鄭永年：逆全球化浪潮之下，中國(guó)該怎么走？
2017-04-19 16:53:18
來源：新華網(wǎng)思客
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下一輪美國(guó)、中國(guó)等大國(guó)對(duì)國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，這種競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)促進(jìn)全球化。
近些年來，受歐美政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，“逆全球化”浪潮正以不可思議的速度席卷全球。特朗普當(dāng)選后提出的“美國(guó)優(yōu)先”以及英國(guó)脫歐等現(xiàn)象都是“逆全球化”的集中表現(xiàn)。
盡管2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美歐等國(guó)訴諸貿(mào)易保護(hù)措施的頻率較以往有所上漲，但我認(rèn)為，逆全球化與全球化并非“二選一”的選項(xiàng)，美國(guó)也不可能徹底“閉關(guān)鎖國(guó)”。在如今資源、人員等要素流動(dòng)空前繁榮的形勢(shì)下，沒有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)無條件地把自己封閉起來。反而，逆全球化也會(huì)對(duì)全球化產(chǎn)生某些積極的作用。
比如，美國(guó)參與全球化就是美國(guó)的資本、產(chǎn)業(yè)流向世界的各個(gè)地方。特朗普上任后，希望兌現(xiàn)競(jìng)選諾言，重新振興美國(guó)工業(yè)（即“再工業(yè)化”），吸引美國(guó)的海外資本回流本土，我認(rèn)為這也是全球化。
下一輪美國(guó)、中國(guó)等大國(guó)對(duì)國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，這種競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)促進(jìn)全球化。我們不能說資本流出來是全球化，流回去就不是全球化。歐盟也是一樣。英國(guó)脫歐對(duì)歐盟是個(gè)打擊，英國(guó)脫歐后，與歐洲之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)空前加劇，而這種競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)產(chǎn)生全球化。
美國(guó)、中國(guó)、歐盟等行為體，現(xiàn)在對(duì)于全球化均處于一個(gè)調(diào)整期，而這種調(diào)整期是深度的、必須的。2008年金融危機(jī)以前，美國(guó)的中產(chǎn)階層占75%以上，而現(xiàn)在卻不到50%。全球化本身沒有什么錯(cuò)，只是全球化與主權(quán)國(guó)家之間發(fā)生了沖突。特朗普并不是不想搞全球化，他只知道如今這樣的全球化進(jìn)行不下去，因?yàn)閷?duì)美國(guó)沒有利益可言。
在調(diào)整期內(nèi)，美國(guó)政府能對(duì)全球化施加影響的空間有限，只能通過貿(mào)易保護(hù)措施。特朗普上任后，美國(guó)吸引資本回流本土只能用政策，像大規(guī)模減稅等政策。但特朗普主導(dǎo)不了美國(guó)的資本。全球化基本就是跨國(guó)企業(yè)資本主導(dǎo)的現(xiàn)象，沒有一個(gè)人能夠主導(dǎo)資本的流動(dòng)，特朗普也是一樣。
在世界上很多國(guó)家看來，在過去30多年的全球化浪潮中，中國(guó)是顯著的受益者之一。那么，在逆全球化席卷全球的當(dāng)下，中國(guó)該怎么走？
去年中國(guó)主辦G20峰會(huì)，包括今年年初的達(dá)沃斯論壇，都表明中國(guó)正努力扛起全球化這面大旗，成為全球化的捍衛(wèi)者與貢獻(xiàn)者，在國(guó)際上廣受好評(píng)。
接下來，中國(guó)還要處理好跟自由秩序、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)系。美國(guó)、歐洲推動(dòng)的自由主義的國(guó)際秩序飽受詬病，但西方自由主義的經(jīng)濟(jì)秩序并沒有那么多的意識(shí)形態(tài)因素，我們需把兩者區(qū)分開。
中國(guó)應(yīng)先明確如何與國(guó)際自由貿(mào)易體制接軌。如今，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的貿(mào)易國(guó)，完全有能力改革現(xiàn)有的貿(mào)易體制，如“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，這些不是為了取代世界銀行或者亞行，而只是一個(gè)補(bǔ)充。
這幾年，很多人想著去扮演規(guī)則制定者的角色。奧巴馬時(shí)期，美國(guó)參與制定的TPP等也強(qiáng)調(diào)寫規(guī)則，結(jié)果慘遭折戟。美國(guó)以前制定的規(guī)則有用，是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大，而美國(guó)如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)小了、經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒那么強(qiáng)了，制定再多的規(guī)則也沒用。
中國(guó)下一步要推動(dòng)的全球化不是規(guī)則導(dǎo)向的，是發(fā)展導(dǎo)向的。我們現(xiàn)在做的“一帶一路”、建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行這樣開放性、包容性的倡議，讓其他國(guó)家參與進(jìn)來，在發(fā)展的過程中商量規(guī)則，這才是行之有效的。
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