銀川市城市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例
2016-12-06 10:19:16
來(lái)源：銀川日?qǐng)?bào)
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市生活垃圾分類(lèi)管理，提高生活垃圾資源化、無(wú)害化處理水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便、動(dòng)物尸骸、居民家庭裝飾裝修廢棄物、綠化垃圾等廢棄物按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。
第四條生活垃圾分類(lèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。
第五條市、市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類(lèi)管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾源頭減量、回收利用、設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)等政策措施，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類(lèi)管理中的重大事項(xiàng)。
第六條市城市管理主管部門(mén)是本市生活垃圾分類(lèi)管理的主管部門(mén)。
市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)管理工作，并接受市城市管理主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。
發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等相關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類(lèi)的相關(guān)工作。
第七條報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)的公益宣傳，適時(shí)普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)。
市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放，建立生活垃圾分類(lèi)管理宣傳教育基地。
教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)校生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的普及和宣傳。
第八條市、市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于生活垃圾分類(lèi)管理、回收利用的技術(shù)創(chuàng)新以及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)社會(huì)資金投資生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)活動(dòng)。
第九條市、市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在生活垃圾分類(lèi)工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)、積分等機(jī)制，鼓勵(lì)居民和單位開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第十條市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、智慧城市管理等主管部門(mén)，組織編制本市生活垃圾治理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十一條生活垃圾分類(lèi)收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。
建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施。
新建商品房建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。
第十三條機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、體育等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施。
第三章分類(lèi)與管理
第十四條市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和公布本市生活垃圾的分類(lèi)方法、分類(lèi)指南。
市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和公布本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的投放模式、實(shí)施細(xì)則等。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在區(qū)域生活垃圾的投放模式，制定符合本轄區(qū)的生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案。
第十五條生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。
生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）機(jī)關(guān)、駐銀單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，由各單位負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的，由單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
?。ǘ┳≌瑓^(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；業(yè)主自行管理物業(yè)的，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì)的，由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)；
（三）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，由管理單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)；
?。ㄋ模C(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)。
第十六條生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⑸罾诸?lèi)日常管理制度；
?。ǘ┰谪?zé)任范圍內(nèi)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)；
?。ㄈ└鶕?jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)方法，設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器，并保持完好和整潔美觀。生活垃圾分類(lèi)收集容器出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；
?。ㄋ模┟鞔_不同種類(lèi)生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類(lèi)收集、貯存生活垃圾；
（五）及時(shí)制止翻揀混合已分類(lèi)的生活垃圾的行為；
?。﹪?guó)家、自治區(qū)和本市的其他規(guī)定。
第十七條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類(lèi)投放生活垃圾。
第十八條家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者收運(yùn)服務(wù)單位上門(mén)收集。
第十九條市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并公布資源垃圾目錄，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
第二十條從事生活垃圾回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在服務(wù)范圍內(nèi)，公示可回收物目錄，公布回收價(jià)格及服務(wù)電話(huà)；
（二）根據(jù)可回收物目錄，擴(kuò)大收集渠道，做到應(yīng)收盡收；
?。ㄈ┡鋫湎鄳?yīng)的貯存設(shè)施設(shè)備，不同種類(lèi)的物品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)貯存；
（四）消防、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生等法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十一條業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類(lèi)投放的要求以及標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。
第二十二條物業(yè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)和減量有關(guān)要求，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)級(jí)考核或者物業(yè)管理示范項(xiàng)目、物業(yè)管理示范企業(yè)的評(píng)定中。
第二十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾資源回收日，資源回收日各有關(guān)單位和職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織宣傳活動(dòng)并集中收集可回收物和有害垃圾。
第二十四條鼓勵(lì)從事生活垃圾回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者資源綜合利用企業(yè)對(duì)生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理。低附加值可回收物管理辦法由市城市管理主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
農(nóng)貿(mào)、果蔬市場(chǎng)、超市等產(chǎn)生的廚余垃圾以及尾菜等采用生化處理等技術(shù)就近就地或者集中處理。
鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬廢棄物、廚余廢棄物資源化深加工成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥應(yīng)用。
鼓勵(lì)社會(huì)組織、學(xué)校和個(gè)人開(kāi)展舊家電、衣物、書(shū)籍等生活用品的捐贈(zèng)、交換以及其他資源循環(huán)利用的活動(dòng)。
第四章分類(lèi)收集與運(yùn)輸處置
第二十五條市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸及處置管理，可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。
第二十六條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集，分類(lèi)收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)運(yùn)輸。禁止將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
第二十七條生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┡鋫浞弦蟮氖占O(shè)備以及人員，收集車(chē)輛有明顯的垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)；
?。ǘ┥罾\(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，按時(shí)分類(lèi)收集生活垃圾并分類(lèi)運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)，不得接收未分類(lèi)的生活垃圾；
?。ㄈ┻\(yùn)輸過(guò)程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒；
（四）經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)；
?。ㄎ澹┣謇碜鳂I(yè)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
?。┎坏迷谌诵械馈⒕G地、休閑區(qū)等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾；
（七）建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等，并定期向市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)報(bào)告；
?。ò耍┲贫ㄉ罾诸?lèi)收集、運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)備案；
（九）按照要求建設(shè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng)；
?。ㄊ﹪?guó)家、自治區(qū)和本市的其他規(guī)定。
第二十八條生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和要求接收并分類(lèi)處置生活垃圾；
?。ǘ┨幹迷O(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定運(yùn)行和管理，年度檢修計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市管理主管部門(mén)備案；
（三）建立管理臺(tái)賬，計(jì)量每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站和處置的生活垃圾，并將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)；
（四）做好場(chǎng)（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備的定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)施、設(shè)備狀況良好、外觀整潔。
第五章法律責(zé)任
第二十九條生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人違反本條例第十六條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十條從事生活垃圾回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位違反本條例第二十條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸單位違反本條例第二十七條規(guī)定的，由市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
?。ㄒ唬┻`反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元罰款；
?。ǘ┻`反第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處二百元/車(chē)次的罰款；
?。ㄈ┻`反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
?。ㄋ模┻`反第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處二百元罰款；
?。ㄎ澹┻`反第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元罰款。
?。┻`反第（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；
第三十二條生活垃圾處置單位違反本條例第二十八條規(guī)定的，由市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
?。ㄒ唬┻`反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元罰款；
?。ǘ┻`反第（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；
（三）違反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元罰款。
第三十三條違反本條例其他規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第三十四條市、市轄區(qū)城市管理主管部門(mén)及其工作人員在生活垃圾分類(lèi)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條賀蘭縣、永寧縣、靈武市城市生活垃圾分類(lèi)管理工作可以參照本條例執(zhí)行。
第三十六條本條例中有關(guān)用語(yǔ)的含義：
（一）資源垃圾，是指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃和織物等；
?。ǘ┯泻侵笇?duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管，棄置藥品、廢殺蟲(chóng)劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品及其容器，廢水銀產(chǎn)品等；
（三）廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；
?。ㄋ模┮话憷ㄆ渌?，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的混雜、難以分類(lèi)的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土以及家庭產(chǎn)生的花草、落葉等。
第三十七條本條例自2017年1月1日起施行。
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