兩會(huì)青觀察：解決留守兒童問(wèn)題須過(guò)“陪伴”這一關(guān)
2017-03-16 11:30:32
來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
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“我小時(shí)候也曾是留守兒童，不過(guò)那個(gè)年代和現(xiàn)在不一樣。”全國(guó)政協(xié)委員、男中音歌唱家袁晨野非常關(guān)注留守兒童問(wèn)題。童年時(shí)，由于父母在外地工作，袁晨野在農(nóng)村跟著姥姥生活。
袁晨野在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分留守兒童不僅僅缺乏物質(zhì)的東西，更多是缺少陪伴。“從他們的眼神中可以看出來(lái)，這些孩子內(nèi)心很敏感”。
2016年年底，國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布我國(guó)不滿16周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬(wàn)人。其中，由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的有805萬(wàn)人，占89.3％；由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬(wàn)人，占3.3％；一方外出務(wù)工，另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力的31萬(wàn)人，占3.4％；還有36萬(wàn)農(nóng)村留守兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)，占4％。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)王名長(zhǎng)期關(guān)注留守兒童問(wèn)題。他發(fā)現(xiàn)，留守兒童現(xiàn)象不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。事實(shí)上，有的年輕父母并不是非要外出打工不可，有些人是單純?yōu)榱颂颖苻r(nóng)村生活，就把孩子留給老人。
“有一部分留守兒童并不是貧困所致，是他們父母自私造成的。”王名在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些年輕父母的家庭責(zé)任觀念非常淡薄，很多人不愿意待在農(nóng)村。
全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院女性學(xué)系教授孫曉梅建議，在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)設(shè)立家庭學(xué)科，提高人們的家庭意識(shí)和家庭管理能力。
其實(shí)，越來(lái)越多的留守兒童父母開(kāi)始意識(shí)到陪伴的重要性。全國(guó)人大代表、山西省農(nóng)科院研究員姚建民常年在田間地頭，他觀察到農(nóng)村的留守兒童正在變少，不少孩子都隨外出打工的父母一起生活。
張大龍是四川公益組織“愛(ài)有戲”的資深社工，他在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示，留守兒童很難從父母那里獲得有效的引導(dǎo)。因此，社會(huì)組織在介入的時(shí)候，可以從更多維度考慮這一問(wèn)題，比如可以開(kāi)展鄉(xiāng)村閱讀教育之類(lèi)的活動(dòng)。
“有時(shí)候解決留守兒童問(wèn)題，不是錢(qián)的事情，這些孩子更需要陪伴。”張大龍說(shuō)。
全國(guó)人大代表鐵飛燕也長(zhǎng)期關(guān)注留守兒童問(wèn)題。她特別看重政府在解決這個(gè)問(wèn)題中發(fā)揮的作用。鐵飛燕建議，不妨為留守兒童建立成長(zhǎng)檔案，包括居住環(huán)境、監(jiān)護(hù)人、家庭收入、學(xué)習(xí)情況、個(gè)性表現(xiàn)等，給留守兒童狀況“畫(huà)像”。然后，把這些精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)開(kāi)放給社會(huì)組織。
“有了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，社會(huì)組織就可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。”她說(shuō)。
當(dāng)被問(wèn)及共青團(tuán)基層組織該如何做時(shí)，鐵飛燕說(shuō)：“不一定要有政策才做，一些人的思想觀念還停留在‘等、靠、要’，解決留守兒童的問(wèn)題需要吸納社工一起參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共治。”
王名建議，政府是兒童福利政策的制定者，要確保兒童的基本福利特別是安全、受教育權(quán)得到保障。他表示，也可以讓社會(huì)組織招聘村民來(lái)為留守兒童服務(wù)，但前提是要進(jìn)行培訓(xùn)，服務(wù)過(guò)程中需要接受第三方評(píng)估。
“目前，我國(guó)保障兒童相關(guān)權(quán)益的制度安排散見(jiàn)于憲法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律中，兒童社會(huì)政策碎片化，這使得貧困地區(qū)需要建立職能部門(mén)與社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議來(lái)解決問(wèn)題，但這終究只是一種基層行為，不能常態(tài)化、固定化。”王名呼吁，如果能頒布兒童福利法，就可以規(guī)范和健全現(xiàn)有法律法規(guī)，更有利于留守兒童問(wèn)題的解決。
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