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       西部決策網(wǎng)訊 鎮(zhèn)安是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，有貧困村96個(gè)，貧困人口2.04萬戶5.77萬人，貧困發(fā)生率23.5%。“十三五”期間，縣委、縣政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，運(yùn)用系統(tǒng)思維，尊重客觀規(guī)律，精心謀劃、精準(zhǔn)施策，按照先難后易的思路，突出易地搬遷挪窮窩、產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“三帶四聯(lián)”，奮力打好“五大戰(zhàn)役”，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
 

　　打好“整體戰(zhàn)”，“三帶四聯(lián)”破窮局。創(chuàng)新實(shí)施“三帶四聯(lián)”脫貧攻堅(jiān)，通過大戶帶、企業(yè)帶、“三社”帶和聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)業(yè)、聯(lián)股、聯(lián)營，把貧困戶牢牢地捆綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，把產(chǎn)業(yè)鏈牢牢地捆綁在經(jīng)濟(jì)組織上，真正讓貧困戶土地流轉(zhuǎn)得租金、基地就業(yè)得薪金、資金扶持得股金、訂單生產(chǎn)得定金、旅游服務(wù)得酬金，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。全縣已認(rèn)定146家企業(yè)、40個(gè)專業(yè)合作社作為帶聯(lián)主體，確定貧困戶聯(lián)產(chǎn)8621戶、聯(lián)業(yè)6198戶、聯(lián)股9762戶、聯(lián)營1257戶，建立儲(chǔ)備金貸款8000萬元，今后五年，按照“78988”比例給貧困戶分紅，確保貧困戶長期穩(wěn)定增收。

　　打好“持久戰(zhàn)”，培育產(chǎn)業(yè)拔窮根。按照“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，全面建設(shè)“三帶四聯(lián)”產(chǎn)業(yè)示范園和企業(yè)孵化園“兩個(gè)園區(qū)”，積極打造旅游服務(wù)、特色種植、特色養(yǎng)殖、立體農(nóng)業(yè)“四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”，努力培育板栗、核桃、茶葉、白山羊、蠶桑、烤煙、魔芋、中藥材、油牡丹、紅豆杉十大高山農(nóng)產(chǎn)，到2018年，旅游三產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)收入占貧困戶總收入75%以上，從根本上解決貧困群眾增收脫貧問題。
 

　　打好“正面戰(zhàn)”，易地搬遷挪窮窩。堅(jiān)持把易地搬遷作為脫貧攻堅(jiān)治本之策，按照“四化同步”要求，結(jié)合消除石板房、改造土坯危房、敬老院建設(shè)及貧困戶新房裝修工作，重點(diǎn)建設(shè)云鎮(zhèn)花園五千戶及高峰、鐵廠等8個(gè)千戶以上規(guī)模安置點(diǎn)，搬遷貧困戶9597戶31186人，統(tǒng)籌解決貧困戶安全住房。完善安置點(diǎn)配套設(shè)施，妥善解決搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女上學(xué)等問題，真正讓搬遷群眾安下心、扎下根。
 

　　打好“陣地戰(zhàn)”，改善基礎(chǔ)變窮貌。把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為脫貧攻堅(jiān)的先導(dǎo)，堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜、資金向貧困村整合，依托國家開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)政策，全面實(shí)施道路通達(dá)、農(nóng)田水利、電網(wǎng)覆蓋、教育扶智、就業(yè)促進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工程，補(bǔ)齊貧困村發(fā)展短板，全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
 

　　打好“殲滅戰(zhàn)”，社會(huì)兜底脫窮境。建立弱勢群體的關(guān)愛機(jī)制，關(guān)注留守兒童、婦女、老人的生產(chǎn)生活，構(gòu)筑貧困群眾基本醫(yī)保、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多道防線，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān),防止因病返貧。完善五保戶集中供養(yǎng)，改進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，建立自然災(zāi)害、惡性事故救助機(jī)制，對(duì)因?yàn)?zāi)、因事故致貧返貧的家庭，及時(shí)給予臨時(shí)救急和社會(huì)救濟(jì)，防止貧困戶脫貧又返貧。（作者李波系商洛市委常委、中共商洛市鎮(zhèn)安縣委書記）