西安政府發(fā)布《方案》：60所小學(xué)試點(diǎn)“彈性離?！?/h5>
2017-03-15 11:35:06
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原標(biāo)題：西安60所小學(xué)試點(diǎn)“彈性離校”自愿報(bào)名免費(fèi)參與
3月14日，西安市政府發(fā)布《西安市實(shí)行小學(xué)“彈性離校”試點(diǎn)工作方案》，3月27日起，60所小學(xué)試點(diǎn)“彈性離校”，預(yù)計(jì)9月在全市小學(xué)鋪開(kāi)。
什么樣的家庭能報(bào)名？
自愿報(bào)名免費(fèi)參與
西安市政府要求，在城六區(qū)小學(xué)低年級(jí)段試行“彈性離校”，面向有實(shí)際困難需求的學(xué)生家庭，以家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參與為前提，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉有困難學(xué)生參與。
“彈性離校”堅(jiān)持公益導(dǎo)向，在校學(xué)生參與一律實(shí)行免費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向?qū)W生家長(zhǎng)直接或者變相收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人進(jìn)行其他有償服務(wù)。
哪些學(xué)校參與試點(diǎn)？
城六區(qū)60個(gè)學(xué)校先行先試
第一階段為試點(diǎn)階段，3月27日至6月30日在西安市60所小學(xué)內(nèi)先行試點(diǎn)。
60所小學(xué)分別從新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)中各選取10所學(xué)校。其中9所為公辦學(xué)校，1所為民辦學(xué)校。第二階段為推廣階段，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擬定于9月1日起在全市小學(xué)全面鋪開(kāi)。
延時(shí)在校做什么？
以自習(xí)為主，嚴(yán)禁變相補(bǔ)課
“彈性離校”主要針對(duì)正常放學(xué)后按時(shí)離校有困難的小學(xué)一、二、三年級(jí)學(xué)生，離校時(shí)間原則上不超過(guò)18：00，具體時(shí)間由各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況合理安排。
“彈性離校”期間，學(xué)校主要為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，安排專人照管學(xué)生自習(xí)、預(yù)習(xí)、課外閱讀等，嚴(yán)禁開(kāi)展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴(yán)禁組織或變相組織集體補(bǔ)課。
申請(qǐng)者都能選上嗎？
確保參與者均為困難學(xué)生
《西安市實(shí)行小學(xué)“彈性離校”試點(diǎn)工作方案》要求，成立西安市實(shí)行小學(xué)“彈性離校”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一個(gè)工作會(huì)議，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問(wèn)題，安排部署相關(guān)工作。各試點(diǎn)學(xué)校要安排專人做好“彈性離校”期間學(xué)生看護(hù)工作。要按照把好事辦好的原則，對(duì)提出申請(qǐng)的學(xué)生嚴(yán)格把關(guān)，確保參與者均為困難學(xué)生。
公安部門要加強(qiáng)試點(diǎn)學(xué)校周邊安全檢查，對(duì)執(zhí)行“彈性離校”制度可能引起的交通擁堵等問(wèn)題提前研判，科學(xué)疏導(dǎo)，確保交通安全。
西安探索彈性離校進(jìn)程表
2月20日西安市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，西安市長(zhǎng)上官吉慶作《政府工作報(bào)告》提到探索實(shí)行小學(xué)彈性放學(xué)制度
3月3日西安市政府組織召開(kāi)探索實(shí)行小學(xué)“彈性放學(xué)”制度意見(jiàn)征集會(huì)，聽(tīng)取家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、班主任、區(qū)縣教育局代表以及市級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)
3月14日西安市政府發(fā)布《西安市實(shí)行小學(xué)“彈性離校”試點(diǎn)工作方案》，60個(gè)學(xué)校先行試點(diǎn)
家長(zhǎng)疑慮：
報(bào)名人多了，學(xué)校能否解決？
60所試點(diǎn)學(xué)校中有54所公辦小學(xué)，6所民辦小學(xué)。3月14日，看了這60所學(xué)校名單，南郊一小學(xué)家長(zhǎng)張女士有點(diǎn)遺憾，“怎么沒(méi)有我孩子的學(xué)校，希望能早點(diǎn)全市推廣。”
北郊一小學(xué)家長(zhǎng)楊女士則認(rèn)為，自己的孩子在托管班，每天放學(xué)后有托管班兩個(gè)老師輔導(dǎo)十幾個(gè)學(xué)生，作業(yè)偶爾還有小問(wèn)題。免費(fèi)的彈性離校，肯定會(huì)有不少家長(zhǎng)申請(qǐng)報(bào)名，報(bào)名人多了，學(xué)校是否能解決？一個(gè)老師需要看管多少個(gè)學(xué)生，是否批改作業(yè)，訂正改錯(cuò)？報(bào)名應(yīng)優(yōu)先考慮確實(shí)有接送困難，孩子也沒(méi)在外面報(bào)托管班的家庭。
試點(diǎn)學(xué)校：
放學(xué)時(shí)間最好能統(tǒng)一
通知提到，“申請(qǐng)彈性離校的家長(zhǎng)，依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后方可延時(shí)離校，各區(qū)教育部門組織試點(diǎn)學(xué)校實(shí)施‘一校一策’工作模式。試點(diǎn)學(xué)校要完善安全管理制度，確保學(xué)生人身安全；學(xué)生家長(zhǎng)也要做好學(xué)生的安全教育工作，按時(shí)接送學(xué)生，服從學(xué)校管理。”
一校一策如何實(shí)施？華商報(bào)記者采訪了60家試點(diǎn)學(xué)校中的兩家。得知學(xué)校入選試點(diǎn)學(xué)校，未央?yún)^(qū)的新房村小學(xué)校長(zhǎng)黎蕊群說(shuō)，該校有三分之一學(xué)生中午在學(xué)校食堂吃飯，由于沒(méi)有校舍，午休時(shí)間，老師會(huì)把時(shí)間分為兩部分，先寫作業(yè)或者看書，再趴桌子上休息一會(huì)。學(xué)生大部分屬于外來(lái)務(wù)工子女，如果孩子不托管就沒(méi)人管，很多家長(zhǎng)希望孩子能在學(xué)校呆著，有老師管也放心。黎校長(zhǎng)認(rèn)為，放學(xué)時(shí)間最好能統(tǒng)一6時(shí)接，這樣學(xué)校管理方便，門前道路清理時(shí)間也集中；學(xué)生在學(xué)校呆一到兩個(gè)小時(shí)，估計(jì)一半以上學(xué)生能做完作業(yè)，也可以讓學(xué)生先做花費(fèi)時(shí)間多的數(shù)學(xué)作業(yè)，老師在校就能輔導(dǎo)，語(yǔ)文偏重于背誦和抄寫，回家孩子就能自己做；由于家長(zhǎng)不用付費(fèi)，如果家長(zhǎng)都申請(qǐng)，可能要增加看管老師，但是做作業(yè)效果因人而異，家長(zhǎng)不能有特別高的期望。
得知入選試點(diǎn)的消息，雁塔區(qū)長(zhǎng)安南路小學(xué)校長(zhǎng)秦燕告訴華商報(bào)記者，因?yàn)橹暗弥赡苋脒x，目前不知道有多少家長(zhǎng)會(huì)申請(qǐng)，預(yù)算2個(gè)班，每個(gè)班50個(gè)學(xué)生，各年級(jí)都有，初步考慮混合編班，每班兩名老師看管。接送時(shí)間可以選擇兩個(gè)時(shí)間段，家長(zhǎng)在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該確定固定5時(shí)接還是6時(shí)接。孩子在學(xué)校干什么？看書、寫作業(yè)、老師輔導(dǎo)批改，還可以有體育活動(dòng)；如果看管老師不夠，可以借助志愿者和家委會(huì)的力量。但是老師額外勞動(dòng)，應(yīng)該給老師發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼。
相關(guān)鏈接：
收費(fèi)延時(shí)班因爭(zhēng)議停辦
知情人士稱，其實(shí)早在2004年以前，西安市不少學(xué)校有類似彈性放學(xué)的延時(shí)班，每月向家長(zhǎng)收取十幾元費(fèi)用，解決了雙職工家庭沒(méi)法接孩子的問(wèn)題，家長(zhǎng)自愿報(bào)名。后來(lái)有家長(zhǎng)向教育部門投訴，說(shuō)延時(shí)班上老師講的內(nèi)容沒(méi)報(bào)名的孩子不知道，增加課業(yè)負(fù)擔(dān)，有亂收費(fèi)嫌疑，所以被叫停。
目前西安市共有小學(xué)生59萬(wàn)人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女19萬(wàn)人。西安多數(shù)上班族，正常下班時(shí)間在17：30-18：00之間，而小學(xué)生16時(shí)左右就放學(xué)了，于是市場(chǎng)上涌現(xiàn)了大量托管班。
據(jù)悉，目前在政府部門有備案的托管機(jī)構(gòu)西安市共1955家，實(shí)際托管班遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)備案數(shù)量。未備案的托管班資質(zhì)不全、良莠不齊，存在衛(wèi)生安全隱患，但1955家備案的托管機(jī)構(gòu)滿足不了市民需求，所以形形色色的托管班生意也做得風(fēng)生水起。
西安的托管班市場(chǎng)，每個(gè)月的費(fèi)用從幾百元到上千元不等，對(duì)普通家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑也增加了負(fù)擔(dān)。
60所試點(diǎn)小學(xué)名單
新城區(qū)
西一路小學(xué)、通濟(jì)坊小學(xué)、張家莊小學(xué)、勵(lì)行小學(xué)、普天小學(xué)、咸寧小學(xué)、秦川小學(xué)、二馬路小學(xué)、明欣小學(xué)、西安新知小學(xué)
碑林區(qū)
永寧小學(xué)、仁厚莊小學(xué)、永新小學(xué)、興慶小學(xué)、友誼小學(xué)、太乙路小學(xué)、樂(lè)居場(chǎng)小學(xué)、景龍池小學(xué)、金花南路小學(xué)、西安交大陽(yáng)光小學(xué)
蓮湖區(qū)
西關(guān)一小、八一街小學(xué)、西鐵二小、蓮湖路小學(xué)、豐慶路小學(xué)、南小巷小學(xué)、土門小學(xué)、前衛(wèi)路小學(xué)、遠(yuǎn)東一小、陜西師大實(shí)驗(yàn)小學(xué)
雁塔區(qū)
翠華路小學(xué)曲江分校、西影路小學(xué)、燎原小學(xué)、馬騰空小學(xué)、長(zhǎng)安南路小學(xué)、曲江池小學(xué)、電子城小學(xué)、雙水磨小學(xué)、3507小學(xué)、高新一小
灞橋區(qū)
紡織城小學(xué)、東城一小、東城二小、五環(huán)小學(xué)、六棉學(xué)校（小學(xué)）、延河小學(xué)、電力小學(xué)、慶華小學(xué)、宇航小學(xué)、西安鐵一中濱河學(xué)校（小學(xué)）
未央?yún)^(qū)
新房小學(xué)、馬旗寨小學(xué)、團(tuán)結(jié)村小學(xué)、夏家堡小學(xué)、棗園小學(xué)、揚(yáng)善小學(xué)、范家村小學(xué)、高鐵寨小學(xué)、和平小學(xué)、陜西師大錦園小學(xué)
2017-03-15 11:35:06
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3月14日，西安市政府發(fā)布《西安市實(shí)行小學(xué)“彈性離校”試點(diǎn)工作方案》，3月27日起，60所小學(xué)試點(diǎn)“彈性離校”，預(yù)計(jì)9月在全市小學(xué)鋪開(kāi)。
什么樣的家庭能報(bào)名？
自愿報(bào)名免費(fèi)參與
西安市政府要求，在城六區(qū)小學(xué)低年級(jí)段試行“彈性離校”，面向有實(shí)際困難需求的學(xué)生家庭，以家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參與為前提，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉有困難學(xué)生參與。
“彈性離校”堅(jiān)持公益導(dǎo)向，在校學(xué)生參與一律實(shí)行免費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向?qū)W生家長(zhǎng)直接或者變相收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人進(jìn)行其他有償服務(wù)。
哪些學(xué)校參與試點(diǎn)？
城六區(qū)60個(gè)學(xué)校先行先試
第一階段為試點(diǎn)階段，3月27日至6月30日在西安市60所小學(xué)內(nèi)先行試點(diǎn)。
60所小學(xué)分別從新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)中各選取10所學(xué)校。其中9所為公辦學(xué)校，1所為民辦學(xué)校。第二階段為推廣階段，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擬定于9月1日起在全市小學(xué)全面鋪開(kāi)。
延時(shí)在校做什么？
以自習(xí)為主，嚴(yán)禁變相補(bǔ)課
“彈性離校”主要針對(duì)正常放學(xué)后按時(shí)離校有困難的小學(xué)一、二、三年級(jí)學(xué)生，離校時(shí)間原則上不超過(guò)18：00，具體時(shí)間由各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況合理安排。
“彈性離校”期間，學(xué)校主要為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，安排專人照管學(xué)生自習(xí)、預(yù)習(xí)、課外閱讀等，嚴(yán)禁開(kāi)展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴(yán)禁組織或變相組織集體補(bǔ)課。
申請(qǐng)者都能選上嗎？
確保參與者均為困難學(xué)生
《西安市實(shí)行小學(xué)“彈性離校”試點(diǎn)工作方案》要求，成立西安市實(shí)行小學(xué)“彈性離校”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一個(gè)工作會(huì)議，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問(wèn)題，安排部署相關(guān)工作。各試點(diǎn)學(xué)校要安排專人做好“彈性離校”期間學(xué)生看護(hù)工作。要按照把好事辦好的原則，對(duì)提出申請(qǐng)的學(xué)生嚴(yán)格把關(guān)，確保參與者均為困難學(xué)生。
公安部門要加強(qiáng)試點(diǎn)學(xué)校周邊安全檢查，對(duì)執(zhí)行“彈性離校”制度可能引起的交通擁堵等問(wèn)題提前研判，科學(xué)疏導(dǎo)，確保交通安全。
西安探索彈性離校進(jìn)程表
2月20日西安市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，西安市長(zhǎng)上官吉慶作《政府工作報(bào)告》提到探索實(shí)行小學(xué)彈性放學(xué)制度
3月3日西安市政府組織召開(kāi)探索實(shí)行小學(xué)“彈性放學(xué)”制度意見(jiàn)征集會(huì)，聽(tīng)取家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、班主任、區(qū)縣教育局代表以及市級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)
3月14日西安市政府發(fā)布《西安市實(shí)行小學(xué)“彈性離校”試點(diǎn)工作方案》，60個(gè)學(xué)校先行試點(diǎn)
家長(zhǎng)疑慮：
報(bào)名人多了，學(xué)校能否解決？
60所試點(diǎn)學(xué)校中有54所公辦小學(xué)，6所民辦小學(xué)。3月14日，看了這60所學(xué)校名單，南郊一小學(xué)家長(zhǎng)張女士有點(diǎn)遺憾，“怎么沒(méi)有我孩子的學(xué)校，希望能早點(diǎn)全市推廣。”
北郊一小學(xué)家長(zhǎng)楊女士則認(rèn)為，自己的孩子在托管班，每天放學(xué)后有托管班兩個(gè)老師輔導(dǎo)十幾個(gè)學(xué)生，作業(yè)偶爾還有小問(wèn)題。免費(fèi)的彈性離校，肯定會(huì)有不少家長(zhǎng)申請(qǐng)報(bào)名，報(bào)名人多了，學(xué)校是否能解決？一個(gè)老師需要看管多少個(gè)學(xué)生，是否批改作業(yè)，訂正改錯(cuò)？報(bào)名應(yīng)優(yōu)先考慮確實(shí)有接送困難，孩子也沒(méi)在外面報(bào)托管班的家庭。
試點(diǎn)學(xué)校：
放學(xué)時(shí)間最好能統(tǒng)一
通知提到，“申請(qǐng)彈性離校的家長(zhǎng)，依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后方可延時(shí)離校，各區(qū)教育部門組織試點(diǎn)學(xué)校實(shí)施‘一校一策’工作模式。試點(diǎn)學(xué)校要完善安全管理制度，確保學(xué)生人身安全；學(xué)生家長(zhǎng)也要做好學(xué)生的安全教育工作，按時(shí)接送學(xué)生，服從學(xué)校管理。”
一校一策如何實(shí)施？華商報(bào)記者采訪了60家試點(diǎn)學(xué)校中的兩家。得知學(xué)校入選試點(diǎn)學(xué)校，未央?yún)^(qū)的新房村小學(xué)校長(zhǎng)黎蕊群說(shuō)，該校有三分之一學(xué)生中午在學(xué)校食堂吃飯，由于沒(méi)有校舍，午休時(shí)間，老師會(huì)把時(shí)間分為兩部分，先寫作業(yè)或者看書，再趴桌子上休息一會(huì)。學(xué)生大部分屬于外來(lái)務(wù)工子女，如果孩子不托管就沒(méi)人管，很多家長(zhǎng)希望孩子能在學(xué)校呆著，有老師管也放心。黎校長(zhǎng)認(rèn)為，放學(xué)時(shí)間最好能統(tǒng)一6時(shí)接，這樣學(xué)校管理方便，門前道路清理時(shí)間也集中；學(xué)生在學(xué)校呆一到兩個(gè)小時(shí)，估計(jì)一半以上學(xué)生能做完作業(yè)，也可以讓學(xué)生先做花費(fèi)時(shí)間多的數(shù)學(xué)作業(yè)，老師在校就能輔導(dǎo)，語(yǔ)文偏重于背誦和抄寫，回家孩子就能自己做；由于家長(zhǎng)不用付費(fèi)，如果家長(zhǎng)都申請(qǐng)，可能要增加看管老師，但是做作業(yè)效果因人而異，家長(zhǎng)不能有特別高的期望。
得知入選試點(diǎn)的消息，雁塔區(qū)長(zhǎng)安南路小學(xué)校長(zhǎng)秦燕告訴華商報(bào)記者，因?yàn)橹暗弥赡苋脒x，目前不知道有多少家長(zhǎng)會(huì)申請(qǐng)，預(yù)算2個(gè)班，每個(gè)班50個(gè)學(xué)生，各年級(jí)都有，初步考慮混合編班，每班兩名老師看管。接送時(shí)間可以選擇兩個(gè)時(shí)間段，家長(zhǎng)在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該確定固定5時(shí)接還是6時(shí)接。孩子在學(xué)校干什么？看書、寫作業(yè)、老師輔導(dǎo)批改，還可以有體育活動(dòng)；如果看管老師不夠，可以借助志愿者和家委會(huì)的力量。但是老師額外勞動(dòng)，應(yīng)該給老師發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼。
相關(guān)鏈接：
收費(fèi)延時(shí)班因爭(zhēng)議停辦
知情人士稱，其實(shí)早在2004年以前，西安市不少學(xué)校有類似彈性放學(xué)的延時(shí)班，每月向家長(zhǎng)收取十幾元費(fèi)用，解決了雙職工家庭沒(méi)法接孩子的問(wèn)題，家長(zhǎng)自愿報(bào)名。后來(lái)有家長(zhǎng)向教育部門投訴，說(shuō)延時(shí)班上老師講的內(nèi)容沒(méi)報(bào)名的孩子不知道，增加課業(yè)負(fù)擔(dān)，有亂收費(fèi)嫌疑，所以被叫停。
目前西安市共有小學(xué)生59萬(wàn)人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女19萬(wàn)人。西安多數(shù)上班族，正常下班時(shí)間在17：30-18：00之間，而小學(xué)生16時(shí)左右就放學(xué)了，于是市場(chǎng)上涌現(xiàn)了大量托管班。
據(jù)悉，目前在政府部門有備案的托管機(jī)構(gòu)西安市共1955家，實(shí)際托管班遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)備案數(shù)量。未備案的托管班資質(zhì)不全、良莠不齊，存在衛(wèi)生安全隱患，但1955家備案的托管機(jī)構(gòu)滿足不了市民需求，所以形形色色的托管班生意也做得風(fēng)生水起。
西安的托管班市場(chǎng)，每個(gè)月的費(fèi)用從幾百元到上千元不等，對(duì)普通家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑也增加了負(fù)擔(dān)。
60所試點(diǎn)小學(xué)名單
新城區(qū)
西一路小學(xué)、通濟(jì)坊小學(xué)、張家莊小學(xué)、勵(lì)行小學(xué)、普天小學(xué)、咸寧小學(xué)、秦川小學(xué)、二馬路小學(xué)、明欣小學(xué)、西安新知小學(xué)
碑林區(qū)
永寧小學(xué)、仁厚莊小學(xué)、永新小學(xué)、興慶小學(xué)、友誼小學(xué)、太乙路小學(xué)、樂(lè)居場(chǎng)小學(xué)、景龍池小學(xué)、金花南路小學(xué)、西安交大陽(yáng)光小學(xué)
蓮湖區(qū)
西關(guān)一小、八一街小學(xué)、西鐵二小、蓮湖路小學(xué)、豐慶路小學(xué)、南小巷小學(xué)、土門小學(xué)、前衛(wèi)路小學(xué)、遠(yuǎn)東一小、陜西師大實(shí)驗(yàn)小學(xué)
雁塔區(qū)
翠華路小學(xué)曲江分校、西影路小學(xué)、燎原小學(xué)、馬騰空小學(xué)、長(zhǎng)安南路小學(xué)、曲江池小學(xué)、電子城小學(xué)、雙水磨小學(xué)、3507小學(xué)、高新一小
灞橋區(qū)
紡織城小學(xué)、東城一小、東城二小、五環(huán)小學(xué)、六棉學(xué)校（小學(xué)）、延河小學(xué)、電力小學(xué)、慶華小學(xué)、宇航小學(xué)、西安鐵一中濱河學(xué)校（小學(xué)）
未央?yún)^(qū)
新房小學(xué)、馬旗寨小學(xué)、團(tuán)結(jié)村小學(xué)、夏家堡小學(xué)、棗園小學(xué)、揚(yáng)善小學(xué)、范家村小學(xué)、高鐵寨小學(xué)、和平小學(xué)、陜西師大錦園小學(xué)
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