新型農(nóng)村社會保障的喜與憂
2017-03-15 08:56:09
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng) 春節(jié)假期，最讓人期盼的就是回到家鄉(xiāng)，與親人團(tuán)圓，與鄉(xiāng)鄰小聚，茶余飯后，聊聊家鄉(xiāng)，聊聊社會，感受家鄉(xiāng)的變化，了解天南海北的新鮮事物，窺見整個國家的新發(fā)展。
我的家鄉(xiāng)是渭南富平，離我工作的地方不遠(yuǎn)，放假后我早早回到家鄉(xiāng)，開始拜訪親友。初二那天，天氣很好，我去看望四嬸，跟四嬸拉拉家常之后，就與一眾鄉(xiāng)鄰一起站在院子外面邊曬太陽邊聊天，年輕人聊著在外工作的苦與樂，老一輩聊著這幾年農(nóng)民生活的新變化，都說現(xiàn)在國家發(fā)展好了，對農(nóng)民的政策也好了，尤其像新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療這樣的惠民政策，真是暖心。鄰居李大爺樂呵呵的說，新農(nóng)保實施以后，每年繳一次費，到60歲以后，國家每個月給發(fā)養(yǎng)老金，雖然錢少，但能維持基本生活所需，大家都覺得好得很，給農(nóng)民發(fā)錢是從來都沒有的事，還是國家的政策好。四嬸說新農(nóng)合也很好，現(xiàn)在農(nóng)民看病國家還給負(fù)擔(dān)一部分，衛(wèi)生院的醫(yī)療條件比以前好了，農(nóng)民看病方便多了，像她這幾年身體不好，經(jīng)常看病，國家給報銷了一部分費用呢，減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。聽著大家七嘴八舌的說著自己的感受，看著他們臉上洋溢著的滿滿的幸福，我也覺得很舒心。
大家都興致勃勃的聊著，只有四嬸家的小兒子站在那里一言不發(fā)，只是聽著，我問他怎么不說話。他說多年來四嬸身體不好，經(jīng)?？床?，他對新農(nóng)保和新農(nóng)合方面的政策做了一些了解，事實上這樣的政策還是有一定的不足之處，只是農(nóng)民很容易滿足。
首先說新農(nóng)保，確實能在一定程度上減輕農(nóng)村老人們的經(jīng)濟(jì)壓力，目前參保率已經(jīng)達(dá)到了97%以上，繳費也比較方便。按照現(xiàn)在的政策，農(nóng)民60歲以后一個月基本上能領(lǐng)到一百多塊錢的養(yǎng)老金，勉強滿足生活所需，但是如果生病吃藥的話，就不夠維持基本生活。事實上，在新農(nóng)保基金構(gòu)成中，只有個人部分和政府補貼部分能得到保障，集體補助部分基本上沒有，60歲以后領(lǐng)取的養(yǎng)老金構(gòu)成中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金又太低，農(nóng)民得到的實惠并不是太多。再說新農(nóng)合，減輕了一些農(nóng)民在醫(yī)藥費方面的壓力，像四嬸這些年身體不好，參加新農(nóng)合給他們減輕了一些負(fù)擔(dān)，但這個制度還存在分級診療耽誤病情、基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施相對落后、醫(yī)護(hù)人員水平相對較低、報銷種類不清晰、報銷比例底、報銷手續(xù)繁瑣、看病住院需要先墊付醫(yī)藥費等問題。像村里年前剛?cè)ナ赖膭⒗咸?，家里情況不是太好，當(dāng)時突發(fā)腦溢血，因考慮到分級診療和費用的問題，就先送到衛(wèi)生院去看，結(jié)果因為衛(wèi)生院的設(shè)施和醫(yī)療水平比較低，耽誤了病情。他媳婦單位的同事，老公家是外地的，婆婆過來帶孫子，因突發(fā)心臟病住院治療，當(dāng)時事出緊急，走的是急診，當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合沒有報銷一分錢。后來，因病情反復(fù)就去北京大醫(yī)院做了手術(shù)，費用花了十來萬，因為報銷種類不清晰、報銷比例比較低，只報了兩萬，而且手續(xù)比較繁瑣，報銷時間也比較長。還有一件事他說記憶深刻，四嬸住院的時候，同病房有個老太太，病情比較嚴(yán)重，每天的醫(yī)療費用比較高，因為預(yù)繳的費用用完了，四處借不到錢去墊付醫(yī)藥費，面臨被停藥的困難，急壞了一家人，一想起那個場面，還是挺心酸的。新農(nóng)合其實是以“大病”統(tǒng)籌為主，對于農(nóng)民看病是有幫助的，但對農(nóng)民的受益面還比較小。
聽了這一席話，雖然大家還在熱熱鬧鬧的聊著天，但是我的心里卻有一些不平靜?？磥?，這些年，雖然目睹了家鄉(xiāng)一草一木的變化，見證了農(nóng)民種糧補貼、種樹補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼等多項惠民政策的落實，感受到了農(nóng)民的日子是越過越好，但農(nóng)民的生活要想得到很好保障還有許多工作要做。我想新農(nóng)保能否提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，落實養(yǎng)老基金的集體補助部分，使年過60的每一位農(nóng)民都能領(lǐng)到真正滿足基本生活所需的養(yǎng)老金；我們的新農(nóng)合在制度上還需要進(jìn)一步完善，使大病能及時在大醫(yī)院得到醫(yī)治，基層衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療水平需要再提升，使小病能在基層得到治療，報銷比例和報銷種類需要再調(diào)整，真正幫農(nóng)民解決大病、慢性病費用承受能力問題；新農(nóng)保和新農(nóng)合之間能取長補短，相互補充，切實解決農(nóng)民年老以后的生活問題。（供稿人：省交通運輸廳 徐北平）
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