嵐皋讓綠水青山成為群眾脫貧金山銀山
2017-01-15 15:34:29
來源：西部決策網
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西部決策網訊 編者按：近日，國務院扶貧辦下發(fā)糾正扶貧中的形式主義通知強調，防止產業(yè)扶貧盲目跟風。根據(jù)資源條件和市場需求，量身定制產業(yè)扶貧項目，提升貧困群眾的參與度和獲得感。防止產業(yè)規(guī)劃脫離當?shù)貙嶋H，搞“一刀切”。嵐皋讓綠水青山變成群眾脫貧金山銀山的決策和實踐，以及“龍頭+”的經營模式，正是根據(jù)當?shù)刭Y源條件和市場需求作出的戰(zhàn)略選擇，同時確定以山林經濟“五園”和農村發(fā)展“五業(yè)”等多種產業(yè)共存共榮的脫貧門路，正是為了因地制宜、因戶制宜地量身打造產業(yè)脫貧項目，防止“一刀切”，契合中央精神。
“真沒想到，樹葉子都能賣成錢！”10月10日，嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)展望村的貧困戶楊吉春喜出望外，自家泡桐林間伐后，樹干、樹枝、樹葉均賣成了錢，雖然便宜，每噸只能賣280元。林業(yè)公司收購人員告訴楊吉春，樹干用來做家具、樹枝用來生產刨花板、樹葉用來加工成生物燃燒顆粒。
在嵐皋，樹葉能賣錢，人們大多還是第一次聽說。以前誰要說沒錢，就有人開玩笑，去林子扒樹葉賣嘛！言下之意，就是沒人買，分文不值。如今，樹葉真能賣錢，這讓人們大有“幸福來得太突然”之感。而實際上，這種現(xiàn)象的背后，是嵐皋縣近年來創(chuàng)新思路和舉措、大力實施產業(yè)脫貧、致力于將綠水青山變成廣大群眾脫貧增收金山銀山的結果。
守著“金飯碗”，卻指靠打工和“化緣”
嵐皋地處秦嶺南部，大巴山北麓，不通高速，不通鐵路，境內“九山半水一分田”，國土面積1956平方公里，人口17萬，是國家級貧困縣，現(xiàn)有貧困人口1.7萬戶4.32萬人。
受交通和自然條件限制，嵐皋發(fā)展相對滯后。直到2013年，財政收入才越億，而財政支出全靠國家轉移支付，財政也因此被稱為“要飯財政”、“化緣財政”。在農村，青壯年大多外出打工，家里大多是老弱病殘。林地、耕地逐漸撂荒。
“現(xiàn)在農村的年輕人，大多數(shù)既不會種地，也不愿種地。但說到底還是嫌種地利潤小。如果再沒啥品牌和特色的話，還要倒虧！”嵐皋縣堰門鎮(zhèn)隆興村支書盧再培對筆者說。
和許多地方一樣，打工經濟的確有力地拉動了家鄉(xiāng)積極發(fā)展，也大大提高了群眾的生活水平。然而，隨著近年來打工不再景氣，許多人選擇了回鄉(xiāng)，謀求在家創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“外邊錢也不好掙了，再加上如果每年掙得不多的話，只夠兩頭花，就是能存點，一旦沒工打了，也很快會花完，父母、孩子也沒法照顧，尤其是孩子的學習和成長，所以，還是想回來，能在家里有個穩(wěn)定的職業(yè)。”常年在外務工的嵐皋縣民主鎮(zhèn)德勝村村民邱志剛，說出了許多人的心聲。
就地發(fā)展產業(yè)變得迫切而需要。那么，到底發(fā)展什么產業(yè)，如何發(fā)展，又怎樣才能避免重蹈過去八九十年代黃姜、食用菌包括烤煙的覆轍，讓群眾走上一條真正有保障、有前景、可持續(xù)的脫貧增收道路呢？嵐皋縣委、縣政府決策層為此展開了深深思考，并進行了充分而有效的考察調研。
嵐皋縣委、縣政府認為，能否就地發(fā)展產業(yè)，不光是經濟問題，還是個社會問題。多年前產業(yè)的失敗，并非嵐皋土地上不能規(guī)?；l(fā)展農村產業(yè)和長出可觀的收入，而是沒能注重好供給側需求、缺乏市場保障和技術支撐造成的。
今年來，嵐皋縣滔河鎮(zhèn)充分利用豐富的山林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下養(yǎng)蜂業(yè)，使之成為當?shù)剞r民發(fā)家致富新路子。截至目前，滔河流域共發(fā)展土蜂25000箱，培育養(yǎng)蜂大戶360家，年加工土蜂蜜300噸。（魏霞 攝）
良好的生態(tài)環(huán)境，是嵐皋的最大優(yōu)勢。全縣森林覆蓋率達到78%，每3平方公里就有1條長流水溝河，以創(chuàng)建中的國家5A級景區(qū)、國家地質公園、國家森林公園南宮山為代表的生態(tài)旅游蜚聲省內外。此外，嵐皋還是全國的“魔芋之鄉(xiāng)”、“生物基因庫”、“金牌生漆產地”和“自然硒谷”。
多方合力促產業(yè)，企業(yè)成“火車頭”
“按照綠水青山就是金山銀山的思路，我們提出‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康’發(fā)展戰(zhàn)略和‘旅游富民、生態(tài)強縣’發(fā)展目標，以產業(yè)脫貧為抓手，從而使生態(tài)優(yōu)勢豐富提升并轉化為脫貧增收的經濟優(yōu)勢！”嵐皋縣政府縣長楊義龍說。
根據(jù)市場需求和資源實際，嵐皋確定泡桐、核桃、生漆、茶葉和苗木花卉等山林“五園”和勞務輸出、烤煙、魔芋、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜等農村“五業(yè)”，以及以優(yōu)質農產品加工和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游為主的二三產業(yè)為重點發(fā)展產業(yè)。
確定項目只是第一步。嵐皋根據(jù)自身土壤及動植物富硒的特點和優(yōu)勢，提出主打以“巴山畫廊 硒有嵐皋”為主題的富硒品牌，走“大企業(yè)引領，大基地支撐、大產業(yè)發(fā)展”道路，通過企業(yè)、政府、金融、農戶聯(lián)袂合力促脫貧。
與此同時，嵐皋還下大力氣做強有機產業(yè)。以晚季節(jié)西瓜、算盤李、蓮藕、紅香米果蔬及糧食為重點，摒棄施用化學肥料，改為菜籽油餅、桐油餅、沼液等有機肥，少用和不用除草劑，用好品質博高價位，讓“老實”農業(yè)有可觀的收入。
官元鎮(zhèn)古家村蓮藕就是個例子。今年貧困戶的120畝蓮藕，全部采用鎮(zhèn)上統(tǒng)一調來的菜籽油餅和桐油餅，不僅長勢喜人，而且前來訂購的大小商家也絡繹不絕。支書田正權告訴筆者，保守估算每畝可產4000斤，按3元錢一斤，每畝也是1.2萬元，收入超過以前施用化學肥料的任何年份。
火車跑的快，全靠頭來帶。擔負產業(yè)發(fā)展引領作用的企業(yè)，便是“火車頭”。為做大做強這個“火車頭”，嵐皋除積極引進外，還重點在培育和扶持上下大功夫?？h委、縣政府專門出臺了產業(yè)脫貧扶持辦法，拿出1000萬作為銀行“擔保金”，要求相關銀行共計向企業(yè)、農場主和大戶提供不少于3億元的貸款，政府還同步給予適度獎補和貼息。
金嵐木業(yè)公司就是受益者之一。今年6月，公司因二期廠房及辦公大樓建設，造成周轉資金困難。公司按照縣上產業(yè)脫貧扶持辦法，向縣扶貧指揮部及農商行申請后，不到一個月，1000萬元貸款資金便到了賬，解了燃眉之急。
“多虧了政府和農商行??！”董事長黃紅波介紹說，有了這筆資金，公司運轉當時就活泛了，目前正沖刺國家給予貧困縣涉農企業(yè)的“綠色通道”，盡快進入A股上市。
據(jù)統(tǒng)計，今年來，嵐皋新建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)12個，新培育市級龍頭企業(yè)2戶，新增農林場主76個，累計提供產業(yè)貸款及獎補資金1.2億元，開展勞動技能培訓2萬人次，實施土地整理及復墾1萬畝，調集各類有機肥5萬噸。
山林生金淌銀，農戶企業(yè)齊豐收
一系列舉措，直接帶動了農林產業(yè)燎原，本來就蔥蘢的山嶺更加一片綠油油。在這片綠色的“海洋”中，牛羊在這里茁壯成長，群眾在這里持續(xù)增收，企業(yè)在這里不斷發(fā)展。生“金”淌“銀”的山和林，儼然成為了群眾脫貧增收的“寶庫”。
魔芋就是其中之一。“這魔芋是越來越有種頭了！”10月8日，嵐皋縣藺河鎮(zhèn)蔣家關村貧困戶汪傳兵，聽說今年魔芋價格提到了兩元，比去年高出八毛，興奮之情溢于言表。
嵐皋魔芋
由于天氣適宜，嵐皋今年魔芋長勢喜人，加上價格大幅上漲，農戶迎來了真正意義的大豐收。而它的背后，正是政府實施產業(yè)脫貧企業(yè)引領、主打富硒有機品牌的結果，不僅帶動了群眾增收，也促進了企業(yè)和產業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。
嵐皋縣燭山食品公司就是其中之一。董事長陳軍告訴筆者，這一年多來，公司生產的魔芋系列食品銷量大增，去年一年產值才1500萬元，今年半年就達到了2400萬元，以至于不得不增加三十幾名職工，引進一套全自動包裝線，從早到晚不停歇生產，即使這樣，也只能勉強維持客戶需求，而更多的時候，由于沒“貨”，根本就不敢接大的訂單！
魔芋照片
“主要還是市場看中了我們的富硒有機品質，拿我們公司生產的魔芋精粉為例，每千克含硒4.08毫克，而標準是0.15-8.00毫克，超過4毫克就屬于富硒！”燭山食品公司董事長陳軍告訴筆者，這也是魔芋價格上漲的根本原因。
企業(yè)引領下有的放矢的大產業(yè)發(fā)展，直接帶動了群眾就業(yè)，一些撂荒多年草木叢生的經濟林得以“重見天日”，并通過流轉，群眾得到租金收益，還能夠在自家地里打工。
龍安茶園 （張昊 攝）
南宮山鎮(zhèn)龍安村千畝老茶園就是個例子。返鄉(xiāng)村民姚金龍流轉后，通過砍灌、松土、施肥，老枝發(fā)出新芽，每年帶動周圍群眾就業(yè)200多人，促進群眾增收200多萬元。
相較于明顯的經濟效益，產業(yè)脫貧吸引眾多人士返鄉(xiāng)，在實現(xiàn)家門口就業(yè)增收的同時，也圓了他們團圓夢、促進了農村振興的社會效應，要隱性的多，但這并非不可見。
“以前每次出門，娃娃都要哭好久。過年回來，娃娃都不認得我們了，好不容易回憶起來認得我們了，過不了幾天又要走！”滔河鎮(zhèn)雙向村劉登娥道出了許多年青父母外出打工時骨肉難舍的心酸。如今，他家已是當?shù)赜忻狞S蓮種植大戶，夫妻二人和父母、女兒一起，一家人其樂融融。
林下養(yǎng)雞
2015年，嵐皋被陜西省委、省政府評為全省縣域經濟社會發(fā)展爭先進位前十縣、一等獎。今年，全縣已新增魔芋1.1萬畝，新建和改造茶園0.5萬畝、核桃園1萬畝，建設獼猴桃示范基地3個、面積2000畝，新增畜禽50萬頭、只。
芍藥花香溢滿園
“今后，我們將立足生態(tài)，著眼長遠，緊盯市場，久久為功，加快產業(yè)脫貧步伐，努力將綠水青山真正變成縣域發(fā)展和群眾增收的金山銀山！”嵐皋縣委書記周康成說。（供稿人：謝應梅 江賢文 陳延安 ）
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