反映了我國資源環(huán)境和國情國力的本底狀況，有利于促進相關(guān)部門科學(xué)合理保護和利用自然，推動國家重大發(fā)展戰(zhàn)略落實。
“同時，在普查過程中，堅持‘邊普查、邊監(jiān)測、邊應(yīng)用’，選擇不同的專題和方向開展了100多項地理國情監(jiān)測試點。” 庫熱西?買合蘇提表示，目前，普查和監(jiān)測成果已經(jīng)在多規(guī)合一、精準扶貧、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、重點城市黑臭水體整治、打擊違法用地違法建設(shè)專項行動、典型湖泊面積變化監(jiān)測等多領(lǐng)域和地名、農(nóng)業(yè)等普查中發(fā)揮了重要作用。
據(jù)悉，下一步，還將按照即將修訂完成的《測繪法》和國家“十三五”規(guī)劃確定的新任務(wù)，積極做好普查成果的共享和推廣應(yīng)用，認真開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測，更好地服務(wù)國計民生。
與土地調(diào)查有別 互相校核補充
全國土地調(diào)查和全國地理國情普查，二者有何區(qū)別？
發(fā)布會上，國土資源部副部長王廣華介紹，這次地理國情普查主要側(cè)重于從自然屬性進行調(diào)查，對地面的覆蓋狀況進行了如實反映。
“全國土地調(diào)查和全國地理國情普查不太一樣，土地調(diào)查側(cè)重于從管理屬性的角度來展開調(diào)查，是為了更多滿足土地管理特別是耕地保護的需要，反映土地利用狀況。”王廣華介紹，兩者之間具有一定的獨立性，也具有很強的互補性，結(jié)合使用具有互相校核、相互補充的作用，從多個維度客觀反映我們土地利用的真實狀況。
國務(wù)院第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國家測繪地理信息局副局長李維森則從三方面分析了全國土地調(diào)查和全國地理國情普查的差異。一是標準。關(guān)于地表覆蓋的標準，國際上有很多，各個部門也有自己的標準，也有國家標準。二是技術(shù)指標的設(shè)定。這次普查突出高精度，首次采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像覆蓋全國92%以上，數(shù)據(jù)源精度非常高。同時，采集的圖斑，城市中心區(qū)域是200平米，就是10米×20米的地塊是什么樣的地表現(xiàn)狀都采集出來了，在鄉(xiāng)村是400平米。三是普查時點，是2015年6月30日。這和有關(guān)部門的普查時點不太一樣，不同時期地表覆蓋的狀況，春夏秋冬是不太一樣。
據(jù)介紹，利用此次全國地理國情普查成果，將能夠更加豐富資源環(huán)境承載力的評價、國土空間生態(tài)環(huán)境評價、國土空間開發(fā)適應(yīng)性評價、空間規(guī)劃開發(fā)強度測算等基礎(chǔ)性評價工作的數(shù)據(jù)信息支撐。普查成果從另外一個側(cè)面反映了我國整個土地利用的強度和狀況，有利于提升國土空間規(guī)劃的科學(xué)性和準確性，豐富了國土空間規(guī)劃編制工作底圖的數(shù)據(jù)，輔助劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)國土空間資源的優(yōu)化配置。同時，也為土地用途的管制、耕地占補平衡、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展規(guī)模評估，包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，都提供了決策支持和數(shù)據(jù)支撐，對落實最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)國土資源節(jié)約集約利用，都具有重要的應(yīng)用價值。（作者：唐紅麗）
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