兩會(huì)聲音：凝心聚力 協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局
2017-03-10 11:10:25
來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：凝心聚力協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局（兩會(huì)·聲音2017）
謝伏瞻代表
王東明代表
婁勤儉代表
彭清華代表
陳豪代表
王三運(yùn)代表
習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。
確保黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根
謝伏瞻代表（河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）
要在制度建設(shè)上探索創(chuàng)新，確保各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、政治生態(tài)風(fēng)清氣正
作為地方黨委，所做的工作都是對(duì)黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行。在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，關(guān)鍵是做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持政治上的問(wèn)題從政治上解決，擔(dān)負(fù)好管黨治黨的政治責(zé)任，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為重要抓手，在思想政治建設(shè)上從嚴(yán)從實(shí)，在作風(fēng)建設(shè)上長(zhǎng)抓常管，在干部隊(duì)伍建設(shè)上選優(yōu)用好，在基層組織建設(shè)上強(qiáng)基固本，在懲治腐敗上利劍高懸，在制度建設(shè)上探索創(chuàng)新，確保河南各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線(xiàn)。河南是1億人口大省，突出矛盾仍是發(fā)展不足。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)作為解決河南所有問(wèn)題的關(guān)鍵，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求著力打好“四張牌”，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，確保如期全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩。
堅(jiān)定不移擔(dān)負(fù)好惠一方百姓、保一方平安的責(zé)任。河南公共服務(wù)供給能力不足、水平不高，貧困人口基數(shù)大，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重。我們要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好就業(yè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治，有效防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保河南人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓黨中央放心，讓老百姓滿(mǎn)意。
把責(zé)任扛在肩上落實(shí)在行動(dòng)上
王東明代表（四川省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）
要振奮精神、再鼓干勁，以堅(jiān)如磐石的意志和抓鐵有痕的決心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造良好政治生態(tài)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提到新的戰(zhàn)略高度，以作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局起步推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨，呈現(xiàn)出黨內(nèi)正氣上升、黨風(fēng)好轉(zhuǎn)、社會(huì)風(fēng)氣上揚(yáng)的嶄新氣象，開(kāi)創(chuàng)了從嚴(yán)管黨治黨、重塑政治生態(tài)的歷史新時(shí)期。
四川省委堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央全面從嚴(yán)治黨方針，清醒作出“三個(gè)不可低估”形勢(shì)判斷，集中打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，堅(jiān)決從思想上政治上組織上作風(fēng)上肅清周永康長(zhǎng)期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，全面從嚴(yán)治黨取得重大階段性成果。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，解決干部隊(duì)伍深層次問(wèn)題還需要持續(xù)用力、久久為功。我們要振奮精神、再鼓干勁，以堅(jiān)如磐石的意志和抓鐵有痕的決心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把“同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，確保全面從嚴(yán)治黨沿著正確方向前進(jìn)；必須注重德紀(jì)相依，大力推進(jìn)思想政治建設(shè)和政治文化培育；必須強(qiáng)化標(biāo)本兼治，一手抓正風(fēng)反腐、一手抓制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的制度機(jī)制；必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，既注重解決量大面廣、表現(xiàn)突出的問(wèn)題，又著力解決政治性強(qiáng)、破壞力大的問(wèn)題；必須始終嚴(yán)管厚愛(ài)，注重日常監(jiān)管、正向激勵(lì)和關(guān)心愛(ài)護(hù)；必須層層壓實(shí)責(zé)任，督促全省各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步鞏固發(fā)展四川良好政治生態(tài)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
弘揚(yáng)延安精神激發(fā)干事激情
婁勤儉代表（陜西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）
要大力弘揚(yáng)延安精神，從其豐富內(nèi)涵中找到根脈、傳承基因、汲取力量，做到不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)
延安精神是我們黨性質(zhì)和宗旨、傳統(tǒng)和作風(fēng)的集中體現(xiàn)，是黨和人民寶貴的精神財(cái)富，具有穿越時(shí)空的恒久價(jià)值和旺盛生命力。習(xí)近平總書(shū)記在陜西視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要繼續(xù)從延安精神中汲取力量。今天，我們學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，就是要大力弘揚(yáng)延安精神，從其豐富內(nèi)涵中找到根脈、傳承基因、汲取力量，做到不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。重點(diǎn)突出三個(gè)方面：
增強(qiáng)擁護(hù)黨的核心、維護(hù)中央權(quán)威的政治定力。陜西各級(jí)黨組織歷來(lái)有擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、顧全黨的大局的傳統(tǒng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，劉志丹、習(xí)仲勛等老一輩革命家堅(jiān)持把黨的利益放在第一位，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央指示，落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，為我們作出了維護(hù)黨的權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的表率。我們要繼承這一光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持堅(jiān)定正確政治方向，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，絕對(duì)忠誠(chéng)于黨的核心，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨中央權(quán)威，不打折扣貫徹中央決策部署，時(shí)刻在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
增強(qiáng)堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化文化自信的思想偉力。我們要解放思想、實(shí)事求是，始終用共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)基鑄魂，堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)這一發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，守護(hù)好共產(chǎn)黨人的精神家園。要依托延安、照金、馬欄、梁家河等紅色資源，弘揚(yáng)革命文化，堅(jiān)定文化自信，不斷增強(qiáng)砥礪前行的底氣和勇氣。
增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、積極干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力。我們要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、管愛(ài)結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，圍繞形成干部動(dòng)力生成機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向，督促干部學(xué)會(huì)在嚴(yán)管下開(kāi)展工作，最大限度激發(fā)他們的擔(dān)當(dāng)精神和干事激情，奮力譜寫(xiě)追趕超越新篇章。
把精準(zhǔn)貫穿識(shí)貧扶貧脫貧全過(guò)程
彭清華代表（廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任）
從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓精準(zhǔn)識(shí)貧，因人因戶(hù)因村抓精準(zhǔn)扶貧，采取嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)銷(xiāo)號(hào)等“五嚴(yán)”措施抓精準(zhǔn)脫貧
習(xí)近平總書(shū)記十分牽掛貧困地區(qū)人民，在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)，特別要求我們把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位。我們始終牢記總書(shū)記的殷切囑托，把精準(zhǔn)貫穿識(shí)貧、扶貧、脫貧全過(guò)程，努力做到工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，去年廣西減貧111萬(wàn)人，減貧人數(shù)居全國(guó)前列。
從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓精準(zhǔn)識(shí)貧。認(rèn)真汲取馬山縣違規(guī)認(rèn)定3119名扶貧對(duì)象的深刻教訓(xùn)，從2015年底到2016年初，嚴(yán)格篩查出635萬(wàn)貧困人口、5000個(gè)貧困村和2.46萬(wàn)個(gè)移民搬遷村（屯），在此基礎(chǔ)上建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶(hù)到人，完善動(dòng)態(tài)識(shí)貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
因人因戶(hù)因村抓精準(zhǔn)扶貧。安排8000個(gè)單位、5000名第一書(shū)記、3.5萬(wàn)名工作隊(duì)員包村，46.9萬(wàn)名幫扶干部包戶(hù)，根據(jù)貧困對(duì)象致貧原因、貧困類(lèi)型、幫扶需求，精準(zhǔn)實(shí)施扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批等“八個(gè)一批”，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，推行統(tǒng)一的“一戶(hù)一冊(cè)一卡”模式，實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制度，開(kāi)展常態(tài)化督查暗訪(fǎng)，逐級(jí)“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動(dòng)集成、精準(zhǔn)摘帽”。
采取“五嚴(yán)”措施抓精準(zhǔn)脫貧。嚴(yán)計(jì)劃，將54個(gè)貧困縣、5000個(gè)貧困村按貧困程度、脫貧條件等分成三個(gè)梯隊(duì)；嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家要求形成廣西貧困戶(hù)“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)程序，對(duì)貧困戶(hù)脫貧實(shí)行“雙認(rèn)定”；嚴(yán)評(píng)估，聘請(qǐng)第三方對(duì)市縣脫貧成效進(jìn)行評(píng)估，確保真實(shí)可靠；嚴(yán)銷(xiāo)號(hào)，對(duì)脫貧戶(hù)再扶持兩年并跟蹤觀察一年，穩(wěn)定脫貧后再逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)，對(duì)摘帽的貧困村、貧困縣在鞏固期內(nèi)保持扶貧政策不變、投入不減，確保不降標(biāo)、不返貧。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)合力脫貧攻堅(jiān)
陳豪代表（云南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）
要以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)和釘釘子精神合力脫貧攻堅(jiān)，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)落伍
云南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，全省脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。全省貧困人口從2012年的804萬(wàn)人下降到2015年的471萬(wàn)人，估計(jì)去年減少貧困人口120萬(wàn)人，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、邊防鞏固、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。
我們將以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)和釘釘子精神，全力落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù)，確保到2020年全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)落伍。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施集中攻堅(jiān)。聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，有效實(shí)施“鎮(zhèn)彝威”等革命老區(qū)和怒江州、迪慶州等重點(diǎn)區(qū)域脫貧規(guī)劃，加快25個(gè)邊境縣脫貧步伐，全面解決34萬(wàn)承擔(dān)著固邊守土重任的貧困人口脫貧，加大對(duì)“直過(guò)民族”和人口較少民族扶持力度。
突出精準(zhǔn)施策，保障穩(wěn)定脫貧。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，實(shí)施易地扶貧搬遷等，形成可持續(xù)增收機(jī)制。實(shí)施教育精準(zhǔn)資助政策和醫(yī)療扶貧特惠措施，完善脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
破除“等靠要”思想，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“輸血”與“造血”、物質(zhì)脫貧與精神脫貧、干部與群眾并重，建立正向激勵(lì)機(jī)制，提振干部的精氣神，立起貧困群眾的志。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，深化基層黨建和脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”，重視選好用好脫貧致富帶頭人。
完善工作機(jī)制，強(qiáng)化合力攻堅(jiān)。實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度、督查巡查制度、資金監(jiān)管制度等，更加廣泛、更加有效地動(dòng)員凝聚各方力量，引導(dǎo)市場(chǎng)主體資源、金融資源和科技人才資源向脫貧一線(xiàn)集結(jié)。
強(qiáng)化“繡花”思維確保脫貧成效
王三運(yùn)代表（甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）
堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重、改善條件與培育產(chǎn)業(yè)并重，引入社會(huì)幫扶力量，構(gòu)建“三位一體”脫貧攻堅(jiān)格局
貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大，是甘肅最基本的省情特征。黨的十八大以來(lái)，甘肅省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和視察甘肅時(shí)的重要講話(huà)精神，謀劃實(shí)施了以整合扶貧力量為主要目的的聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)、以確定扶貧重點(diǎn)為主要內(nèi)容的“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和以政策措施為配套支撐的“1+17”精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)。全省貧困人口由2011年的842萬(wàn)下降到2016年的227萬(wàn)；貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入由3329元增加到6487元。
我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化“繡花”思維、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、精細(xì)施工，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落細(xì)落小。今年，著重抓好行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，確保到年底實(shí)現(xiàn)建制村通瀝青（水泥）路、D級(jí)危房改造、動(dòng)力電、貧困家庭子女職業(yè)教育資助、有需求貧困村幼兒園建設(shè)“五個(gè)全覆蓋”。比如，建成6萬(wàn)公里瀝青（水泥）路，實(shí)現(xiàn)16864個(gè)建制村通暢公路全覆蓋；貧困戶(hù)危房改造補(bǔ)助由1.15萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，年底累計(jì)改造11萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)D級(jí)危房改造全覆蓋等。
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困群眾可持續(xù)脫貧。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重、改善條件與培育產(chǎn)業(yè)并重、堅(jiān)持增強(qiáng)內(nèi)力與用好外力并重。同時(shí)，采取多種舉措引入社會(huì)幫扶力量，構(gòu)建形成“三位一體”脫貧攻堅(jiān)格局。
著眼脫貧成效強(qiáng)化考核驗(yàn)收。我們將嚴(yán)格落實(shí)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)估檢查體系和驗(yàn)收責(zé)任體系，對(duì)弄虛作假搞形式主義、急躁冒進(jìn)搞“大躍進(jìn)”的，一經(jīng)查實(shí)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
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