精準(zhǔn)脫貧：要瞄準(zhǔn)問題對癥下藥
2016-12-01 09:51:27
來源：原創(chuàng)
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精準(zhǔn)扶貧思想是中國政府當(dāng)前和今后一個時期關(guān)于貧困治理的指導(dǎo)性思想，是縮小貧富差距、補齊發(fā)展短板、讓全民共享發(fā)展成果的務(wù)實之舉。在精準(zhǔn)扶貧思想的內(nèi)容中，精準(zhǔn)化理念是核心要義，分批分類理念是基礎(chǔ)工具，精神脫貧理念是戰(zhàn)略重點，對此，應(yīng)當(dāng)從精準(zhǔn)扶貧的工作流程設(shè)計和精準(zhǔn)扶貧政策體系的形成兩條路徑，推動實踐精準(zhǔn)扶貧思想。
時光匆匆，眨眼便到了2016年的尾月，作為實施脫貧攻堅的第一年，首站究竟成效如何呢？扶貧過程中出現(xiàn)的阻力與問題是什么？我們離脫貧還有多遠？有道是且行且思檢，在我們積極實施精準(zhǔn)扶貧政策的同時，還要認真的總結(jié)、思考，以便導(dǎo)正這來時的路。
做好精準(zhǔn)扶貧，就要杜絕形式主義
數(shù)字脫貧、產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng)、干部駐村走過場……在量大面廣的扶貧工作中,類似問題或有耳聞。日前，國務(wù)院扶貧辦發(fā)出通知,要求切斷形式主義的思想根源,及時糾正扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題,確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
隨著精準(zhǔn)扶貧的扎實推進,各地瞄準(zhǔn)扶貧對象重點施策,許多貧困地區(qū)面貌有了巨大變化。然而,經(jīng)過多年來的減貧工作,剩下的貧困地區(qū)都是難啃的“硬骨頭”,剩下的貧困人口脫貧難度越來越大。為此,扶貧攻堅更要求“靶向精準(zhǔn)”,如果為了求“形式”,把精力、財力浪費在可要可不要的工作上,難免會分散基層扶貧工作的著力點貧貴在精準(zhǔn)”的指導(dǎo)精神,也弱化了扶貧效果。而國務(wù)院扶貧辦的通知中,“切斷形式主義的思想根源”一句顯得尤為醒目。廣大黨員干部要認識到,扶貧不是簡單的數(shù)字競賽,不是一蹴而就的短期行為,不是敷衍應(yīng)付的任務(wù)“過關(guān)”。扶貧攻堅是莊嚴(yán)的國家承諾和政治任務(wù),也是不斷攻堅克難、闖關(guān)奪隘的艱辛過程,只有直面問題和矛盾才能砥礪前行。一些局部性、苗頭性、傾向性的問題,雖然不足以動搖扶貧攻堅整體大局,但其危險性和破壞性卻不容忽視,趁早發(fā)現(xiàn)才能趁早解決，要確保如期全面建成小康,各地各級政府應(yīng)該拿出了真招實策。
做好精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于政策落地
長期以來，我國在扶貧事業(yè)上取得了很大的成就，但扶貧行動上也一定程度上出現(xiàn)了一些問題，比如監(jiān)管問題，甚至腐敗問題。相對于“粗放扶貧”，“精準(zhǔn)扶貧”就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題，這也就是要建立精準(zhǔn)扶貧工作機制的根本原因。
近年來，從中央到地方，在如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上都在不斷創(chuàng)新思路和工作方法，各地也摸索出了一些實際有效的對策和經(jīng)驗。盡管做法和特點各有不同，但其本質(zhì)內(nèi)核是共同和相通的：諸如從粗放“漫灌”向精準(zhǔn)“滴灌”轉(zhuǎn)變；既注重財富上的扶持，更注重致富能力的打造；堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略；實行開發(fā)式扶貧方針；構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧模式；動員全社會力量扶貧濟困……這些扶貧開發(fā)領(lǐng)域的中國經(jīng)驗和中國模式，不但有效推動了我國扶貧工作，甚至在世界減貧史上也留下了深深的中國印記。
近期出臺的《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》指出，要建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機制，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，做好貧困地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障，加大財政、投資、金融、土地等政策扶持，創(chuàng)新政府購買服務(wù)、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)和社會組織幫扶等機制，形成推動脫貧奔小康的合力。該《規(guī)劃》政策指向非常清晰，但還需要政府制定明確而具體的實質(zhì)性措施以及相關(guān)激勵措施，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，并進一步激發(fā)相關(guān)企業(yè)參與扶貧的積極性，確保扶貧政策的真正落地，讓扶貧效益惠及貧困對象。
做好精準(zhǔn)扶貧，決勝在基層的中堅力量
頂層設(shè)計好，決勝在基層。廣大干部和群眾要有高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實做好脫貧攻堅工作。
基層黨組織，與農(nóng)民密切接觸，了解農(nóng)村狀況，深知農(nóng)民想法，在精準(zhǔn)脫貧之路上有著絕對的“帶路”優(yōu)勢，是精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)斗堡壘。那么，如何實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)步前進，是現(xiàn)階段基層黨組織面臨的重要課題。
精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基層干部一定要帶著感情、帶著責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧工作做好做實，讓貧困群眾感受到政策的實惠、干部的溫暖；各相關(guān)部門和聯(lián)點干部要按照工作要求，定期走訪貧困家庭、詳細掌握扶貧對象基本情況，系統(tǒng)地向扶貧對象宣講扶貧政策，幫扶貧困群眾解決實際困難，打通精準(zhǔn)扶貧政策落實的最后一公里；要進一步優(yōu)化教育、醫(yī)療、危房改造等扶貧措施的工作流程，加大政策兜底的力度，讓貧困群眾方便、快捷享受扶貧服務(wù)。廣大基層干部要按照中央決策部署，明確自身責(zé)任，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措推進脫貧攻堅工作，社會各界也要積極行動、各盡其力，為贏得脫貧攻堅戰(zhàn)的最終勝利貢獻力量。
盡管基層黨組織是精準(zhǔn)扶貧的中間力量，但消除貧困是一場持久戰(zhàn)，也是一場攻堅戰(zhàn)。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，僅靠廣大基層干部和群眾是不夠的，必須全社會都行動起來，要充分發(fā)揮社會資源輻射和帶動作用，激發(fā)資金、技術(shù)、市場、管理等力量，尤其是金融界、社科界、教育文化界，要以務(wù)實的金融支持、理論支持和文化教育支持助力精準(zhǔn)扶貧，促進貧困地區(qū)改變生存環(huán)境、提高生活水平、提高生產(chǎn)能力。同時，要積極倡導(dǎo)全民公益理念，通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧，形成脫貧攻堅的社會合力。（供稿張宏安 ）
時光匆匆，眨眼便到了2016年的尾月，作為實施脫貧攻堅的第一年，首站究竟成效如何呢？扶貧過程中出現(xiàn)的阻力與問題是什么？我們離脫貧還有多遠？有道是且行且思檢，在我們積極實施精準(zhǔn)扶貧政策的同時，還要認真的總結(jié)、思考，以便導(dǎo)正這來時的路。
做好精準(zhǔn)扶貧，就要杜絕形式主義
數(shù)字脫貧、產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng)、干部駐村走過場……在量大面廣的扶貧工作中,類似問題或有耳聞。日前，國務(wù)院扶貧辦發(fā)出通知,要求切斷形式主義的思想根源,及時糾正扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題,確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
隨著精準(zhǔn)扶貧的扎實推進,各地瞄準(zhǔn)扶貧對象重點施策,許多貧困地區(qū)面貌有了巨大變化。然而,經(jīng)過多年來的減貧工作,剩下的貧困地區(qū)都是難啃的“硬骨頭”,剩下的貧困人口脫貧難度越來越大。為此,扶貧攻堅更要求“靶向精準(zhǔn)”,如果為了求“形式”,把精力、財力浪費在可要可不要的工作上,難免會分散基層扶貧工作的著力點貧貴在精準(zhǔn)”的指導(dǎo)精神,也弱化了扶貧效果。而國務(wù)院扶貧辦的通知中,“切斷形式主義的思想根源”一句顯得尤為醒目。廣大黨員干部要認識到,扶貧不是簡單的數(shù)字競賽,不是一蹴而就的短期行為,不是敷衍應(yīng)付的任務(wù)“過關(guān)”。扶貧攻堅是莊嚴(yán)的國家承諾和政治任務(wù),也是不斷攻堅克難、闖關(guān)奪隘的艱辛過程,只有直面問題和矛盾才能砥礪前行。一些局部性、苗頭性、傾向性的問題,雖然不足以動搖扶貧攻堅整體大局,但其危險性和破壞性卻不容忽視,趁早發(fā)現(xiàn)才能趁早解決，要確保如期全面建成小康,各地各級政府應(yīng)該拿出了真招實策。
做好精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于政策落地
長期以來，我國在扶貧事業(yè)上取得了很大的成就，但扶貧行動上也一定程度上出現(xiàn)了一些問題，比如監(jiān)管問題，甚至腐敗問題。相對于“粗放扶貧”，“精準(zhǔn)扶貧”就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題，這也就是要建立精準(zhǔn)扶貧工作機制的根本原因。
近年來，從中央到地方，在如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上都在不斷創(chuàng)新思路和工作方法，各地也摸索出了一些實際有效的對策和經(jīng)驗。盡管做法和特點各有不同，但其本質(zhì)內(nèi)核是共同和相通的：諸如從粗放“漫灌”向精準(zhǔn)“滴灌”轉(zhuǎn)變；既注重財富上的扶持，更注重致富能力的打造；堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略；實行開發(fā)式扶貧方針；構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧模式；動員全社會力量扶貧濟困……這些扶貧開發(fā)領(lǐng)域的中國經(jīng)驗和中國模式，不但有效推動了我國扶貧工作，甚至在世界減貧史上也留下了深深的中國印記。
近期出臺的《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》指出，要建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機制，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，做好貧困地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障，加大財政、投資、金融、土地等政策扶持，創(chuàng)新政府購買服務(wù)、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)和社會組織幫扶等機制，形成推動脫貧奔小康的合力。該《規(guī)劃》政策指向非常清晰，但還需要政府制定明確而具體的實質(zhì)性措施以及相關(guān)激勵措施，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，并進一步激發(fā)相關(guān)企業(yè)參與扶貧的積極性，確保扶貧政策的真正落地，讓扶貧效益惠及貧困對象。
做好精準(zhǔn)扶貧，決勝在基層的中堅力量
頂層設(shè)計好，決勝在基層。廣大干部和群眾要有高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實做好脫貧攻堅工作。
基層黨組織，與農(nóng)民密切接觸，了解農(nóng)村狀況，深知農(nóng)民想法，在精準(zhǔn)脫貧之路上有著絕對的“帶路”優(yōu)勢，是精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)斗堡壘。那么，如何實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)步前進，是現(xiàn)階段基層黨組織面臨的重要課題。
精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基層干部一定要帶著感情、帶著責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧工作做好做實，讓貧困群眾感受到政策的實惠、干部的溫暖；各相關(guān)部門和聯(lián)點干部要按照工作要求，定期走訪貧困家庭、詳細掌握扶貧對象基本情況，系統(tǒng)地向扶貧對象宣講扶貧政策，幫扶貧困群眾解決實際困難，打通精準(zhǔn)扶貧政策落實的最后一公里；要進一步優(yōu)化教育、醫(yī)療、危房改造等扶貧措施的工作流程，加大政策兜底的力度，讓貧困群眾方便、快捷享受扶貧服務(wù)。廣大基層干部要按照中央決策部署，明確自身責(zé)任，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措推進脫貧攻堅工作，社會各界也要積極行動、各盡其力，為贏得脫貧攻堅戰(zhàn)的最終勝利貢獻力量。
盡管基層黨組織是精準(zhǔn)扶貧的中間力量，但消除貧困是一場持久戰(zhàn)，也是一場攻堅戰(zhàn)。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，僅靠廣大基層干部和群眾是不夠的，必須全社會都行動起來，要充分發(fā)揮社會資源輻射和帶動作用，激發(fā)資金、技術(shù)、市場、管理等力量，尤其是金融界、社科界、教育文化界，要以務(wù)實的金融支持、理論支持和文化教育支持助力精準(zhǔn)扶貧，促進貧困地區(qū)改變生存環(huán)境、提高生活水平、提高生產(chǎn)能力。同時，要積極倡導(dǎo)全民公益理念，通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧，形成脫貧攻堅的社會合力。（供稿張宏安 ）
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