人社部印發(fā)《意見(jiàn)》：鼓勵(lì)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
2017-03-23 11:05:42
來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：人社部印發(fā)意見(jiàn)鼓勵(lì)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
收益可以?xún)?yōu)享 離崗不離本行
為充分發(fā)揮事業(yè)單位人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，人力資源社會(huì)保障部近日印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義、具體情形和保障措施，并提出實(shí)施要求。
《意見(jiàn)》適用范圍主要是高校、科研院所的專(zhuān)技人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位的專(zhuān)技人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以提出申請(qǐng)。“事業(yè)單位所屬企業(yè)，包括獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè)，都不在掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的范圍內(nèi)。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇
《意見(jiàn)》明確了支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施。首先，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專(zhuān)技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，其間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權(quán)利，并可以依協(xié)議取得成果轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)收益。對(duì)于兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)的專(zhuān)技人員，取得的成績(jī)可以作為職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核的重要依據(jù)。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)技人員，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。
此外，《意見(jiàn)》支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，可以通過(guò)設(shè)置特設(shè)崗位、流動(dòng)崗位選拔、吸引創(chuàng)新人才。探索實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，鼓勵(lì)績(jī)效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績(jī)的人員傾斜。
同時(shí)，為避免一哄而起、“一窩蜂”式的離崗潮，對(duì)事業(yè)單位正常開(kāi)展工作造成影響，《意見(jiàn)》在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，提出了相應(yīng)的要求。比如，采取掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職等方式的，所到企業(yè)應(yīng)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；在職創(chuàng)辦企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目須與本人在事業(yè)單位所從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)；離崗創(chuàng)業(yè)的，須離崗帶著科研項(xiàng)目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作。
強(qiáng)化管理監(jiān)督，防止出現(xiàn)“吃空餉”等問(wèn)題
事業(yè)單位專(zhuān)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人事管理采取什么樣的政策？《意見(jiàn)》針對(duì)不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式，提出了相應(yīng)的人事管理辦法。
對(duì)于到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作的人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員，掛職或者合作期滿(mǎn)，應(yīng)返回原單位。
對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)人員，《意見(jiàn)》規(guī)定了如下管理方式：一是離崗創(chuàng)業(yè)期間，依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)。二是離崗創(chuàng)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)行原單位職稱(chēng)評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，要按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。三是離崗創(chuàng)業(yè)期間的工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門(mén)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定。四是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與離崗創(chuàng)業(yè)人員訂立離崗協(xié)議。
離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無(wú)相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量聘用，并逐步消化。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施過(guò)程中，這些規(guī)定是對(duì)事業(yè)單位作為公共部門(mén)、專(zhuān)技人員作為公職人員的必然要求，有助于避免出現(xiàn)“吃空餉”問(wèn)題或產(chǎn)生類(lèi)似過(guò)去“停薪留職”導(dǎo)致的諸多后遺癥。
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