震驚！靖邊耗巨資打造的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，竟成了擺設(shè)？
2016-12-23 09:11:31
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近日，濤滔有訣注意到，2013至2015年這三年，靖邊農(nóng)村能源項(xiàng)目計(jì)劃總投資1994.8萬(wàn)元。其中，中央財(cái)政投資705.5萬(wàn)元，陜西省級(jí)財(cái)政投資60萬(wàn)元，榆林市級(jí)投資292萬(wàn)元，靖邊縣級(jí)投資351.5萬(wàn)元， 群眾自籌585.8萬(wàn)元。截止2015年年底，這些項(xiàng)目資金全部撥付、籌措到位。
據(jù)了解，這筆三年累計(jì)近2000萬(wàn)元的巨額款項(xiàng)，由靖邊縣農(nóng)業(yè)局的下屬單位——靖邊縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣站具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。那么，這筆錢(qián)都花到哪兒去了呢？來(lái)看一下成績(jī)單：
“一池三改”戶用沼氣800口，沼氣后續(xù)服務(wù)利用990戶，太陽(yáng)能熱水器1900臺(tái)，節(jié)柴灶1000臺(tái)，養(yǎng)殖小區(qū)9處，美麗鄉(xiāng)村4個(gè)，沼肥綜合利用3個(gè)，太陽(yáng)能照明燈1處。
所謂“一池三改”，就是農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)中，把戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。
沼氣池：建設(shè)容積為8立方米左右的沼氣池，重點(diǎn)推廣“曲流布料型”、“旋流布料型”兩種池型，每種池型均要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)料、并應(yīng)配備自動(dòng)或半自動(dòng)的出料裝置；改圈：圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預(yù)制板圈頂。改廁：廁所與圈舍一體建設(shè)，與沼氣池相連。廁所內(nèi)要安裝蹲便器。改廚：廚房?jī)?nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。廚房?jī)?nèi)爐灶、廚柜、水池等布局要合理，室內(nèi)灶臺(tái)磚壘，臺(tái)面貼瓷磚，地面要硬化。
根據(jù)公開(kāi)通報(bào)的情況來(lái)看，以上這些項(xiàng)目，在去年年底前都已竣工，并順利通過(guò)了驗(yàn)收。
那么，這些耗費(fèi)巨額資金，具有多種功能的沼氣池，到底運(yùn)行的怎么樣呢？早在今年三月份，靖邊縣審計(jì)局對(duì)這筆近2000萬(wàn)元巨額資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時(shí)，有了驚人發(fā)現(xiàn)：“農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目雖然是一項(xiàng)變廢為寶，節(jié)能效果好的利民工程，可在實(shí)際使用中，利用率低，廢棄率高，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益不夠明顯。”
雖然靖邊縣審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告，語(yǔ)言高度凝練，也沒(méi)給出相應(yīng)的案例和圖片證明，但很顯然，近三年以來(lái)，靖邊縣能源辦手持巨額撥款，全力推進(jìn)的農(nóng)村沼氣工程，在今年春天就變成了“利用率低、廢棄率高”的擺設(shè)。如果是這樣的話，投入再多的財(cái)力人力，又有什么意義呢？
讓人心生疑問(wèn)和好奇的是，如今又是大半年過(guò)去了，不知那些早在今年春天就被指“低利用率、高廢棄率”的沼氣項(xiàng)目，目前又是什么狀況，到底還存在多少呢？
在靖邊縣農(nóng)業(yè)局 ，2015年財(cái)政投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案中，其中共計(jì)劃投入178萬(wàn)元，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程4處。另外計(jì)劃投資13萬(wàn)元，用于沼氣后續(xù)服務(wù)與三沼利用，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位同樣是靖邊縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣站。
那么，這些花了很多錢(qián)，雖然具有很多功能，卻被指變成擺設(shè)的沼氣池，又是由哪里負(fù)責(zé)承建的呢？濤滔有訣查了很久，只查到了一個(gè)標(biāo)段的項(xiàng)目。
2015年3月23日，靖邊縣政府對(duì)外發(fā)布了“養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設(shè)項(xiàng)目”招標(biāo)公告，其中的發(fā)標(biāo)人是靖邊縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣站，計(jì)劃投資80萬(wàn)元，新建四處養(yǎng)殖小區(qū)，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，修建養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池。
一個(gè)月后，該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果出爐。中標(biāo)者是家本地企業(yè)，名叫靖邊興發(fā)農(nóng)村新能源有限責(zé)任公司。濤滔有訣在工商內(nèi)部系統(tǒng)了解到，這家企業(yè)成立于2010年7月份，注冊(cè)資本60萬(wàn)元，法人代表是李發(fā)平，他也是這家公司唯一公示的股東。
成立之初，這家企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍是：沼氣池服務(wù)；太陽(yáng)能、風(fēng)能設(shè)備、百貨、辦公用品、機(jī)械設(shè)備銷售?？雌饋?lái)業(yè)務(wù)很廣，其實(shí)就兩個(gè)，一是沼氣池服務(wù)，二是銷售。
蹊蹺的是，一年半之后的2015年3月18日，靖邊興發(fā)公司突然變更了業(yè)務(wù)范圍。將原來(lái)的"沼氣池服務(wù)”，增加了四個(gè)關(guān)鍵字“建設(shè)維修”，最終變更成了“沼氣池建設(shè)維修與服務(wù)”。
巧合的是，靖邊興發(fā)公司才變更完業(yè)務(wù)范圍，五天后，靖邊縣人民政府便對(duì)外發(fā)布了養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。
一個(gè)月后，靖邊興發(fā)公司，便以中標(biāo)者的身份，拿下了這個(gè)總投資80萬(wàn)元的沼氣工程。
兩個(gè)月后，靖邊興發(fā)公司，又通過(guò)談判的形式，拿下了養(yǎng)殖小區(qū)20萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目。
呵呵，不得不為靖邊興發(fā)公司的前瞻性和魄力佩服。五前才增加了沼氣建設(shè)和維修的經(jīng)營(yíng)范圍，五天后就遇到了靖邊政府建設(shè)沼氣項(xiàng)目的招標(biāo)。而且，就在下來(lái)的短短一個(gè)月，原先只有沼氣服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的興發(fā)公司，后續(xù)竟然順利拿下了80萬(wàn)元的建設(shè)工程和20萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目。
靖邊興發(fā)公司2015年7月16被工商部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄
可是，靖邊興發(fā)公司的運(yùn)氣和魄力，在很多地方值得懷疑，甚至根本站不住腳！
首先，靖邊興發(fā)公司，在政府下發(fā)招標(biāo)公告的前五天，突然變更增加了沼氣建設(shè)與維修的經(jīng)營(yíng)范圍，剛好符合了招標(biāo)公告中“投標(biāo)人須是在縣級(jí)，或者縣級(jí)以上工商部門(mén)注冊(cè)登記的相關(guān)沼氣建設(shè)服務(wù)企業(yè)”，這一硬性要求。那么，這到底是興發(fā)公司老板李發(fā)平有遠(yuǎn)見(jiàn)，還是他背后有高人指點(diǎn)和運(yùn)作呢？
其次，靖邊縣政府的招標(biāo)公告要求，投標(biāo)人要提供2012年至今，已完工的業(yè)績(jī)證明材料兩項(xiàng)（提供合同原件、中標(biāo)通知書(shū)）。那么，才變更經(jīng)營(yíng)范圍五天的靖邊興發(fā)公司，到底有沒(méi)有類似完工業(yè)績(jī)呢？在這個(gè)明顯的疑問(wèn)下面，他們又是如何比下其他的投標(biāo)人，順利拿下這筆80萬(wàn)元的沼氣項(xiàng)目呢？
以上濤滔有訣提出的合理質(zhì)疑，都基于靖邊縣審計(jì)局發(fā)布的一個(gè)審計(jì)事實(shí)：在過(guò)去的三年中，靖邊縣能源辦，在涉及這1900多萬(wàn)元專項(xiàng)資金安排的個(gè)別項(xiàng)目上，未公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)35.84萬(wàn)元。
用巨額專項(xiàng)資金建成的民生工程成了擺設(shè)，或許有其大的政策和體制原因。但是，在此項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程中，如果摻雜了權(quán)錢(qián)交易，被人輕松套走了利益，那就應(yīng)該要給靖邊人民一個(gè)站住腳的答復(fù)了。
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