直播《問政時刻》 監(jiān)管漏洞讓民眾觸目驚心
2016-12-09 15:32:30
來源：華商網(wǎng)-華商報
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原標(biāo)題：電視問政西安衛(wèi)計委曝光6大問題 監(jiān)管漏洞觸目驚心
昨晚8時至10時，第五期大型電視問政節(jié)目《問政時刻》直播，西安市衛(wèi)計委接受問政。問政過程中的六個暗訪短片涉及醫(yī)院保安收錢幫患者插隊(duì)、民營醫(yī)院虛假醫(yī)療、黑整形遍地開花、黑診所藏匿城中村、消毒餐具不消毒、醫(yī)院控?zé)煵涣?，看得觀眾觸目驚心，也暴露出主管部門的監(jiān)管漏洞。
短片一：
給保安交錢 就能插隊(duì)掛號
記者到西安市兒童醫(yī)院暗訪。聽說找保安不用排隊(duì)，記者先是給了一名保安一包煙，保安說光掛號的話需要100元，隨后叫來另一名保安帶記者插隊(duì)走進(jìn)診室，出來后保安走到樓道，示意記者直接把錢塞進(jìn)他褲子口袋。
國家衛(wèi)計委嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員推銷宣傳母乳代用品，然而在西安市中心醫(yī)院的孕婦大課堂上，宣講人員建議選擇雀巢能恩奶粉，強(qiáng)調(diào)講座“得到雀巢奶粉的大力支持”。
■回應(yīng)：
西安市衛(wèi)計委黨委書記、主任劉順智說，醫(yī)療人員推銷奶粉，這些都嚴(yán)重違反了西安市醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”和醫(yī)務(wù)人員規(guī)范，反映了單位管理不嚴(yán)、管理不細(xì)，同時也說明醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)務(wù)人員日常教育沒有用心。對此，將加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，特別是職業(yè)道德的培訓(xùn)，并加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)管理中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，也會按照相關(guān)管理規(guī)范責(zé)成短片中被曝光的醫(yī)院對責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理。
短片二：
民營醫(yī)院把沒病說成有病
11月9日，記者到邊家村遠(yuǎn)大男科醫(yī)院，在做了多項(xiàng)檢查支付500多元檢驗(yàn)費(fèi)后，被診斷患有不孕不育癥，后來又被說成得了死精癥，醫(yī)生建議治療一個星期，花費(fèi)預(yù)算萬元左右。而記者在別家醫(yī)院診查為正常。
11月10日，記者在東門外一家民營醫(yī)院做了前列腺等一系列檢查，花費(fèi)500多元檢查費(fèi)，被醫(yī)生告知前列腺不正常，白細(xì)胞有兩個加號，是典型的前列腺炎，治療大概得1000多元。
在曙光醫(yī)院，記者暗訪經(jīng)歷了抽血、尿檢等一系列檢查，并未顯示異常，醫(yī)生診斷為嚴(yán)重的前列腺炎，并告知已經(jīng)導(dǎo)致尿道堵塞，必須盡快安排手術(shù)，治療不及時可能影響生育。記者又借口要和家人打招呼，堅持改天再來，并要求帶走化驗(yàn)單，醫(yī)生回復(fù)“要治就治，不治就回”，不讓帶走化驗(yàn)單。
對此，業(yè)內(nèi)人士曝料，很多民營醫(yī)院沒病看出有病，小病看成大病，讓病人緊張后，再開貴藥。他曾經(jīng)工作過的民營醫(yī)院，院長再三強(qiáng)調(diào)，不準(zhǔn)開正常的檢驗(yàn)報告，要讓醫(yī)院的利益最大化。
■回應(yīng)：
西安市衛(wèi)計委副主任王紅艷說，短片涉及民營醫(yī)院虛假診療和過度治療，違背了法律法規(guī)，也沒有體現(xiàn)治病救人的醫(yī)療宗旨。下來將從三方面加強(qiáng)監(jiān)管，一是加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)；二是加強(qiáng)質(zhì)量管理，要求民營醫(yī)院合理診療、合理用藥；三是加大監(jiān)督和處罰力度。
短片三：
微整形成了“危整形”
黑整形場所遍地開花，記者在未央路一家整形場所暗訪，沒有任何資質(zhì)。
在南稍門中貿(mào)廣場，記者發(fā)現(xiàn)有十多家微整形店，均沒有任何資質(zhì)。在東尚小區(qū)一棟居民樓里，一名女子稱，要學(xué)打瘦臉針、除皺針，下午講完就可以打。記者下午和三四個學(xué)員開始學(xué)習(xí)，就是用一個雞腿反復(fù)注射來練習(xí)，而下午店里來了一個做割雙眼皮手術(shù)的女子，記者發(fā)現(xiàn)手術(shù)全程沒有任何消毒設(shè)施。
在五路口一家美容培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里，老板稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)啥證都不用辦，和檢查人員搞好關(guān)系，塞兩包煙就行了。記者撥打碑林區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所電話聯(lián)系執(zhí)法，詢問執(zhí)法人員何時能到場，工作人員卻埋怨記者太心急，說等上班了會聯(lián)系。
■回應(yīng)：
主持人問西安市衛(wèi)計委副主任呂鵬是否掌握，呂鵬說“有一部分掌握”。表示看了短片心情沉重，作為監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)，雖然也進(jìn)行了監(jiān)管并聯(lián)合打擊，但感覺打擊力度不大，沒有形成震懾力。同時宣傳力度不夠，沒有讓消費(fèi)者了解什么是合格的整形機(jī)構(gòu)以及黑整形機(jī)構(gòu)的危害。
短片四：
黑診所“菌團(tuán)”蔓延城中村
在南康新村，記者發(fā)現(xiàn)有黑診所10家左右；在西八里村，記者發(fā)現(xiàn)黑診所有20家左右；在魚化寨村，記者發(fā)現(xiàn)有黑診所近30家。記者詢問一家黑診所是否有墮胎藥，工作人員從黑色塑料袋拿出墮胎藥，還說外面沒有賣的。
11月28日，記者向雁塔區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所反映魚化寨村的黑診所，執(zhí)法人員稱當(dāng)天來不了，但是會查處。而問政現(xiàn)場連線了在魚化寨村現(xiàn)場采訪的記者，黑診所仍在營業(yè)。黑診所門口的廣告牌上寫著“B超、人流、內(nèi)兒婦外”。
■回應(yīng)：
雁塔區(qū)衛(wèi)計局局長陳興善說，雁塔區(qū)人口數(shù)量大，城中村數(shù)量多，是黑診所多的區(qū)域之一，而執(zhí)法力量確實(shí)很少，但這也不是不下去巡查的理由。雖然持續(xù)打擊，但從短片來看，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，問政結(jié)束后他們將認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，承諾將短片中的三個黑診所全部打掉。
短片五：
消毒餐具 不能說的秘密
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，餐館里提供給顧客的消毒餐具，包裝膜上的地址要么模糊不清要么空白，但聯(lián)系電話都能撥通，記者要求參觀消毒現(xiàn)場均遭拒絕。按照要求，餐具的洗消程序是一刷二洗三消四烘烤，工作人員必須戴口罩、手套、頭套。記者暗訪進(jìn)入一家洗消廠，7名工作人員都沒有穿工作服，也沒有戴手套、口罩和頭套，初洗環(huán)節(jié)水池幾天不換水，也沒有消毒環(huán)節(jié)。
而看似正規(guī)的長安區(qū)葛村的一家洗消廠，只有工商部門的營業(yè)執(zhí)照，沒有衛(wèi)生許可證。據(jù)業(yè)內(nèi)人士爆料，西安市有洗消廠100多家，沒有一家手續(xù)齊全，而且非法添加情況普遍，如使用火堿、洗衣粉等。
■回應(yīng)：
西安市衛(wèi)計委副主任呂鵬說，看了短片很擔(dān)心，自己也在外吃飯。按照要求監(jiān)督部門應(yīng)對消毒清洗的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，短片中有的達(dá)不到集中消毒的基本條件，有的消毒設(shè)施雖然有，但不按規(guī)范去操作。按照規(guī)定，監(jiān)管部門對洗消廠的工藝和消毒劑應(yīng)進(jìn)行檢查，還要抽樣和公示，如果是監(jiān)督員監(jiān)督不到位，要嚴(yán)肅處理。
短片六：
“控?zé)煴O(jiān)督員”帶頭抽煙
短片中，西安市臨潼區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所門口的花壇里插滿煙頭；藍(lán)田縣醫(yī)院里，醫(yī)生公開抽煙，保潔員抱怨連連；戶縣白廟衛(wèi)生院、五竹衛(wèi)生院，醫(yī)生抽煙現(xiàn)象普遍。
更具諷刺意味的是在閻良區(qū)人民醫(yī)院，胸前掛著“控?zé)煴O(jiān)督員”牌子的保安抽著煙。
■回應(yīng)：
劉順智說自己不抽煙。對于控?zé)煿ぷ?，國?wù)院出臺了規(guī)定，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)帶頭。短片反映出一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員沒有做到帶頭控?zé)煟瑒褡鑶T沒有勸阻吸煙，作為帶頭單位，真的做得不如人意。他也呼吁大家珍惜健康，不要在公共場所吸煙。
>>尷尬一幕
局長說的24小時投訴電話無人接
在昨日的問政現(xiàn)場，有一位官員深深陷入了熱線電話的尷尬，他就是雁塔區(qū)衛(wèi)計局局長陳興善。
節(jié)目現(xiàn)場播出了魚化寨等地黑診所泛濫的情況，陳興善局長說：“我們沒有及時去檢查，因?yàn)槲覀儓?zhí)法力度有點(diǎn)小，但并不是我們沒有巡查，雁塔區(qū)的黑診所確實(shí)比別處多，我們工作人員的責(zé)任心確實(shí)不強(qiáng)，曝光過的黑診所，三日內(nèi)全部打掉。”
就在這位局長嚴(yán)肅表態(tài)3日內(nèi)全部取締曝光黑診所后，主持人問雁塔區(qū)黑診所舉報電話局長是否知道，陳局長脫口就說出了電話號碼。主持人問是否24小時開通？他表示是。于是，工作人員現(xiàn)場撥打該舉報電話，可電話居然遲遲無人接聽。之后的節(jié)目中，又撥打了一次，依然只聽見鈴聲回蕩，面對如此尷尬的情景，局長無話可說。
“雁塔區(qū)衛(wèi)計局長快哭了，剛說完自家的投訴電話24小時值班，結(jié)果打了就沒人接聽，太尷尬了！”“熱線到底是不是24小時開通？”“局長內(nèi)心很崩潰”……網(wǎng)上一片調(diào)侃和質(zhì)疑聲。
>>熱點(diǎn)答復(fù)
將建民營醫(yī)院準(zhǔn)入退出機(jī)制
華商報代表詢問：經(jīng)常接到讀者對民營醫(yī)院的投訴，民營醫(yī)院虛假診療問題突出，職能部門到底是如何監(jiān)管的？
劉順智說，這說明日常監(jiān)管有漏洞沒有堵住，下一步將建立民營醫(yī)院的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。更重要的是加強(qiáng)日常監(jiān)督和巡查。
有市民提出，民營醫(yī)院小病大治成為常態(tài)，經(jīng)常是媒體曝光后醫(yī)院將治療費(fèi)一退了之，有沒有更好的監(jiān)管辦法？
醫(yī)管處一負(fù)責(zé)人說，對短片中曝光的情況很氣憤，很羞愧。魏則西事件后他們進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查，但依然出現(xiàn)這樣的問題，會繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，對民營醫(yī)院亂象的處理，也會及時和上級主管部門建立長效管理機(jī)制。
將取締不符合條件的洗消廠
有市民代表質(zhì)問，找到黑洗消廠真的那么難嗎？并支招職能部門，可以打包裝膜上的電話。
西安市衛(wèi)生監(jiān)督所所長田曉燕說，下一步將集中社區(qū)監(jiān)督力量，對不符合條件的洗消廠聯(lián)合取締，對符合條件的加強(qiáng)抽檢，及時公示，接受監(jiān)督。
在東尚小區(qū)的社區(qū)居民服務(wù)中心，有市民提出，看病卡越來越多，能不能通用，方便患者？
劉順智回復(fù)，去年已對市屬的5所醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)行得比較好。目前信息平臺已經(jīng)建成，13個區(qū)縣也有一半已經(jīng)建成，下一步會加快信息化推進(jìn)的步伐，讓惠民措施更便民。
>>觀察員評價
問題觸目驚心 回答很中庸
在昨晚的問政現(xiàn)場，觀察員、媒體評審等提出犀利的質(zhì)疑時，現(xiàn)場觀眾會報以熱烈掌聲；而官員說空話搪塞時，就有人喝倒彩。本期問政節(jié)目不僅邀請到兩位權(quán)威觀察員——中國政法大學(xué)法學(xué)博士后李偉民、西安交通大學(xué)碩士生導(dǎo)師周方，還邀請到了省內(nèi)主流媒體的記者擔(dān)當(dāng)評審。
面對一些公立醫(yī)院存在的保安私自收取患者費(fèi)用插隊(duì)看病、醫(yī)院植入奶粉宣傳等問題時，被問政單位的回答是“管理不嚴(yán)不細(xì)，日常教育不夠，存在盲點(diǎn)死角，今后要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)短板”等。對此，特邀觀察員、中國政法大學(xué)法學(xué)博士后李偉民毫不留情地評價：“問題觸目驚心，回答避重就輕。”他表示，這些問題不僅是自律、加強(qiáng)道德約束的問題，更是法律問題，對于行政部門不作為，公民有權(quán)提起訴訟，而不作為要承擔(dān)法律后果，只有真正讓行政官員承擔(dān)敗訴的責(zé)任，他們才能認(rèn)識到不作為的嚴(yán)重性，才能知道自己究竟該怎么管理怎么工作。
針對民營醫(yī)院虛假診療、微整形市場混亂等嚴(yán)重問題，西安交通大學(xué)碩士生導(dǎo)師周方表示，一味地強(qiáng)調(diào)宣傳、自律是不合適的，這些問題不能僅僅停留在道德自律的層面，應(yīng)該嚴(yán)格依法監(jiān)督管理，希望衛(wèi)計部門能夠真正從百姓福祉出發(fā)，直面行業(yè)監(jiān)管漏洞。
在問政過程中，面對存在的諸多問題，多位官員的心情是“很氣憤”“羞愧”“很痛心”，表態(tài)都是“加強(qiáng)監(jiān)管”?，F(xiàn)場一位市民代表質(zhì)疑：“究竟是真正痛心呢，還是只在語言上表達(dá)一下？”他的問題引起了全場的共鳴，一片掌聲。
曾經(jīng)多次參與問政的市民代表周女士說，經(jīng)歷過幾次問政，感覺現(xiàn)場市民代表的提問、質(zhì)疑越來越有水平，觀點(diǎn)鮮明、理性，并注意建設(shè)性，不再是聲嘶力竭地質(zhì)問。但被問政的官員們似乎一直停留在原來的水平上，感覺“假大空”，走過場，以為這樣就可以過關(guān)。對于行業(yè)亂象，不能認(rèn)真分析造成問題的原因，真正拿出解決的具體方案，看不到誠意，這樣會讓大家很失望。
問政節(jié)目結(jié)束后，周方評價說，大部分回答都很“中庸”，停留在承認(rèn)、認(rèn)錯、承諾的層次上，對于后期如何整改并無有效的措施和計劃，期待這些承諾最終都能落到實(shí)處。
>>問政總結(jié)
市民送針管 寓意“真管”
全場滿意度調(diào)查揭曉顯示不及格
每期問政節(jié)目中，市民代表都會給被問政單位的領(lǐng)導(dǎo)送上一件特別的禮物。昨日的問政現(xiàn)場，西安市衛(wèi)計委主任劉順智收到的禮物是一個大針管。
為什么送針管？市民代表表示，醫(yī)生護(hù)士們每天都會用到針管，給衛(wèi)計委送針管，希望能夠針對問政暴露出來的民營醫(yī)院虛假診療、微整形市場混亂、黑診所頑疾不能根治等危害公眾醫(yī)療健康安全的突出問題，下決心“認(rèn)真管”、“真正管”，還給西安市民一個純凈健康的醫(yī)療環(huán)境。
劉順智表示，針管拿在手中沉甸甸的，這是醫(yī)務(wù)工作者每天都接觸的最基本的醫(yī)療器械，市民代表送給自己，送給衛(wèi)生系統(tǒng)，非常用心，是要求衛(wèi)計委先治好自己的病，做好職責(zé)內(nèi)的監(jiān)督管理，真正做市民健康的守護(hù)者。
這是第五期《問政時刻》，全場滿意度調(diào)查揭曉，結(jié)果顯示不及格，第一次滿意度測評中，滿意49.06%，不滿意50.94%，差距還不是很大；在第二次滿意度測評中，滿意17.10%，不滿意82.90%，觀眾對職能部門的回答表現(xiàn)出不滿，認(rèn)為官話太多。在第三次滿意度測評中，滿意30.7%，不滿意69.3%。 華商報記者 石錚
>>馬上整改
問政反映的問題 力爭3日內(nèi)整改完成
昨晚10時50分，電視問政直播結(jié)束不久，西安市衛(wèi)計委連夜召開黨委擴(kuò)大會，部署安排電視問政后的整改工作。
會上，西安市衛(wèi)計委副主任段重利宣讀了《第五期電視問政問題整改方案》，決定成立西安市衛(wèi)計委電視問政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，西安市衛(wèi)計委主任劉順智任組長，下設(shè)4個業(yè)務(wù)工作組。根據(jù)電視問政現(xiàn)場反映的問題，今日起至12月11日，各工作組將根據(jù)日程安排和電視問政現(xiàn)場反映的問題，利用3天時間分赴各區(qū)縣、直屬直管單位進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)，力爭各項(xiàng)整改工作3日內(nèi)完成。對電視問政節(jié)目轉(zhuǎn)辦的問題和西安市衛(wèi)計委機(jī)關(guān)通過熱線電話記錄的問題進(jìn)行梳理分類，制定專項(xiàng)整改方案，在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展全面整治工作，力爭在12月31日前將所有問題整改到位。
同時，從2017年1月1日至4月30日，各工作組還將對梳理整改的各類問題開展“回頭望”，不留“死角”，防止問題死灰復(fù)燃，認(rèn)真謀劃好西安市2017年衛(wèi)生計生各項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出解決問題的長效機(jī)制。
“電視問政問出了老百姓的心聲，也問出了我們工作中存在的問題……從現(xiàn)在開始，我們要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，用5個月時間，緊緊圍繞電視問政反映出的問題，開展問題排查，讓全社會看到西安市衛(wèi)計委的決心和行動。”劉順智說，“這些問題讓人觸目驚心，非常氣憤。沒有曝光的問題，我們要舉一反三，主動查找工作中存在的各種問題。”
劉順智要求各單位主動認(rèn)領(lǐng)電視問政中反映出的問題，不折不扣做好落實(shí)，確保整改工作迅速推進(jìn)，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對于電視問政中曝光的單位，將一律進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，問責(zé)要問責(zé)到單位領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人，絕不姑息遷就、不遮掩、不護(hù)短。
同時，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)將全面開展自查，把群眾最不滿意的問題一條一條列出來，對自查出的問題與被曝光的問題一樣對待，拿出具體管用的辦法和措施，即查即改，絕不許拖而不決、含糊其辭。
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